???? 另外的機(jī)械梯段型（也叫LONGWAY PRODUCTION）開(kāi)采如圖所示，也是利用機(jī)械支撐住頂層，使人可以在絕對(duì)安全的礦井內(nèi)作業(yè)，由自動(dòng)化的采煤機(jī)械手挖出的煤再被通過(guò)運(yùn)送帶運(yùn)送出山外。該設(shè)備需要一個(gè)8人的工作組。兩煤礦均采用了最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械化程度很高且大多為遙控裝置。
??? 三、挪威煤炭管理
??? （一）管理法規(guī)與監(jiān)管部門
??? 1．斯瓦爾巴德采礦法規(guī)(MINING CODE)和斯瓦爾巴德礦產(chǎn)委員 （COMMISSION OF MINES---Bergmester）
??? 根據(jù)1920年英國(guó)、美國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、意大利、荷蘭及日本等18個(gè)國(guó)家共同簽署的斯瓦爾巴德條約（the Svalbard Treaty），挪威被要求有責(zé)任制定一個(gè)斯瓦爾巴德采礦法規(guī)(MINING CODE),于是該法規(guī)于1925年制定完成并經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)（ROYAL DECREE），并于該年8月開(kāi)始生效。該法規(guī)規(guī)定了凡斯瓦爾巴德條約締約國(guó)（現(xiàn)有33個(gè)），均有權(quán)在該群島上進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)；同時(shí)法規(guī)對(duì)礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)權(quán)的申請(qǐng)、礦產(chǎn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、礦主同土地所有者的關(guān)系以及礦主對(duì)礦工的保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。
??? 關(guān)于該法規(guī)的內(nèi)容，這里值得一提的有以下幾點(diǎn)：
??? （1）.法規(guī)中明確規(guī)定該法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)是斯瓦爾巴德礦產(chǎn)委員會(huì)（COMMISSION OF MINES---Bergmester）;某些重要決策則需經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn).
??? （2）.法規(guī)中明確規(guī)定了主管機(jī)構(gòu)所要履行的職責(zé)和可行使的權(quán)力:如礦產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)許可證的頒發(fā)與管理、礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)的審批、有權(quán)要求礦主履行某些責(zé)任及對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督、有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定的礦主進(jìn)行處罰等等; 對(duì)在公共設(shè)施500米以內(nèi)地區(qū)進(jìn)行地下工程建設(shè)的決策則需經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn).
??? （3）.法規(guī)中還特別規(guī)定在斯瓦爾巴德群島服務(wù)的公務(wù)員不得參與任何有關(guān)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的商業(yè)活動(dòng)，如公務(wù)員不可申請(qǐng)采礦權(quán)、合伙經(jīng)營(yíng)或從事銷售代理等。
??? （4）.關(guān)于煤炭生產(chǎn)，法規(guī)規(guī)定如果管理部門-斯瓦爾巴德礦產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為有必要，有權(quán)要求煤礦經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)狀況和資源狀況進(jìn)行月度報(bào)告，并于每年年底前上交月度報(bào)告中的由礦產(chǎn)委員會(huì)所制定的表格部分。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的煤礦要制定礦山地圖，并要隨礦山的發(fā)展而對(duì)其進(jìn)行更新；礦產(chǎn)委員會(huì)需存有一份副本。委員會(huì)對(duì)其所收到任何商業(yè)信息只得以行政管理為目的，不可被其它人獲醛
??? （5）．法規(guī)中關(guān)于對(duì)礦工保護(hù)的條款構(gòu)成了獨(dú)立的一個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容有：
??? a）礦主須向礦工提供健康、合適的住所（住所建設(shè)須遵守相關(guān)政府部門所制定的規(guī)定）；
??? b）在礦山可能由于冰雪與外界交通受阻的時(shí)節(jié)，礦主須保證存有足夠的、可以維持至少一年的食物和衣物及其它生活必需品；
??? c）礦主須讓生病的礦工進(jìn)行醫(yī)院治療并一直到其康復(fù)，同時(shí)要支付其因誤工而損失的工資；如果礦工發(fā)生工傷或死亡，除以上補(bǔ)償外，礦主還要對(duì)礦工進(jìn)行其它額外賠償；（生博工傷和死亡須根據(jù)挪威勞動(dòng)保障部制定的勞動(dòng)工資法等相關(guān)規(guī)定）
??? d）礦主須通過(guò)銀行擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式向相關(guān)政府部門提供用于工人賠償?shù)谋ＷC金；保證金須經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可；如果礦主不履行該規(guī)定，相關(guān)政府部門可對(duì)其進(jìn)行罰款，并一直到事情解決之日起停止罰款。
??? e）礦主須為礦工提供安全健康的工作環(huán)境，如須保證礦區(qū)內(nèi)各類藥品和外科手術(shù)用具供給充足，保證附近醫(yī)院建有必需的設(shè)施（醫(yī)院建設(shè)須遵守相關(guān)政府部門所制定的規(guī)定）和設(shè)有足夠的值班醫(yī)生；在被認(rèn)為必要的情況下，礦主可被要求在礦區(qū)內(nèi)也設(shè)立醫(yī)療救護(hù)組；（工作環(huán)境具體要求須根據(jù)挪勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《工人保護(hù)和工作環(huán)境法令》）。
??? 2．《工人保護(hù)和工作環(huán)境法令》和勞動(dòng)監(jiān)督局
??? 該《工人保護(hù)和工作環(huán)境法令》是普遍適用于所有行業(yè)的勞動(dòng)者，對(duì)所有行業(yè)的企業(yè)和雇主都有約束作用，其對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作年齡、平等工作待遇、工作環(huán)境等等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該法令特別規(guī)定了，20人以上的公司須成立一個(gè)由雇主、雇員和安全專員組成的工作環(huán)境委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司雇主是否遵守《工人保護(hù)和工作環(huán)境法令》，有權(quán)要求雇主對(duì)其認(rèn)為工作環(huán)境不足的地方進(jìn)行改善，并對(duì)該法令的執(zhí)法機(jī)關(guān)---勞動(dòng)和社會(huì)保障部下設(shè)的勞動(dòng)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，可隨時(shí)向其報(bào)告公司在工作環(huán)境方面出現(xiàn)的問(wèn)題，并且每年須向其提交一份整體報(bào)告；勞動(dòng)監(jiān)察局有權(quán)對(duì)企業(yè)的工作環(huán)境，如安全問(wèn)題進(jìn)行抽查。該法令旨在為勞動(dòng)者提供安全、健康、福利的工作環(huán)境，以保障勞動(dòng)者權(quán)益。
??? 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反該法令的企業(yè)，根據(jù)程度不同，可指令企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部整頓，并將違規(guī)和整頓情況落實(shí)在文字上；或者被罰款，罰款數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)是使企業(yè)變得無(wú)任何利潤(rùn)可圖；或者被徹底關(guān)閉；對(duì)更為嚴(yán)重的違反者，會(huì)報(bào)告給警方處理。
??? 3．內(nèi)部防衛(wèi)法令(Civil Defence Act)和工業(yè)安全組織（Industrial Safety and Security Organisation ）
??? 該工業(yè)安全組織受挪威雇主聯(lián)合會(huì)（NHO）領(lǐng)導(dǎo)，其根據(jù)內(nèi)部防衛(wèi)法令，負(fù)責(zé)提高企業(yè)安全、環(huán)境和健康（SHE）水平，旨在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我防護(hù)，以預(yù)防事故發(fā)生，避免財(cái)產(chǎn)損失。該組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)也起到了約束作用。
??? （二）公司內(nèi)部管理規(guī)定與措施
??? 在必須遵守各種法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，挪煤炭生產(chǎn)集團(tuán)制定和執(zhí)行了一套公司內(nèi)部規(guī)定與做法。主要有：
??? 1．在防范礦井坍塌方面，公司同挪科學(xué)研究院（SINTEF）合作，定期對(duì)煤礦地面壓力（GROUND STRESS）進(jìn)行檢測(cè)和對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于巖石構(gòu)造和質(zhì)量所表現(xiàn)出的多樣性，公司進(jìn)行安檢程序以及加大對(duì)如Continuous Miners這樣的遙控和機(jī)械化設(shè)備的使用，以保證礦工可以處于絕對(duì)安全的環(huán)境下作業(yè)。
??? 2．對(duì)防止甲烷氣爆炸事故，公司進(jìn)行每日氣體檢測(cè)和氣體日志記錄，以確保工人決不會(huì)在氣體濃度很高時(shí)作業(yè)。
??? 3．為減少礦井灰塵和噪音的危害，公司要求所有礦工均要配戴防塵面罩，同時(shí)煤炭表層要持續(xù)用水噴灑以使漂浮在空氣中的灰塵得以沉降，以及要求礦工配戴聽(tīng)力保護(hù)器。
??? 4．在生產(chǎn)安全指導(dǎo)方面：公司印發(fā)機(jī)器操作手冊(cè)，分發(fā)給各人，并對(duì)所有礦工進(jìn)行機(jī)器操作培訓(xùn)；對(duì)新礦工進(jìn)行6個(gè)月的實(shí)地作業(yè)培訓(xùn)，并要求其在培訓(xùn)期內(nèi)上崗時(shí)配戴綠色的安全頭盔，這種顏色的區(qū)分使管理者可一眼辨認(rèn)出新礦工，加強(qiáng)了對(duì)新礦工的安全管理。
??? 5．對(duì)礦工的培訓(xùn)：除以上安全防護(hù)規(guī)定和措施外，公司認(rèn)為保證煤炭安全作業(yè)的另一個(gè)重要因素是礦工本身，因此訓(xùn)練礦工必須在作業(yè)時(shí)保持充分的警覺(jué)，要充分利用自身天生的敏感性來(lái)保護(hù)自己，例如在作業(yè)時(shí)要注意聆聽(tīng)?zhēng)r石發(fā)出的聲音等等。同時(shí)，公司還對(duì)礦工進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)項(xiàng)目，雖多數(shù)礦工本身都已具備了礦工資格，屬于完全合格的礦工，但公司要求所有礦工每年均要接受更新的安全生產(chǎn)課程教育。另外，公司還要求工人本身要對(duì)自己進(jìn)行道德規(guī)范約束，保證自己在工作時(shí)間內(nèi)不得飲酒，對(duì)那些違反規(guī)定的人，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，則將永不得被雇傭。
??? 6．在公司自身安全建設(shè)方面：公司要求安全保護(hù)設(shè)備要經(jīng)常更新、并定期采用新的安全規(guī)定與措施；2000年，該公司還優(yōu)先劃撥1百萬(wàn)挪威克朗用于培訓(xùn)一支由40名隊(duì)員組成的救火隊(duì)（SMOKE DIVERS）及用于其它緊急搶救措施等。
??? 由于管理嚴(yán)格、注重安全，挪威煤礦近些年來(lái)幾乎很少發(fā)生死亡事故，挪威是世界上煤炭安全度最高的國(guó)家之一。
??? 四、挪與我國(guó)煤炭生產(chǎn)和管理的比較分析
??? 同挪威煤炭生產(chǎn)和管理相比較，我國(guó)在一些方面存在一些差距，挪威有以下幾點(diǎn)優(yōu)于或不同于我國(guó)之處：
??? （一）國(guó)情不同。
??? 1．能源利用模式。挪威的煤炭生產(chǎn)和消耗比例均很小，由于油氣資源豐富、產(chǎn)量大，國(guó)家不存在能源極大需求問(wèn)題，能源供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求；而我國(guó)的煤炭生產(chǎn)和消耗比例均很大，占一次能源的2/3以上，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，同時(shí)我國(guó)對(duì)能源需求極大，能源需求大于能源供應(yīng)。
??? 2．就業(yè)現(xiàn)狀。挪威社會(huì)不存在剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，其問(wèn)題是勞動(dòng)力短缺；而我國(guó)目前有大量亟待解決就業(yè)的人口，政府也把解決就業(yè)作為較重要的問(wèn)題來(lái)抓。
??? 以上兩點(diǎn)結(jié)合在一起便導(dǎo)致了：目前我國(guó)很多人受利益趨勢(shì)、急功近利，非法開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)煤礦和非法雇傭沒(méi)有專業(yè)素質(zhì)的礦工；加上一些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，忽視安全管理，更助長(zhǎng)了這些非法經(jīng)營(yíng)者的非法行為。這些問(wèn)題均為煤礦發(fā)生事故提供了可能。