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《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》條文釋義(中)

  
評(píng)論: 更新日期:2010年01月15日
職業(yè)病待遇;
3、知情權(quán),勞動(dòng)者有權(quán)知道自己從事的工作場(chǎng)所及勞動(dòng)過(guò)程的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施,用人單位不得隱瞞或欺騙;
4、請(qǐng)求權(quán),勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位為其提供符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品,改善工作條件;
5、檢舉、控告權(quán),勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告,用人單位不得因此而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);
6、拒絕作業(yè)權(quán),這是一項(xiàng)有限制的權(quán)利。勞動(dòng)者只有在用人單位及其管理人員的違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)時(shí),才有權(quán)拒絕;
7、民主監(jiān)督管理權(quán),職業(yè)衛(wèi)生是涉及勞動(dòng)者切身利益的一項(xiàng)工作,勞動(dòng)者要以主人翁的態(tài)度參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,積極主動(dòng)對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議,用人單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
??? 為了保障勞動(dòng)者行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利,本條還規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。不得因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者要實(shí)現(xiàn)自己在職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)方面的權(quán)利應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)問(wèn)題:
1、勞動(dòng)者所行使的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利必須是本法規(guī)定的;
2、以正當(dāng)?shù)姆绞剑ê戏ǖ姆绞剑┬惺箼?quán)利;
3、行使權(quán)利時(shí),不得損害第三人的合法利益和社會(huì)公共利益。
第三十七條 工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn),對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議,與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
工會(huì)組織對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí),有權(quán)要求采取防護(hù)措施,或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí),有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
【釋義】本條是關(guān)于工會(huì)組織職業(yè)病防治職責(zé)的規(guī)定。
??? 工會(huì)組織是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。工會(huì)組織是代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益替職工說(shuō)話、辦事的組織,在職業(yè)病防治上起到重要的作用,其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能,在《工會(huì)法》中已經(jīng)作了規(guī)定。本條對(duì)工會(huì)組織在職業(yè)病防治方面的職能,只作原則的規(guī)定,工會(huì)組織可以在此原則下依據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定行使協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)。
第三十八條 用人單位按照職業(yè)病防治要求,用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。
【釋義】本條是對(duì)用人單位職業(yè)病防治費(fèi)用列支的規(guī)定。
??? 職業(yè)病防治工作既關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展,也關(guān)系到用人單位的健康發(fā)展。職業(yè)病防治工作實(shí)際上是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分,是生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié),因此職業(yè)病防治工作所發(fā)生的費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)成本。但是過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),由于我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)不健全,延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)做法,使許多用人單位的管理者以及經(jīng)濟(jì)管理部門都對(duì)此項(xiàng)開(kāi)支認(rèn)識(shí)模糊,很多用人單位只能將此項(xiàng)開(kāi)支列入職工福利經(jīng)費(fèi)范圍,這樣既影響了職工其它福利待遇,也限制了各項(xiàng)職業(yè)病防治工作的正常開(kāi)展,勞動(dòng)者的健康權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。為了保障職業(yè)病防治法的貫徹實(shí)施,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康和合法權(quán)益,本條規(guī)定用人單位職業(yè)病防治費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。
??? 本條所指的費(fèi)用是指用人單位按照職業(yè)病防治要求,開(kāi)展下列工作所需的費(fèi)用:
1、預(yù)防和治理職業(yè)病危害包括在生產(chǎn)中為預(yù)防和控制職業(yè)病危害,消除或減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康影響所采取的一切職業(yè)病防護(hù)措施,如通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施、除塵器、隔離等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等;個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品,如防塵防毒口罩、防噪音耳塞等;
2、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià);
3、職業(yè)健康監(jiān)護(hù),包括上崗前、在崗期間和離崗時(shí)健康檢查,發(fā)生事故的應(yīng)急健康檢查、醫(yī)學(xué)觀察,以及疑似職業(yè)病人、觀察對(duì)象的定期健康檢查;
4、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn);
5、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的更新和維護(hù);
6、職業(yè)衛(wèi)生各種管理措施、制度的建立和檢查。這些經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,列入生產(chǎn)成本,按實(shí)際的支出數(shù)額列支。
??? 對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目在投入運(yùn)行之前,就職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施以及職業(yè)衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費(fèi),按本法第十六條的規(guī)定,納入工程預(yù)算列支。有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的列支,按工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
第 四 章? 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
第三十九條? 職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
?一、職業(yè)病診斷,是由依法取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)本法、國(guó)家頒布的有關(guān)職業(yè)病診斷法規(guī)、規(guī)章、分類和目錄及診斷標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病所進(jìn)行的診斷活動(dòng)。
??? 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須具備以下條件:
?1、具有法人資格;
?2、持有醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證;
?3、執(zhí)業(yè)許可證上注明有職業(yè)病診斷的范圍;
?4、具有與其開(kāi)展職業(yè)病診斷范圍相適應(yīng)的取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和其他醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;
?5、具有與其開(kāi)展職業(yè)病診斷范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備;
?6、具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量控制及管理的制度。
??? 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括:
1、受理并負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷工作;
2、按照國(guó)家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)與診斷規(guī)范,進(jìn)行執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職業(yè)病診斷,并出具《職業(yè)病診斷證明書》;
3、承擔(dān)職業(yè)病報(bào)告工作;
4、承擔(dān)職業(yè)病診斷的法律責(zé)任。
二、為了加強(qiáng)職業(yè)病診斷及診斷管理工作,1984年衛(wèi)生部頒發(fā)了《職業(yè)病診斷管理辦法》,規(guī)定國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)和市(地、州、盟)級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或由上述級(jí)別的衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位及國(guó)務(wù)院各工業(yè)交通部門(總公司),省(自治區(qū)、直轄市)各工業(yè)交通廳(局)、公司和各大型廠礦企業(yè)所屬的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu),經(jīng)所在地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),具有職業(yè)病診斷權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前共有各級(jí)各類職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)及診斷組織708個(gè),其中省級(jí)診斷機(jī)構(gòu)和組織86個(gè),設(shè)區(qū)的市級(jí)620個(gè)和2個(gè)縣級(jí)塵肺診斷組。這其中還經(jīng)國(guó)家認(rèn)定具有診斷權(quán)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)診斷組織有97個(gè)。但是隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些地方的職業(yè)病診斷工作由于掌握標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,把關(guān)不嚴(yán)也出現(xiàn)了不少新問(wèn)題,一是一些不具有法人資格的診斷組織從事職業(yè)病診斷工作,在出現(xiàn)診斷爭(zhēng)議或法律糾紛時(shí),推卸責(zé)任,勞動(dòng)者的權(quán)益難以保障;二是誤診、漏診、錯(cuò)診情況時(shí)有發(fā)生。為了確保診斷質(zhì)量,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,本條規(guī)定職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān),包括經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的具有開(kāi)展職業(yè)病診斷資格的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。其他一切未取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得從事職業(yè)病診斷。
第四十條 勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
[釋義] 本條是關(guān)于勞動(dòng)者職業(yè)病診斷地選擇權(quán)的規(guī)定
一、本條規(guī)定有以下三個(gè)方面的含義:
1、勞動(dòng)者可以在用人單位所在地進(jìn)行職業(yè)病診斷;
2、勞動(dòng)者可以在本人居住地進(jìn)行職業(yè)病診斷;
3、用人單位所在地及勞動(dòng)者本人居住地有多家取得職業(yè)病診斷資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的,勞動(dòng)者有權(quán)選擇任何一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
職業(yè)病診斷與一般疾病的診斷有很大的區(qū)別,是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作,進(jìn)行診斷時(shí),勞動(dòng)者本人或用人單位必須提供詳細(xì)的職業(yè)接觸史和現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)資料。
二、改革開(kāi)發(fā)以來(lái),我國(guó)勞動(dòng)用工制度發(fā)生了很大變化,企業(yè)普遍雇傭臨時(shí)工、農(nóng)民工,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,同時(shí)工程異地承包、多層次外包、轉(zhuǎn)包等形成了大量流動(dòng)人群的異地作業(yè),當(dāng)他們返鄉(xiāng)后,身患各種疾病而懷疑為“職業(yè)病”時(shí),常因經(jīng)濟(jì)條件限制,不能返回原工作地進(jìn)行職業(yè)病診斷,為了方便勞動(dòng)者保障這些勞動(dòng)者患職業(yè)病后能及時(shí)得到診斷;本條規(guī)定勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法取得資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷,這是法律賦予勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷地選擇權(quán),任何單位和個(gè)人不得剝奪或者變相剝奪勞動(dòng)者的這項(xiàng)合法權(quán)益。
第四十一條? 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級(jí)的鑒定辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法及職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法制定的規(guī)定。
一、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
??? 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法作為衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重
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