第三章? 勞動過程中的防護與管理
第十九條? 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：
（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；
（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；
（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；
（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
?[釋義] 本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治管理措施的規(guī)定。
??? 用人單位職業(yè)病防治管理措施，是用人單位貫徹執(zhí)行本法的具體管理行為，用人單位職業(yè)病防治措施是否完善，直接影響用人單位義務(wù)的履行和勞動者權(quán)利的實現(xiàn)。為了強化用人單位的職業(yè)病防治管理，有效保護勞動者的健康權(quán)益，本條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治措施。
一、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織是指用人單位從事本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的職能部門或?qū)ＴO(shè)機構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生管理組織，也可以指定某些職能機構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格的公共衛(wèi)生醫(yī)師，用人單位可以向社會聘任或聘用。
二、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職業(yè)病防治工作需要，制定切合實際的職業(yè)病防治計劃和具體實施方案。計劃應(yīng)當(dāng)有目標、指標、進度安排、保障措施、考核評價方法等，并按計劃要求，制定具體實施方案，確保計劃的落實。
三、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程是用人單位管理者和勞動者共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施，也是避免職業(yè)病危害事故的重要環(huán)節(jié)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
四、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
??? 職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案是職業(yè)病危害預(yù)防、評價、控制、治理、研究和開發(fā)職業(yè)病防治技術(shù)以及職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)，是區(qū)分健康損害責(zé)任的重要證據(jù)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
五、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。
??? 工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、檢測、評價是用人單位的法定義務(wù)，只有建立健全相應(yīng)的制度，才能保障其義務(wù)的履行。
六、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??? 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案是用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時組織應(yīng)急處理、病人救治、財產(chǎn)保護的程序、方法和措施，有利于及時控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括救援組織、機構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產(chǎn)保護對策、事故報告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護用品及使用指南、醫(yī)療救護等內(nèi)容。
第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。
??? 用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病防護設(shè)施和用品的規(guī)定。
一、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。
??? 職業(yè)病危害防護設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害，減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。個人使用的職業(yè)病防護用品是指勞動者在職業(yè)活動中個人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。如防護帽、防護服、防護手套、防護眼鏡、防護口（面）罩、防護耳罩（塞）、呼吸防護器和皮膚防護用品等。本條所規(guī)定的“有效”是指：設(shè)施符合產(chǎn)品自身的質(zhì)量標準；設(shè)施符合特定使用場所職業(yè)病防護要求，能消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。
二、用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場所存在的職業(yè)病危害因素的種類、對人體的影響途徑等特點，為勞動者提供符合防治職業(yè)病的要求，能阻斷、吸附、衰減職業(yè)病危害因素的個人職業(yè)病防護用品，達到消除和降低職業(yè)病危害因素對人體的健康造成損害或影響的目的；不符合要求的，不得使用。
第二十一條? 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料。
[釋義]?? 本條是關(guān)于職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料的替代原則的規(guī)定。
??? 用人單位在組織生產(chǎn)、進行技術(shù)改造、工藝改革以及選用原材料時，應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防治和保護勞動者健康作為首要考慮的問題。通過采用無危害、低危害的技術(shù)、工藝和材料替代原有高危害落后生產(chǎn)方式，逐步控制和消除職業(yè)病危害。
??? 有些職業(yè)病危害嚴重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因，使其產(chǎn)生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理，或者治理成本很高，只有通過采用新的技術(shù)、新的工藝和新的材料，才能達到消除或降低職業(yè)病危害因素對人體健康影響的目的。如水泥廠立窯生產(chǎn)工藝，其水泥塵的危害程度就難以消除或降低，其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料。這是治理某些嚴重職業(yè)病危害的根本措施。
??? 技術(shù)，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應(yīng)的勞動生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動的工藝過程或作業(yè)程序、方法。工藝，是指勞動者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進行加工或處理最后使之成為產(chǎn)品的方法。材料，是指來自采掘的原料和經(jīng)過加工的材料即原材料。
??? 新技術(shù)、新工藝、新材料是隨著科學(xué)的進步、社會的發(fā)展和生產(chǎn)勞動經(jīng)驗的積累，而不斷開發(fā)、研制出來的。用人單位在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，結(jié)合自身的特點，逐步地尋求并采用無害或危害小的新工藝、新技術(shù)和新材料，代替危害嚴重的工藝、技術(shù)和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉，用無氰電鍍代替有氰電鍍，采用無聲或低聲設(shè)備代替發(fā)出強噪聲的設(shè)備，采用隔離式操作，儀表遙控和自動化控制技術(shù)等。
第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
??? 對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示的規(guī)定。
一、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
??? 用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，是勞動者實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生知情權(quán)的前提條件，只有用人單位充分告知職業(yè)病危害，勞動者才有可能真正享有知情權(quán)。用人單位與勞動者擁有職業(yè)病危害的信息是不對等的，用人單位全面掌握原材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等的有關(guān)信息與知識，掌握工作場所存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害的種類、危害程度、危害后果、防護狀況及相關(guān)防護知識，處于強勢、主動地位，相比之下勞動者對有關(guān)信息了解較少，處于弱勢、被動地位。沒有用人單位進行告知，勞動者職業(yè)衛(wèi)生的知情權(quán)就很難實現(xiàn)。
??? 在醒目位置設(shè)置公告欄，這是用人單位履行職業(yè)病危害告知的形式之一。本條規(guī)定的醒目位置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：固定位置；勞動者經(jīng)?；顒颖亟?jīng)之處；顯眼、視線易及、沒有任何遮攔。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
二、對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
??? 警示告知是用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)的另一形式。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標志和中文警示說明，對于經(jīng)?；蚺既辉谶@些場所工作的勞動者起到時刻告知和提醒的作用，是非常重要而且必不可少的。嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)，是指可能對勞動者健康造成損害或潛在危險的