??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范城市公共交通秩序,保障公眾出行需要,維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益,發(fā)揮城市公共交通對經(jīng)濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的促進作用,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內城市公共交通規(guī)劃、建設、運營和管理適用本條例。
??????? 本條例所稱城市公共交通是指公共汽車客運和出租汽車客運。
??????? 第三條 縣級以上人民政府應當按照公交優(yōu)先的原則,將城市公共交通發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,在資金、用地、設施建設、交通管理等方面建立保障體系,確立公共汽車客運在城市公共交通中的主體地位,并促進出租汽車客運與其他客運方式協(xié)調有序發(fā)展。
??????? 第四條 省人民政府交通運輸行政主管部門負責指導、監(jiān)督全省城市公共交通管理工作;其所屬的省道路運輸管理機構具體負責全省城市公共交通管理工作。
??????? 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市公共交通管理工作;其所屬的客運管理機構具體負責本行政區(qū)域內的城市公共交通管理工作。
??????? 縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工,負責城市公共交通有關管理工作。
??????? 第五條 縣級以上人民政府應當建立城市公共交通管理協(xié)調機制,研究解決本行政區(qū)域內城市公共交通管理中的重大問題。
??????? 縣級以上人民政府交通運輸、公安、安監(jiān)和工商等有關行政主管部門應當履行監(jiān)督管理職責,做好保障城市公共交通安全生產(chǎn)、打擊非法從事城市公共交通運營行為、維護城市公共交通治安秩序等工作。
??????? 第六條 鼓勵城市公共交通經(jīng)營者規(guī)?;?jīng)營,推廣應用新技術、新設備,為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適、節(jié)能環(huán)保的服務。
??????? 第二章 規(guī)劃和建設
??????? 第七條 各市州、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸行政主管部門應當會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、國土資源、發(fā)展改革等部門編制城市公共交通規(guī)劃,并組織專家評審,報同級人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。
??????? 編制城市公共交通規(guī)劃應當廣泛征求公眾意見。
??????? 第八條 城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設施用地符合《劃撥用地目錄》的,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,以劃撥方式供地。
??????? 未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自改變城市公共交通設施用地使用性質及用途。
??????? 第九條 各市州、縣(市、區(qū))客運管理機構應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、公眾出行需求和城市公共交通規(guī)劃,合理設置公共汽車線路和站點,適時調整城市公共交通運力,保持供需平衡。
??????? 公共汽車線路設置和站點布局,城市公共交通運力調整應當廣泛征求公眾意見。
??????? 第十條 實施舊城改造、新區(qū)建設以及新建、改建、擴建飛機場、火車站、長途汽車站、居住小區(qū)、文化體育(場)館、公園、學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等項目時,縣級以上人民政府應當配套規(guī)劃建設相應的城市公共交通設施。
??????? 城市公共交通設施應當符合無障礙設施工程建設標準。
??????? 第十一條 任何單位和個人不得毀壞或者擅自占用、移動、拆除城市公共交通設施。
??????? 因工程建設等原因確需占用、移動、拆除城市公共交通設施的,應當經(jīng)各市州、縣(市、區(qū))客運管理機構同意,并按照有關規(guī)定予以恢復、補建或者補償。
??????? 不得污損、涂改、覆蓋城市公共交通標志、設施。
??????? 不得以擺攤設點等行為妨礙城市公共交通站點使用。
??????? 第十二條 出租汽車客運臨時??空军c、入廁點的設置,由各市州、縣(市、區(qū))客運管理機構和公安機關交通管理部門確定。
??????? 第十三條 利用候車亭、站牌和運營車輛設置的廣告,不得影響城市公共交通設施和車輛運營安全,不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識。
??????? 第十四條 經(jīng)公安機關交通管理部門同意,符合條件的單行道可以允許公共汽車雙向通行;符合條件的主要道口,可以設置公共汽車優(yōu)先通行標志、信號裝置。
??????? 第十五條 公共汽車站牌應當符合國家有關標準,標明線路編號、首末班車發(fā)車時間、所在站點和沿線各站點的名稱、行駛方向、票價等內容,并保持清晰、完好。
??????? 第十六條 公共汽車客運站點以地名、街道名、歷史文化景點或者公共服務機構等名稱命名,由各市州、縣(市、區(qū))客運管理機構確定。
??????? 不同線路的同一站點應當使用同一站名。
??????? 第三章 經(jīng)營許可
??????? 第十七條 城市公共交通經(jīng)營實行許可制度。從事公共汽車客運和出租汽車客運經(jīng)營應當依法取得客運經(jīng)營權。
??????? 第十八條 客運管理機構實施公共汽車客運和出租汽車客運經(jīng)營許可應當采取招標的方式,并以服務質量作為主要競標條件。
??????? 公共汽車客運經(jīng)營許可不收取有償使用費。
??????? 公共汽車客運經(jīng)營者不得轉讓客運經(jīng)營權或者以承包、掛靠等方式變相轉讓客運經(jīng)營權。
??????? 第十九條 城市公共交通的經(jīng)營權期限不得超過10年。
??????? 第二十條 客運管理機構應當按照城市公共交通經(jīng)營許可方案(以下簡稱經(jīng)營許可方案)實施經(jīng)營許可。經(jīng)營許可方案由各市州、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸行政主管部門會同價格、財政部門,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場供求狀況、城市公共交通規(guī)劃等制訂。
??????? 經(jīng)營許可方案包括車輛數(shù)量、車型、票價、線路、班次、站點、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限、安全生產(chǎn)和服務質量等內容。出租汽車客運經(jīng)營許可收取有償使用費的,其經(jīng)營許可方案還應當包括有償使用費標準。
??????? 經(jīng)營許可方案制訂過程中應當舉行聽證會。
??????? 第二十一條 縣級人民政府交通運輸、價格、財政主管部門制訂的經(jīng)營許可方案,由同級人民政府核準后報市、州人民政府批準;市、州人民政府交通運輸、價格、財政主管部門制訂的經(jīng)營許可方案,報同級人民政府批準。經(jīng)批準的經(jīng)營許可方案報省人民政府交通運輸、價格、財政主管部門備案,各市州、縣(市、區(qū))客運管理機構組織實施。
??????? 第二十二條 申請參加城市公共交通經(jīng)營投標的,應當具備以下條件:
??????? (一)有企業(yè)法人資格;
??????? (二)有符合經(jīng)營許可方案要求的運營車輛或者相應的車輛購置資金;
??????? (三)有健全的運營管理和安全管理制度;
??????? (四)有符合運營要求的停車場地;
??????? (五)有合理可行的運營方案;
??????? (六)法律、法規(guī)和經(jīng)營許可方案規(guī)定的其他條件。
??????? 個人申請參加出租汽車客運經(jīng)營投標的,應當具備本條例第二十二條第二、三、四、五、六項規(guī)定的條件。
??????? 第二十三條 客運管理機構應當按照招標條件對申請人進行審查,符合條件的,準予參加城市公共交通經(jīng)營許可投標;不符合條件的,應當向申請人書面說明不得參加投標的理由。
??????? 客運管理機構應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規(guī)定確定中標人,并自中標通知書發(fā)出之日起15日內與中標人簽訂城市公共交通經(jīng)營許可協(xié)議。自經(jīng)營許可協(xié)議簽訂之日起10日內,客運管理機構應當向中標人頒發(fā)城市公共交通經(jīng)營許可證。
??????? 對城市公共交通經(jīng)營者投入運營的車輛,客運管理機構經(jīng)審核符合許可要求的,應當配發(fā)道路運輸證。