隨著我國新時代社會主義現(xiàn)代化建設進程的加速，人民生活質量的改善和自然環(huán)境的提升已經成為我國現(xiàn)代化建設的重要內容，這也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要組成部分，其中農村飲用水衛(wèi)生標準提升、雨水分流匯聚與應用、地下水資源保護以及生活污水綜合治理是最重要的環(huán)境提升指標之一。

同時農村生活污水綜合治理由于固有的施工、運營特點，治理和運營過程中會持續(xù)涉及廣大農民生命、財產的安全，因此有必要深入系統(tǒng)地對農村污水綜合處理和運營的安全管理進行研究探討。

一、我國農村生活污水處理現(xiàn)狀的概述

目前我國仍有大量的農村家庭生活污水處于自然排放狀態(tài)，雨水、生活污水以及人畜糞便等混合后直接排放到田間、河道之中，同時很多地區(qū)農民家庭的飲用水仍采用自備井自供模式，衛(wèi)生標準較低；在西北等嚴重缺水地區(qū)，雨水等自然降水也沒有得到很好的匯聚利用。

另外，上世紀末在農村改革開放政策執(zhí)行過程中，由于環(huán)保政策沒有跟上，還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水也未能及時進行無害化處理，直接排入了田間、河流，導致很多鄉(xiāng)村農田、河流乃至地下水源受到了明顯的污染，空氣環(huán)境也不斷惡化，農村人口的生活質量明顯下降。

十八大以來，特別是習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”等一系列環(huán)保理念后，各級政府將農村污水治理納入重要環(huán)保指標進行落實改善，很多地區(qū)取得了顯著的成效。

其中通過農村自然降水進行的分流匯聚、家庭生活污水和人畜糞便等的分離分流并集中處理，已經形成了成熟的系統(tǒng)工藝處理模式，其中主要采取“雨污分流、分戶納管、分片匯聚、集中處理”的方式，即：以一家一戶為單位，分戶納管分別引出人畜糞便和生活污水，將糞便直接導入專業(yè)化的一體式化糞罐，將糞便殘渣等固化物引入并沉淀在一體式化糞罐中，當沉積的固化物達到一定數(shù)量后，統(tǒng)一進行抽取并集中進行工業(yè)化處理。

另外將生活污水引導進入分區(qū)管網，統(tǒng)一集中匯聚在一體化污水處理站或凈化槽中進行沉淀、過濾、殺毒處理，達到設定的排放指標后再排入田間、濕地進行自然凈化后再排入河道。

或者納入總管，經過一體化提升泵站提升，統(tǒng)一匯集到污水處理廠集中處理，使污水達到凈化回用或排放的標準。一部分農村水環(huán)境綜合治理工程還將雨水與生活污水等分流后，讓雨水直接匯入田間、小溪或河流，實現(xiàn)了自然循環(huán)。

改革開放以來，各級政府在缺水地區(qū)不斷引導農民開展了雨水等自然降水的集中匯聚、沉淀和再利用，對環(huán)境的改善也起到了重要作用。

二、農村生活污水綜合處理工藝安全管理的必要性

由于部分農村家庭院落相對分散，特別是江南地區(qū)大多以家庭匯聚模式分散居住，人群居住更為分散，因此農村污水一體化處理站（凈化槽）站點大多數(shù)以分散布設形式建設，出于成本原因，現(xiàn)在很難達到每一個站點安排專職人員全天候值守，分散在廣大農戶和廣闊田間大量的一體式化糞罐和一體化污水處理站（凈化槽），在長期運營中罐體中會產生硫化氫、沼氣、氨氣等有毒有害氣體，給用戶和社區(qū)帶來一定的安全風險。

同時由于罐體布局過于分散，宣傳教育不到位，運營成本和專業(yè)運營人員不足等原因，也必然會導致安全監(jiān)管不到位的隱患長期存在，因此農村生活污水綜合處理業(yè)務的運營安全管理體系、方式和風險管控內容很有必要進行系統(tǒng)性探索和健全，對于農村污水處理站（凈化站）站點的全面安全監(jiān)管也需要進行專門的分析和探索。

三、農村生活污水綜合處理運營過程主要安全風險辨識

為了搞好農村污水處理業(yè)務的安全管理，就要對農村污水處理工程的風險進行辨識。

（一）農村污水處理系統(tǒng)中，以家庭為單位的沉淀式一體化化糞罐存在著長期集聚糞便等有機物而發(fā)酵產生的硫化氫、氨氣等惡臭氣體，特殊情況下會導致接近的人員惡心、暈眩甚至窒息中毒，更為嚴重的是，當有外在火源的情況下還可能導致甲烷、硫化氫和氨氣等可燃氣體的燃爆，當安裝的地下水管沒有合適的彎管阻隔時，有害氣體會通過管道反向進入農戶，直接影響人員的身體健康安全，如果遇到意外火源，還可能會導致燃爆氣體反向沖入用戶家中發(fā)生火災等更為嚴重的影響。

（二）運營單位為了清理和正常疏浚、檢查維護等需要，會在入戶分管、匯聚主管之間設置各類閥門井、檢查井等專門設施，這些井窖將會常年聚集淤泥，而淤泥經過發(fā)酵后也會導致硫化氫、沼氣等有害氣體的聚集，在管理不當?shù)那闆r下，農村人員（特別是小孩）意外打開井蓋或意外跌落入井窖時會造成中毒窒息或火災、燃爆等事故；另外，處于農村生產習慣，一部分農民也會私自清掏化糞罐，在沒有防護措施的情況下，也會發(fā)生意外。

（三）污水管網和井窖由于施工質量、道路重載荷影響等原因影響，會出現(xiàn)路面局部塌陷，也會導致交通事故或人員跌倒事故；另外由于土方施工回填不規(guī)范，還有可能導致臨近的建筑物結構出現(xiàn)開裂或地基下沉等結構受損的危害等。

（四）農村一體化污水處理站（凈化槽），一般都設置有供電線路和配電設備、配電箱、水泵、地下集成處理罐體、有的還設置有地面加藥房等設施，在無專人看管的情況下，處于農村空曠地點的一體化污水處理站（凈化槽）、一體化提升泵站等很容易成為不知情孩童、拾荒者誤入、誤操作的目標，當社會人員誤操作、誤開啟電箱進行操作或誤將處理罐體的封蓋打開，極有可能導致急性中毒、窒息或意外燃爆事件發(fā)生。

（五）在大風、暴雨或洪水后也可能產生設備失穩(wěn)、漏電短路等危險。在加藥設備間或加藥系統(tǒng)管理不及時情況下，也可能造成化學藥物丟失等危險。在暴雨、洪澇等自然災害來臨之際，由于運營管理跟不上，還可能導致局部內澇等其他不利情況的發(fā)生。

（六）由于大量的站點分散在村鎮(zhèn)各處，在清理、巡查、搶修過程中需要專業(yè)交通工具，頻繁使用交通工具，也存在著發(fā)生交通事故的風險。

四、農污綜合處理工程運營主要安全風險管控措施探索

為了防范以上風險，確保農污系統(tǒng)安全運營，除了在施工階段加強施工質量管理，特別是土方開挖回填工程的質量要嚴格按照方案組織施工和驗收。另外還要在工藝系統(tǒng)和一體化設備設計上盡量滿足本質安全的設計理念；同時要廣泛的開發(fā)、利用遠程智慧運營管控系統(tǒng)，有效指導運維人員做好系統(tǒng)運營的日常管理、清理、維護等工作，同時還要注重以下細節(jié)性的安全管理行為：

（一）運營單位必須經常向各家各戶進行下水管路、一體式沉淀化糞罐等有關安全知識的宣貫，告誡用戶不要擅自開啟沉淀化糞罐。不要私自進行管道的改造、封堵等；確實需要清理、疏通或改造時，務必要報請運營單位的聯(lián)絡員，安排專業(yè)人員進行維修、清理、改造。更不要進入一體化處理站（凈化槽）或一體化提升泵站進行操作。

（二）運營單位應定期檢查各個沉淀化糞罐固化物的存量，在達到抽排標準時及時安排沉淀物的抽排，同時在抽排過程中要嚴格按照《化糞罐體抽排安全操作規(guī)程》進行操作，防止發(fā)生人員中毒、罐體可燃氣體燃爆等事件。運營單位還要尊重用戶生活習慣，安排合適的抽排時間點，防止因抽排惡臭氣體彌散引發(fā)用戶的不滿。清理過程要堅決杜絕隨地遺撒、隨處傾倒或偷排等惡劣行為的發(fā)生。

（三）運營單位要經常開展豐富多彩的宣傳教育活動，通過張貼公益廣告、安全告示、定期宣講、發(fā)放宣傳冊等多種形式，向農村人口進行一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站及周邊作業(yè)范圍風險的告知。

發(fā)動群眾積極向運營單位舉報、反饋問題和設備設施損壞情況，甚至可以開展有獎舉報、報修的形式，推動公共設施公共管理的群眾運動。還可以與鄉(xiāng)、戶簽訂聯(lián)保協(xié)議，在進行必要的維護技能培訓后，對有能力的農戶人員開展有償看管活動。

（四）在條件允許時，從管網的規(guī)劃設計階段就要合理布設管線、站點和井窖等，最大限度的減少風險點；同時在施工階段也要嚴格管控施工和材料質量，嚴格按照標準選擇管材、閥門和工藝罐體等、嚴格控制開挖回填質量，確?；靥畈馁|合格、夯土堅實穩(wěn)固，減少塌陷的風險；對于埋設管線的道路、井窖也要加強巡檢維護，確保管線上部的道路平整堅實安全。

為了日后維護維修便捷，施工階段可以考慮在管材、閥門、井窖等處預先埋設錄入工程信息的信號芯片，以便形成運營維護信息，及時準確的反饋故障管線設施等的相關信息，及時組織故障搶修，通過科技手段的引進，故障上報信息應該能夠精準到斷漏點。

（五）對于一體化污水處理站要制定系統(tǒng)的安全管理制度和巡檢、清理計劃以及應急處置方案，加強安全防護設施、警示標示等措施的加設、檢查和維護。

1. 對于開放式一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站等要密植綠籬植被，綠籬密度應達到人員難以進入的程度，綠籬植被應選擇木本灌木為宜，高度應不低于1.1米。在綠籬圍墻進出開口建議安裝上鎖的柵欄門，綠籬四周應設置警示警告標語標牌，隨時提醒社會人員不要輕易進入運營危險區(qū)域，更不要靠近或操作運營設備設施。

有條件時，可加設人員誤入的聲光報警裝置，對誤入人員進行警示提醒。同時要加強智慧化運營巡檢軟件開發(fā)應用，通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)，及時監(jiān)控誤入人員的安全狀態(tài)，發(fā)生危險時及時進行干預。

2. 要對一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站的配電線路要安排經常性檢查維護，要確保埋地線路不明漏，出地部分要加裝絕緣防護套管，規(guī)范吊掛；配電箱等要隨時上鎖；南方多雨地區(qū)要加高電箱基礎臺，防止雨水浸泡；箱體要加裝安全警示標示、張貼聯(lián)系人電話等；所有配電系統(tǒng)要加裝可靠的保護接地系統(tǒng)。電器巡檢人員要嚴格按照巡檢規(guī)程，定期對配電箱中的開關、漏電保護器等重要電器元件進行檢查檢測和試跳測試，發(fā)現(xiàn)問題要報告專業(yè)電工，及時修理或更換。

3.對于加藥房間或加藥系統(tǒng)要加強上鎖的管控，張貼警示標識和危險告知標牌、操作規(guī)程和責任人姓名及聯(lián)系電話；加藥房間或加藥罐內除配置好的藥劑外，嚴禁存放多余的藥劑、工具等；嚴禁私自安裝不受控的加熱設備設施。

4.加藥間和配電箱附近要配備必要的滅火裝置，加藥間可存放一定數(shù)量的滅火器，戶外可配置一定數(shù)量的滅火沙包等。雨季還應準備一些防洪沙袋，必要時可用來封堵加藥間門口，或在配電箱周邊加設擋水沙袋圍堰等。

5. 對于一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站地下罐體要經常安排巡檢人員檢查液位、固化物存儲位以及感應裝置的狀態(tài)，出現(xiàn)超標現(xiàn)象或設施損壞時要采取有效的處理措施和維修更換措施。要經常檢查罐體封蓋嚴密程度，要確保封蓋保持常態(tài)密閉加鎖或螺栓緊固狀態(tài)，必要時可引進并加裝開啟自動報警裝置，對誤啟動進行示警警告。

6. 要經常檢查一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站排氣孔的通暢情況，防止因排氣管道和排氣口堵塞導致的氣壓超標，沖開罐口、沖壞罐體或罐體爆裂。必要時可安裝自動監(jiān)測和泄壓裝置，及時進行排氣減壓。

7. 要安排對潛水泵及連接線路等進行例行檢查維護，防止損壞、漏電等。要經常維護疏通一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站場地，防止長期、大量積水。

8. 對于封閉或半封閉的一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站除了以上措施外，還要加強圍欄、圍欄門等的檢查維護，加強圍欄門的加固和上鎖。防護圍欄外四周應分別懸掛警示標識標語、標牌，應加設夜間警示燈（為了節(jié)約用電，可加設太陽能LED警示燈）；同時，可加設人員誤入的聲光警示報警裝置，用語音提示誤入的社會人員盡快離開。

9.惡劣氣候期間不應安排外出巡檢。特別是在經常發(fā)生臺風洪水的地區(qū)，要保持專門的氣象信息收集渠道，在臺風、暴雨到來前對處理站點一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站的房屋、設備進行專門的巡查加固，必要時可采取臨時斷電等措施。

在惡劣天氣過后，巡檢維護人員要對各個一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站開展集中巡視檢查，對于遭到破壞的設備設施要及時進行維護、加固，對于存在安全隱患的，要第一時間安排修復，否則要安排特殊防護警戒措施，防止社會人員誤入導致的意外傷害；問題嚴重時要安排專人看護和緊急搶修。在一切恢復正常后，及時恢復站點的運營。

10. 要有計劃的開展一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站范圍內的消殺工作，減少蚊蠅、蛇蝎等有害生物的滋生。要加強野草和枯草的清除，防止意外火災的發(fā)生。

11. 要加強運營人員的交通安全、個人安全防護等的教育培訓，確保運營、檢修人員的安全。

（六）運營單位要培訓并安排專門的巡視檢修人員進行系統(tǒng)性檢查維護、維修；檢查維護內容要形成標準表單，嚴格按照《安全操作規(guī)程》和檢查表單開展規(guī)定內容的檢查維護工作。同時巡檢員要肩負起安全宣傳員、信息反饋員的職責，隨時廣泛的開展相關內容的安全宣傳教育和運營安全信息收集工作并及時向運營單位反饋。

（七）運營單位要對巡檢員收集的各類信息、智慧平臺采集的信息進行對比分析，利用大數(shù)據技術，分析各個用戶、各個沉淀化糞罐和一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站的各類信息數(shù)據規(guī)律，以便及時有效的開展預先服務和預先控制措施，確保農污環(huán)保系統(tǒng)的運營指標達標，確保農村污水處理系統(tǒng)的運營安全，確保農村廣大群眾對運營單位服務的滿意。

五、運營模式與安全生產管理的探索

由于農村生活污水綜合處理網站分布面積廣、散的特點，全面組織專業(yè)化的人員進行密集的日常巡查、維護，管理成本必然巨大。

介于農村生活污水處理系統(tǒng)大多分散在農戶、村鎮(zhèn)中，日常巡視風險不高的現(xiàn)狀，運營公司可探索與管網分布的村鎮(zhèn)委員會進行協(xié)商，可以采取運營單位負責進行專業(yè)培訓指導，經考核合格后，由村委會將日常巡視維護的任務有償承包給就近有能力的農戶。

一方面解決了因運營單位人員不足導致的巡檢維護不及時、實際運營信息不準確的問題，另一方面也對就近農戶的經濟給與改善，同時由于責任承包到戶，污水管網和處理設備也能得到更為及時有效的巡檢、維護、保養(yǎng)，管網系統(tǒng)的安全性和設備壽命定會得到有效延長，理論推算，運營成本應該也能夠有所降低，運營站點安全狀況也能夠得到保障。

六、結束語

以上內容是本人結合中建生態(tài)環(huán)境華東地區(qū)承接的農村生活污水綜合處理運營安全管理過程中的一些經驗和探索，所述內容不見得正確全面，暫做“拋磚引玉”，還請業(yè)內人士、專家多多指導。