《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》條文釋義(中)
評(píng)論: 更新日期:2010年01月15日
病待遇,用人單位應(yīng)當(dāng)予以保障。
第五十一條? 職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障,按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病病人診療、康復(fù)費(fèi)用及傷殘的社會(huì)保障的規(guī)定。
??? 工傷社會(huì)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中遇到意外事故傷害和職業(yè)病傷害的保險(xiǎn),是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,具有強(qiáng)制性、補(bǔ)償性和由用人單位繳納保費(fèi)等特點(diǎn)。目前,我國(guó)在工傷社會(huì)保險(xiǎn)方面主要適用的是1996年由原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》,這是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由用人單位出資,解決職業(yè)病病人救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠行緩街?。因此,本條規(guī)定,職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障,按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,保證勞動(dòng)者依法享受保險(xiǎn)。
??? 本條規(guī)定的職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用包括接受診斷、體檢、實(shí)驗(yàn)室檢查、藥物治療、手術(shù)治療及住院治療費(fèi)用,以及在接受治療期間必須享有的生活費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用。
??? 本條康復(fù)包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)。醫(yī)學(xué)康復(fù),是康復(fù)首要和最重要的內(nèi)容之一,也是使殘疾者全面康復(fù)的基礎(chǔ);職業(yè)康復(fù),是為殘疾者考慮工作和職業(yè)問(wèn)題的有關(guān)措施之一,它包括就業(yè)咨詢、就業(yè)能力測(cè)定、就業(yè)前的職業(yè)教育與訓(xùn)練、就業(yè)安置等工作,最終使傷殘者能切實(shí)達(dá)到從事某項(xiàng)適合本人能力的工作崗位。因此,職業(yè)病康復(fù)是從體能上、心理上啟發(fā)并訓(xùn)練殘疾者對(duì)工作與就業(yè)崗位的積極心態(tài)和正確的自我價(jià)值認(rèn)識(shí);教育康復(fù),內(nèi)容包括對(duì)智力、能力、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾者所進(jìn)行的特殊教育等。
第五十二條? 職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。
[釋義] 本條是對(duì)職業(yè)病病人要求民事賠償?shù)臋?quán)利的規(guī)定。
??? 工傷社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,由用人單位依法為其勞動(dòng)者交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而建立,用以解決勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中遇到意外事故傷害或職業(yè)病傷害時(shí)的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??? 我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)目前實(shí)行的是無(wú)責(zé)任補(bǔ)償 ,其補(bǔ)償能力依據(jù)收取的工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及其支付能力而確定,也就是說(shuō),工傷社會(huì)保險(xiǎn)在一些特定的情況下也還有可能難以完全補(bǔ)償勞動(dòng)者因罹患職業(yè)病所受到的損害。因此,當(dāng)用人單位違章指揮、玩忽職守、不講科學(xué)冒險(xiǎn)蠻干,造成勞動(dòng)者罹患職業(yè)病時(shí),職業(yè)病病人除依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償外,有權(quán)依照民事法律的相關(guān)規(guī)定,向用人單位提出賠償要求。職業(yè)病病人的這種正當(dāng)權(quán)利受到法律保護(hù)。
第五十三條? 勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病,但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的,其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān);最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的,由先前的用人單位承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于在先用人單位與最后用人單位的責(zé)任的規(guī)定。
??? 本法第六條規(guī)定:“用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理,確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。因此,沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位,應(yīng)承擔(dān)其患職業(yè)病的勞動(dòng)者的醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。如果勞動(dòng)者因原用人單位發(fā)生分立、合并、或因原用人單位破產(chǎn)、解散,勞動(dòng)者另行就業(yè)的,應(yīng)由最后的用人單位承擔(dān)其勞動(dòng)者的工傷社會(huì)保障。如果因勞動(dòng)者辭職變更用人單位或因工作調(diào)動(dòng)而變更用人單位的,最后的用人單位能證明其勞動(dòng)者所患職業(yè)病是原用人單位的職業(yè)病危害造成的,應(yīng)由先前的用人單位承擔(dān)該勞動(dòng)者的工傷社會(huì)保障。本條規(guī)定雖然加重了最后用人單位的舉證責(zé)任,但是對(duì)有效保護(hù)職業(yè)病患者是有益的。同時(shí)也對(duì)用人單位提出了要求:必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
第五十四條? 職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位,其依法享有的待遇不變。
用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病病人的待遇保障和用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)情形時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善安置職業(yè)病病人的規(guī)定。
一、職業(yè)病病人是在職業(yè)活動(dòng)中罹患職業(yè)病的勞動(dòng)者,他們?yōu)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量,傷殘后應(yīng)當(dāng)依法得到國(guó)家的救濟(jì),這是憲法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得剝奪。為了維護(hù)職業(yè)病病人的合法權(quán)益,本法規(guī)定,職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。本條進(jìn)一步規(guī)定,職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位,其依法享有的待遇不變。本條規(guī)定的職業(yè)病病人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U稀?
二、用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)的情形比較復(fù)雜,有的法律主體資格存續(xù),有的發(fā)生權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移,有的法律主體資格被注銷。為了保護(hù)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者及職業(yè)病病人的合法權(quán)益,本條規(guī)定了用人單位的兩項(xiàng)義務(wù):一是用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病者,依法享受職業(yè)病待遇,包括醫(yī)療、康復(fù)及生活補(bǔ)償?shù)?。二是按照?guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定,用人單位的法律主體資格存續(xù)的,其責(zé)任義務(wù)不變;發(fā)生權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)在合同中定明各自的責(zé)任;法律主體資格被注銷的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予職業(yè)病病人必要的救濟(jì),以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。