第二十八條? 案件辦理人員有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料,并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在材料上注明。
第二十九條? 案件辦理人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”,并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。
第三十條? 案件調(diào)查過程中,需要對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行實地檢查時,應(yīng)當(dāng)通知被檢查單位當(dāng)事人到檢查現(xiàn)場。
現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》,記載檢查場所的具體方位、地點,記錄現(xiàn)場檢查的時間,過程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果,并將《現(xiàn)場檢查記錄》當(dāng)場交被檢查單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核對,由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章;當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕簽章的,執(zhí)法人員應(yīng)注明拒簽理由,有其他人在場的,應(yīng)請他人簽名證明。
第三十一條? 案件調(diào)查過程中,需要對與案件有關(guān)的場所、物品或物體進行勘驗檢查時,應(yīng)當(dāng)指派勘驗人員勘驗檢查,并通知當(dāng)事人到場。
勘驗檢查應(yīng)當(dāng)制作《勘驗筆錄》,記錄勘驗檢查的時間、地點、檢查單位、人員、被檢查單位的相對人等勘驗參加人員和勘驗檢查的內(nèi)容、過程、結(jié)果等現(xiàn)場情況;《勘驗筆錄》應(yīng)由勘驗人、當(dāng)事人、被邀請人、記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽字或蓋章;當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕簽章的,執(zhí)法人員應(yīng)注明拒簽理由,有其他人在場的,應(yīng)請他人簽名證明。
第三十二條? 案件調(diào)查過程中,需要對涉嫌違法財物抽取樣品保存證據(jù),或?qū)ι嫦舆`法的物品抽取樣品送交有關(guān)部門鑒定其合法性的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。
抽樣調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》,記錄被抽樣取證單位及其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,抽樣取證的時間、地點、證據(jù)物品名稱;樣品抽取完畢,抽樣人和被抽樣取證單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)簽名或蓋章;當(dāng)事人拒絕到場的,或者拒絕簽名蓋章的,可由在場其他人見證并簽名或者蓋章。
第三十三條? 案件調(diào)查過程中,對需要經(jīng)過技術(shù)鑒定的證據(jù)物品,應(yīng)當(dāng)委托具有技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)<疫M行技術(shù)鑒定,并出具《鑒定委托書》。
《鑒定委托書》應(yīng)當(dāng)記載物品名稱、鑒定要求和提交鑒定報告的時間。
第三十四條? 案件調(diào)查過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)安全監(jiān)管局或者執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理。
(一)審批。案件辦理人員應(yīng)當(dāng)填制《先行登記保存證據(jù)審批表》,報經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。一般違法案件,由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審批;嚴(yán)重違法案件,由安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人審批。
?。ǘ└嬷O刃械怯洷4娲胧┙?jīng)審批同意后,應(yīng)當(dāng)填制《先行登記保存證據(jù)通知書》(先行登記保存證據(jù)清單),通知當(dāng)事人先行登記保存證據(jù)物品的數(shù)量、規(guī)格、性質(zhì)和保存地點。
(三)處理決定。采取先行登記保存證據(jù)的措施應(yīng)當(dāng)在采取措施之日起7日內(nèi)做出處理決定。
案件辦理人員應(yīng)當(dāng)填制《先行登記保存證據(jù)處理審批表》,提出處理意見,報經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。違法事實成立的,應(yīng)予沒收;違法事實不成立或者不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的,應(yīng)當(dāng)解除登記保存措施。
經(jīng)審批同意后,填制《先行登記保存證據(jù)處理決定書》,送達當(dāng)事人,由當(dāng)事人簽收。
第三節(jié)? 案件審理
第三十五條? 案件審理以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時的原則;基本要求是程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、適用法律依據(jù)正確。
第三十六條? 安全監(jiān)管局在執(zhí)法監(jiān)察部門設(shè)立安全生產(chǎn)違法案件審理委員會辦公室(以下簡稱案審委辦公室),負(fù)責(zé)處理安全監(jiān)管局案件審理委員會日常事務(wù),初審案件承辦機構(gòu)提交的案件。
第三十七條? 對立案調(diào)查的案件,違法事實已經(jīng)查清,應(yīng)給予行政處罰的,案件辦理人員應(yīng)當(dāng)整理匯總案件證據(jù),填制《案件處理呈批表》,報經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。一般違法案件,由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審批,嚴(yán)重違法案件由安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人審批。
《案件處理呈批表》應(yīng)當(dāng)同時附上《案件調(diào)查報告》,寫明案件調(diào)查經(jīng)過、違法事實、主要證據(jù)、處罰依據(jù)和處理意見的建議,以及案件的全部證據(jù)材料,報案件審理委員會辦公室進行初審。
第三十八條? 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰實行集體討論決定制度。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)報由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人集體討論決定;其他立案查處的案件,可由執(zhí)法監(jiān)察部門集體討論,報安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十九條? 行政處罰集體討論應(yīng)當(dāng)審查實施行政處罰的執(zhí)法主體、程序是否合法,事實是否清楚,證據(jù)是否充分,依據(jù)是否準(zhǔn)確,處罰種類和幅度是否適當(dāng),并制作《行政處罰集體討論記錄》,記載討論的時間、地點、主持人、匯報人、記錄人和出席人員、討論的內(nèi)容和結(jié)論性意見。
第四十條? 執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰集體討論審查決定的結(jié)論性意見或者經(jīng)舉行聽證決定的結(jié)論性意見,分別作出以下決定:
?。ㄒ唬┻`法行為輕微,依法可不予行政處罰的,不予行政處罰;
?。ǘ┙?jīng)調(diào)查違法事實不能成立的,不予行政處罰;
?。ㄈ?gòu)成違法的,按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,須由安全監(jiān)管部門處罰的,由執(zhí)法監(jiān)察部門作出處理決定;
?。ㄋ模┻`法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的,由執(zhí)法監(jiān)察部門補證;
?。ㄎ澹┻`法案件不屬于安全監(jiān)管部門管轄的,填制《案件移送書》,移送有關(guān)部門;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。