第二十八條? 案件辦理人員有權要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料,并由提供人在有關材料上簽名或者蓋章,拒絕簽名或者蓋章的,應當在材料上注明。
第二十九條? 案件辦理人員應收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,可以復制,復制件應標明“經(jīng)核對與原件無誤”,并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。
第三十條? 案件調(diào)查過程中,需要對與案件有關的地點和物證場所進行實地檢查時,應當通知被檢查單位當事人到檢查現(xiàn)場。
現(xiàn)場檢查應當制作《現(xiàn)場檢查記錄》,記載檢查場所的具體方位、地點,記錄現(xiàn)場檢查的時間,過程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果,并將《現(xiàn)場檢查記錄》當場交被檢查單位的現(xiàn)場負責人核對,由被檢查單位現(xiàn)場負責人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章;當事人拒絕到場或者拒絕簽章的,執(zhí)法人員應注明拒簽理由,有其他人在場的,應請他人簽名證明。
第三十一條? 案件調(diào)查過程中,需要對與案件有關的場所、物品或物體進行勘驗檢查時,應當指派勘驗人員勘驗檢查,并通知當事人到場。
勘驗檢查應當制作《勘驗筆錄》,記錄勘驗檢查的時間、地點、檢查單位、人員、被檢查單位的相對人等勘驗參加人員和勘驗檢查的內(nèi)容、過程、結(jié)果等現(xiàn)場情況;《勘驗筆錄》應由勘驗人、當事人、被邀請人、記錄人應當分別簽字或蓋章;當事人拒絕到場或者拒絕簽章的,執(zhí)法人員應注明拒簽理由,有其他人在場的,應請他人簽名證明。
第三十二條? 案件調(diào)查過程中,需要對涉嫌違法財物抽取樣品保存證據(jù),或?qū)ι嫦舆`法的物品抽取樣品送交有關部門鑒定其合法性的,應當通知當事人到場。
抽樣調(diào)查取證應當制作《抽樣取證憑證》,記錄被抽樣取證單位及其現(xiàn)場負責人,抽樣取證的時間、地點、證據(jù)物品名稱;樣品抽取完畢,抽樣人和被抽樣取證單位現(xiàn)場負責人應簽名或蓋章;當事人拒絕到場的,或者拒絕簽名蓋章的,可由在場其他人見證并簽名或者蓋章。
第三十三條? 案件調(diào)查過程中,對需要經(jīng)過技術鑒定的證據(jù)物品,應當委托具有技術能力和相應資格的單位或?qū)<疫M行技術鑒定,并出具《鑒定委托書》。
《鑒定委托書》應當記載物品名稱、鑒定要求和提交鑒定報告的時間。
第三十四條? 案件調(diào)查過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)安全監(jiān)管局或者執(zhí)法監(jiān)察部門負責人批準,可以采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施應當按以下規(guī)定辦理。
?。ㄒ唬徟?。案件辦理人員應當填制《先行登記保存證據(jù)審批表》,報經(jīng)相關負責人審批。一般違法案件,由執(zhí)法監(jiān)察部門負責人審批;嚴重違法案件,由安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負責人審批。
?。ǘ└嬷O刃械怯洷4娲胧┙?jīng)審批同意后,應當填制《先行登記保存證據(jù)通知書》(先行登記保存證據(jù)清單),通知當事人先行登記保存證據(jù)物品的數(shù)量、規(guī)格、性質(zhì)和保存地點。
(三)處理決定。采取先行登記保存證據(jù)的措施應當在采取措施之日起7日內(nèi)做出處理決定。
案件辦理人員應當填制《先行登記保存證據(jù)處理審批表》,提出處理意見,報經(jīng)本機關負責人審批。違法事實成立的,應予沒收;違法事實不成立或者不應予以沒收、扣留、封存的,應當解除登記保存措施。
經(jīng)審批同意后,填制《先行登記保存證據(jù)處理決定書》,送達當事人,由當事人簽收。
第三節(jié)? 案件審理
第三十五條? 案件審理以事實為依據(jù),以法律為準繩,遵循合法、公正、準確、及時的原則;基本要求是程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、適用法律依據(jù)正確。
第三十六條? 安全監(jiān)管局在執(zhí)法監(jiān)察部門設立安全生產(chǎn)違法案件審理委員會辦公室(以下簡稱案審委辦公室),負責處理安全監(jiān)管局案件審理委員會日常事務,初審案件承辦機構(gòu)提交的案件。
第三十七條? 對立案調(diào)查的案件,違法事實已經(jīng)查清,應給予行政處罰的,案件辦理人員應當整理匯總案件證據(jù),填制《案件處理呈批表》,報經(jīng)本機關負責人審批。一般違法案件,由執(zhí)法監(jiān)察部門負責人審批,嚴重違法案件由安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負責人審批。
《案件處理呈批表》應當同時附上《案件調(diào)查報告》,寫明案件調(diào)查經(jīng)過、違法事實、主要證據(jù)、處罰依據(jù)和處理意見的建議,以及案件的全部證據(jù)材料,報案件審理委員會辦公室進行初審。
第三十八條? 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰實行集體討論決定制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的,應當報由安全監(jiān)管局負責人集體討論決定;其他立案查處的案件,可由執(zhí)法監(jiān)察部門集體討論,報安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門的負責人批準。
第三十九條? 行政處罰集體討論應當審查實施行政處罰的執(zhí)法主體、程序是否合法,事實是否清楚,證據(jù)是否充分,依據(jù)是否準確,處罰種類和幅度是否適當,并制作《行政處罰集體討論記錄》,記載討論的時間、地點、主持人、匯報人、記錄人和出席人員、討論的內(nèi)容和結(jié)論性意見。
第四十條? 執(zhí)法監(jiān)察部門負責人、安全監(jiān)管局分管執(zhí)法監(jiān)察部門負責人應當根據(jù)行政處罰集體討論審查決定的結(jié)論性意見或者經(jīng)舉行聽證決定的結(jié)論性意見,分別作出以下決定:
?。ㄒ唬┻`法行為輕微,依法可不予行政處罰的,不予行政處罰;
?。ǘ┙?jīng)調(diào)查違法事實不能成立的,不予行政處罰;
?。ㄈ?gòu)成違法的,按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,須由安全監(jiān)管部門處罰的,由執(zhí)法監(jiān)察部門作出處理決定;
?。ㄋ模┻`法事實認定不清、證據(jù)不足的,由執(zhí)法監(jiān)察部門補證;
(五)違法案件不屬于安全監(jiān)管部門管轄的,填制《案件移送書》,移送有關部門;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關依法處理。