1．國外安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生
    安全生產(chǎn)立法起源于資本主義社會。從中世紀起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)、手工業(yè)向機器大生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由此伴生了工業(yè)危害。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴大，職業(yè)危害日益加劇，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業(yè)事故不斷惡化，造成一系列社會問題。在工業(yè)革命之初，安全技術(shù)比較落后的狀況下，如何從立法的角度來控制Et益嚴重的工業(yè)事故成為政府、社會、法學家所關(guān)注的問題。
    人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制定的工廠法《保護學徒的身心健康法》。這些法規(guī)都是為勞動保護而設(shè)，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。進入到20世紀后，國際勞工組織的成立，使世界范圍的職業(yè)安全衛(wèi)生立法進入人類的視野。191 9年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。
    英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國家。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發(fā)達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。
    1802年英國議會首先通過了一項限制紡織廠童工工作時間的《學徒健康與道德法》。這是世界第一個重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，它從保護勞動者職業(yè)安全健康角度出發(fā)制定的。隨后，1833年英國頒布了世界上第一個《工廠法》，該法對工人的勞動安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定，成為工廠立法時期的先驅(qū)。
    美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最先是在州級進行的。當時美國由于3年內(nèi)戰(zhàn)(1861～1864年南北戰(zhàn)爭)后，工廠里一片混亂，勞動條件極為惡劣，馬薩諸塞州的調(diào)查報告中充滿了令人悚然的傷亡事故悲劇。于是1877年在馬薩諸塞州頒布了美國的第一個《工廠檢查法》，該法的頒布大大推動了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作。
    日本在1868--1873年明治維新期間，資本主義發(fā)展較迅速，工業(yè)發(fā)展較快。1877年大阪府首先制定了《制造廠管理規(guī)程》，接著其他府、縣也相繼制定了類似的規(guī)程，這為以后的工廠法出臺奠定了基礎(chǔ)。1897年El本政府應15個府、縣的請求，草擬了《職工法》，后改名為《工廠法》，但因議會更迭，拖至1914年才予通過并頒布。
    20世紀初到70年代，資本主義發(fā)展正處于壟斷資本主義階段，這一時期的工業(yè)生產(chǎn)已形成現(xiàn)代工業(yè)?？茖W技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)面貌Et新月異，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應用，在安全衛(wèi)生方面也帶來許多新的風險和問題。不少國家都鑒于這種新的形勢，為適應生產(chǎn)的發(fā)展，不斷修改原來的《工廠法》。例如，英國在1937年、1948年、1959年、1961年四次修改了1832年頒布的《工廠法》；日本于1923年修改了1914年頒布的《工廠法》；印度1981年頒布的《工廠法》在1891年、1911年、1922年、1934年、1948年作了五次修改。有的國家把職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)作為單獨一章納入到《勞動法》的范疇內(nèi)，例如，日本在第二次世界大戰(zhàn)以后新頒布的《勞動基準法》(即《勞動法》)中把安全衛(wèi)生作為第五章，共14條編入該法內(nèi)；前蘇聯(lián)在1970年最高蘇維埃第一次會議通過的《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟和加盟共和國的勞動法原則》(以下簡稱《勞動法原則》)中把勞動安全衛(wèi)生作為第七章，共11條納入《勞動法原則》內(nèi)。
    2．國外安全生產(chǎn)法的發(fā)展
    第二次世界大戰(zhàn)(1939～1945年)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟、生產(chǎn)的不斷發(fā)展和高、新、尖端技術(shù)的運用，一些國家愈來愈感到只制定、頒布單一的、零星的，僅適用于某一特定的范圍的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)已不能適應工業(yè)發(fā)展的需要，必須把職業(yè)安全衛(wèi)生作為一個極重要的問題單獨制定一個統(tǒng)一的、綜合的、全面的安全衛(wèi)生基本法，這就是20世紀70年代時各國相繼紛紛制定和頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的原因。
    美國最早頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。1968年1月，約翰總統(tǒng)提出制定一個統(tǒng)一的、綜合的、全面的職業(yè)安全和衛(wèi)生計劃，包括立法工作。但由于他即將下野和當時美國國內(nèi)反對越南戰(zhàn)爭的示威活動扭轉(zhuǎn)了國會的注意力，另一原因是他們的計劃遭到工業(yè)界和雇主的反對，因而該提案未獲通過。到了1970年，工傷事故和職業(yè)性危害日益嚴重，尤其是鈾礦工人的悲慘遭遇震撼了全國各界。在這種嚴峻的事實面前，國會經(jīng)激烈的爭辯后，終于通過了全美統(tǒng)一的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，于1970年12月29日由尼克松總統(tǒng)簽署后生效。這樣，就改變了過去只由各州去制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強了國家對各州的職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導。
    日本在1972年6月8日頒布《勞動安全衛(wèi)生法》。日本在第二次世界大戰(zhàn)后，制定和頒布了《勞動基準法》，把勞動安全衛(wèi)生法規(guī)作為其中的一章；但隨著日本經(jīng)濟的迅速恢復和發(fā)展，頒布的勞動安全衛(wèi)生法規(guī)逐漸顯得不適應工業(yè)界和勞動者的要求。1972年，勞動省?  在中央勞動基準審議會的建議下，提出了單獨的《勞動安全衛(wèi)生法》(草案)，經(jīng)國會通過后生效。英國于1974年10月1日、1975年1月1日、1975年4月1日分3批頒布了《勞動安全衛(wèi)生法》的全部條款。這項立法雖然比美國、日本晚了幾年，但是這一法規(guī)是當時最全面、最嚴謹?shù)?，稱之為法中有法，措施有力，規(guī)定詳細，成為不少國家借鑒的藍本。   繼上述國家之后，1974年12月1日聯(lián)邦德國頒布了《職業(yè)安全法》，1978年加拿大頒}  布了《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》，1979年芬蘭頒布r新的《職業(yè)衛(wèi)生法》，另外墨西哥(19781年)、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉(1979年)也頒布了《安全衛(wèi)生法》。這一時期可稱為是安全衛(wèi)生立法時期。資本主義國家頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生法是關(guān)于職業(yè)安全與衛(wèi)生問題的基本大法，又多是授權(quán)法，即該法規(guī)定授權(quán)有關(guān)大臣、部長或機構(gòu)可根據(jù)需要制定從屬性法規(guī)，例如：條例、規(guī)程等，毋須再繹國會審議等繁雜立法手續(xù)。這樣可以加速立法進程，及時發(fā)揮法律效力，解決存在的問題。現(xiàn)在英、美等國已根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的要求制定了不少條例，形成了較為完整的安全衛(wèi)生法規(guī)體系。
    經(jīng)過20世紀70年代大規(guī)模的安全衛(wèi)生立法時期之后，各國隨著社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)的不斷發(fā)展，又在安全衛(wèi)生法上做了不少的重新修訂或局部條款修改的立法活動，使之適應21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要。