???? 韓國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理機構(Korea Occupational Safety and Health Agency)(KOSHA)是作為一項公共職業(yè)組織設立的，由政府津貼資助，目的在于防止工作場所事故及疾病的發(fā)生，其宗旨是以以人為本和尊重人類的意識形態(tài)作為出發(fā)點。
???? 三、安全教育保障前提
???? 英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓知識方能從事相關工作。
???? 在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。
???? 從員工培訓看。新加坡1984年起設立建筑業(yè)培訓學校，開設了超過80種培訓和測試科目，對工人和管理人員進行培訓和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓。香港1975年起設立建造業(yè)訓練局，為建造業(yè)提供訓練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓基金，使研究發(fā)展活動和職業(yè)培訓的成本和風險由整個行業(yè)來承擔。新加坡實行建筑業(yè)獎學金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關課程學習。香港則給參加培訓的人員補發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400～3300元港幣。
???? 四、法律法規(guī)制約手段
???? 從國家立法看，很多國家在安全生產方面都比較完善。各國都頒布有完整的安全生產法律體系，強制業(yè)主執(zhí)行。如日本有《勞動安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布《勞動安全衛(wèi)生法實行令》，勞動部發(fā)布《勞動安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細化技術措施。從政府執(zhí)法看，各國的體制不同，執(zhí)法強度就有了較大差別。美國政府采取嚴格的日常檢查制度確保法律的貫徹實施。日本設有“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”，負責檢查生產單位的安全措施落實情況，指導和督促生產單位履行各項責任和義務。加拿大《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》要求雇主和工地主管必須采取一切可行的預防措施來保護工人的安全健康，預防措施包括了對工地的安全檢查。
???? 我國安全生產監(jiān)督管理機構建設正在不斷完善之中，各地建立了建筑安全監(jiān)督站，有上萬名執(zhí)法監(jiān)督人員，還定期開展全國安全檢查、專項治理等。特別是監(jiān)理企業(yè)要承擔監(jiān)理安全的責任，這是其它國家所沒有的。
???? 下面幾個案例是由于違反相關法律法規(guī)而受到的處罰。
???? 加拿大《建筑法規(guī)》第二十六條和《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》第二十五條之規(guī)定：作為雇主，必須確保工人使用高處墜落防護用品，否則將受到嚴懲。
???? 2006年10月，位于西利灣一家屋面建造公司的合伙人被判監(jiān)禁30天，另外位于金斯敦的一家承包商被罰款$43，000加元。這些處罰是由于他們違反了《建筑法規(guī)》和《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》，沒有給工人佩帶任何安全帶，導致一名年輕工人受到傷害。
???? 2006年12月，一家位于北約克的建筑公司被罰款$65，000加元。作為承包商不能確保工人穿戴防墜落保護裝備，導致一名工人頭部嚴重受傷。
???? 2006年10月，位于斯卡伯勒的一家建筑公司，作為承包商不能夠確保在樓梯臨邊設置防護欄桿，導致多倫多市的一名建筑檢查員死亡，受到$100，000加元的罰款。
???? 美國勞工部職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局發(fā)出27張傳票，給佛州克利爾沃特市的三家承包商$38，750美元的重罰。三家公司明知故犯，在印第安那沿岸的拆除工程中，讓工人直接暴露于石棉纖維下作業(yè)。
???? 從幾個實例可以看出，國外法律法規(guī)不僅是健全的，更重要的是有法必依，違法必罰才能有效抑制和約束建筑企業(yè)的違法行為。值得注意的是即便工人受到的是傷害而非死亡事故，只要違反國家的法律法規(guī)，一樣要受到重罰。我國的事故調查一般僅限于死亡事故調查，而且調查的結果往往也僅限于事故責任單位，缺乏強硬的措施有效抑制事故的再次發(fā)生。
???? 五、事故調查防微杜漸
???? 筆者認為：事故調查強調的重點應集中在找出事故的根本原因上，而不是調查事故本身的程序，這樣可以預防事故的再次發(fā)生。調查的目的在于找出導致發(fā)生事故的動機，而不是找出錯誤。一定要探究更深層的因素，而非簡單記錄事件的步驟。
???? 許多事故因果關系的模式曾被提出，從Heinrich's的多米諾骨牌理論到復雜的管理漏洞理論，再到風險樹理論(MORT)。
???? 如圖顯示的簡單模式，目的在于描述所有事故的原因，并將事故類型按組分成五種--任務、材料、環(huán)境、人員和管理。使用這種模式時，每一種類型的可能原因都應該被調查，每一種被檢查的類型更是緊密相聯(lián)。
???? 建筑工地事故最單一的原因可以簡單歸結為“工作面”上。
???? ★工人發(fā)生事故頻率最高的情況是在工地上行走，搬運建筑材料，進入或離開“工作面”。
???? ★絕大多數(shù)的事故是可以通過設計變更減少的。
???? ★監(jiān)管不到位，信息不通暢，管理能力差和缺乏顧客的參與都是造成事故的重要原因。
???? ★工人缺乏搬運訓練是通常所指的肌骨骼紊亂傷害最重要的原因
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