第四章? 一般程序
第一節(jié)? 立 案
第十八條? 執(zhí)法監(jiān)察部門對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、受理群眾舉報申訴、上級機關(guān)交辦、下級機關(guān)報請、其他行政機關(guān)移送的安全生產(chǎn)違法案件,應(yīng)當進行審查,符合立案條件的,應(yīng)當予以立案調(diào)查。
第十九條? 執(zhí)法監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法案件,立案條件必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的,應(yīng)當立案查處:
?。ㄒ唬┌l(fā)生重傷3人以上或者死亡事故的;
?。ǘ氖律婕鞍踩a(chǎn)有關(guān)活動,需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準、認證而未經(jīng)批準、認證的,或者未取得相應(yīng)資格的;
(三)已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項的批準、認證,但已不再具備相應(yīng)的條件的;
?。ㄋ模┐嬖谥?、特大事故隱患的;
(五)群眾舉報、投訴,有證據(jù)證實存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的;
(六)在監(jiān)督檢查中已認定生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有嚴重違法行為的;
?。ㄆ撸┯凶C據(jù)證明當事人有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的;
(八)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假,或出具虛假證明的;
(九)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、單位及其人員在申報安全許可事項中弄虛作假,或有欺詐行為的;
?。ㄊ┌l(fā)生事故隱瞞不報、或虛報或故意拖延不報的;
?。ㄊ唬└鶕?jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)立案查處的案件。
第二十條? 對擬立案查處的安全生產(chǎn)違法案件,執(zhí)法人員應(yīng)當填制《立案審批表》,并附案件相關(guān)材料,報本單位負責人審批,批準之日為立案時間。
一般違法行為案件,由案件辦理人員填制《立案審批表》,經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責審理案件的負責人審核,由執(zhí)法監(jiān)察部門負責人審批,報安全監(jiān)管局法制工作機構(gòu)備案;嚴重違法行為案件,由案件辦理人員填制《立案審批表》,經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責人審核,報安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負責人審批同意后,報安全監(jiān)管局法制工作機構(gòu)備案。
第二十一條? 對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和其他急需查處的安全生產(chǎn)違法案件,可以先行調(diào)查取證或采取臨時措施,但應(yīng)當在5個工作日內(nèi)補辦立案審批手續(xù)。
第二十二條? 對已經(jīng)批準立案的案件,執(zhí)法監(jiān)察部門不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或者撤銷的,應(yīng)當寫出書面報告陳述理由,經(jīng)批準立案的負責人同意。
第二節(jié)? 調(diào)查取證
第二十三條? 對已經(jīng)批準立案的案件,立案審批人應(yīng)當指定2名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。
第二十四條? 案件辦理人員有下列情形之一的,應(yīng)當回避:
?。ㄒ唬┍救耸潜景傅漠斒氯嘶蛘呤钱斒氯私H屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)本人與本案當事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的。
案件辦理人員的回避,由派出調(diào)查的負責人決定;執(zhí)法監(jiān)察部門負責人的回避,由安全監(jiān)管局負責人集體討論決定?;乇軟Q定作出前,案件辦理人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
第二十五條? 進行案件調(diào)查取證時,案件辦理人員應(yīng)當收集與案件有關(guān)的證據(jù),證據(jù)主要包括以下類型:
?。ㄒ唬C;
?。ǘ┪镒C;
?。ㄈ┊斒氯说年愂?;
?。ㄋ模┳C人證言;
?。ㄎ澹┛彬灩P錄、現(xiàn)場筆錄;
?。┮暵犢Y料;
(七)鑒定結(jié)論;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定可作為證據(jù)的其他資料。
事故調(diào)查報告不能代替事故現(xiàn)場調(diào)查筆錄、勘驗筆錄、詢問筆錄等調(diào)查證據(jù)。
第二十六條? 對收集的證據(jù),必須經(jīng)過查證核實方可作為認定事實的依據(jù),未經(jīng)查證核實的不能作為違法事實和定案的證據(jù)。
第二十七條? 案件辦理人員在收集證據(jù)時,可以依法向案件當事人、見證人等有關(guān)知情人員進行調(diào)查詢問。
詢問調(diào)查應(yīng)當制作《詢問通知書》,通知當事人;詢問調(diào)查應(yīng)當制作《詢問筆錄》,記載詢問的時間、地點和情況,并由被詢問人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章;被詢問人要求補正的,應(yīng)當允許;被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,執(zhí)法人員應(yīng)當在《詢問筆錄》上注明原因并簽名。