《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(中)
作業(yè),按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄予以認(rèn)定。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示標(biāo)識是指國家規(guī)定的或國際通用的標(biāo)志;警示說明應(yīng)當(dāng)標(biāo)明職業(yè)病危害的種類、危害程度、可能產(chǎn)生的危害后果、職業(yè)病防護(hù)措施和注意事項、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。這些警示說明必須使用中文,以使勞動者知曉。
?第二十三條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
??? 對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存,用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置,保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。
??? 對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。????
[釋義]? 本條是關(guān)于急性職業(yè)損傷應(yīng)急設(shè)施、放射防護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施用品管理的規(guī)定。
一、對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
??? 急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,是指發(fā)生有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕物質(zhì)、刺激物質(zhì)、射線泄漏和高溫等對勞動者生命健康造成急性危害的工作場所。這些工作場所,應(yīng)當(dāng)針對其存在的急性職業(yè)損傷因素,設(shè)置足夠數(shù)量的相應(yīng)的報警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備,所設(shè)置的應(yīng)急撤離通道應(yīng)當(dāng)標(biāo)識清楚,備有應(yīng)急照明等設(shè)施。如果可能泄漏的有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕、刺激物質(zhì)的彌散、流動具有方向性和規(guī)律性,可以根據(jù)實際需要,按照這些急性職業(yè)損傷因素的流向,在遠(yuǎn)離人群、重要財產(chǎn)設(shè)施和相對較為安全的地方設(shè)置泄險區(qū),用于吸納、消除、處理急性職業(yè)損傷因素,減少事故造成的傷亡和損失。
二、對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存,用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置,保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。
??? 放射線是具有無嗅、無味,看不見、摸不著也感覺不到的特殊職業(yè)病危害因素,一旦受到放射線超劑量照射,其造成的健康損害后果,除了大劑量造成急性放射損傷外,小劑量還可能導(dǎo)致慢性放射損傷、遺傳效應(yīng),做好防護(hù)是預(yù)防放射性職業(yè)病的關(guān)鍵措施。因此,對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存,用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置,通過防護(hù)設(shè)備保障工作人員免受照射,通過報警裝置及時發(fā)現(xiàn)放射線泄漏,避免發(fā)生誤照事故的發(fā)生。
??? 個人劑量計是測量從事放射工作的勞動者接觸放射線及受放射照射強(qiáng)度與量的大小的唯一有效的手段,是防護(hù)效果評價和健康影響評價的主要依據(jù),同時在事故條件下,能及時準(zhǔn)確地給出放射工作人員受到的照射劑量,為臨床救治贏得寶貴的時間。因此,本法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。
三、對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
??? 職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是消除或降低工作場所職業(yè)病危害因素對勞動者健康影響的關(guān)鍵措施,對保護(hù)勞動者的健康意義重大。如果不能處于正常狀態(tài),就不能發(fā)揮其應(yīng)有作用,其可能導(dǎo)致的后果是顯而易見的。所以,對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。對于一些有有效期規(guī)定的用品、材料等,應(yīng)當(dāng)及時更換,保證其效能。
第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。
職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實。
??? 發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價管理的規(guī)定。
一、用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。
及時了解、掌握工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度,早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害,及時采取防護(hù)措施,消除或減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響,是職業(yè)病二級預(yù)防中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過日常監(jiān)測,用人單位才能及時了解、掌握工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度。職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測是用人單位自身職業(yè)病防治管理義務(wù)之一,用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的規(guī)范,根據(jù)工作場所職業(yè)病危害因素的類別,確定日常監(jiān)測點、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率(次),建立監(jiān)測系統(tǒng),建立監(jiān)測儀器設(shè)備使用管理制度和監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計公布報告制度等,設(shè)立專人負(fù)責(zé)監(jiān)測的實施和管理,對主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行動態(tài)觀察,及時發(fā)現(xiàn)、處理職業(yè)病危害隱患。用人單位應(yīng)當(dāng)切實落實有關(guān)監(jiān)測管理制度,確保監(jiān)測系統(tǒng)時刻處于正常運行狀態(tài)。
二、用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。
定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價的目的是對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行全面的檢測,在對檢測結(jié)果進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,對工作場所職業(yè)病危害因素的種類、危害程度(濃度或強(qiáng)度)、防護(hù)措施及其效果進(jìn)行評價,確定危害類別,為工作場所分類管理、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病診斷鑒定和衛(wèi)生行政部門執(zhí)法提供依據(jù)。定期檢測、評價必須由取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),其檢測、評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)保證客觀、公正。檢測、評價結(jié)果必須存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向所在地衛(wèi)生行政部門報告和向勞動者公布。
三、開展職業(yè)病危害因素檢測、評價機(jī)構(gòu)的資格條件包括:
1、必須是依法設(shè)立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),如各級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等;
2、必須取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)證。
??? 職業(yè)病危害因素檢測、評價在職業(yè)病防治工作中具有十分重要的意義,因此,檢測、評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得弄虛作假。
四、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價的根本目的是為了消除或減少工作場所職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響,保護(hù)勞動者健康。因此,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
第二十五條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
[釋義] 本條是關(guān)于向用人單位提供生產(chǎn)設(shè)備時的危害告知的規(guī)定。
??? 不少職業(yè)病危害因素與所使用的設(shè)備有密切關(guān)系或者直接是由設(shè)備產(chǎn)生的,為了使用人單位和勞動者掌握設(shè)備產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、危害程度、職業(yè)病防護(hù)措施及注意事項、應(yīng)急救援措施等,法律規(guī)定向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備者,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。本條規(guī)定提供中文說明書和設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的責(zé)任人是指生產(chǎn)、經(jīng)營(進(jìn)口)、轉(zhuǎn)讓、贈送等設(shè)備提供者。中文警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、安全操作和維護(hù)注意事項、衛(wèi)生防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
第二十六條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。
國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。
??? 進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的