第一章 總則
第一條 為了加強鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴建鄉(xiāng)村建設工程以及實施鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理,應當遵守本辦法。
本辦法所稱鄉(xiāng)村建設工程,是指在農(nóng)村集體建設用地上建設的房屋建筑和鄉(xiāng)村基礎設施工程。
第三條 實行鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全分類監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)村建設工程按照工程的性質(zhì)、規(guī)模和對公共安全的影響,分為限額以上工程、限額以下工程兩類。
本辦法所稱限額以上工程,是指學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公益事業(yè)建設工程和投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建設工程(不含農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程)。
本辦法所稱限額以下工程,是指農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程和投資額不足30萬元且建筑面積不足300平方米的建設工程(不含公益事業(yè)建設工程)。
第四條 省、設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作,并負責指導限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,下同)負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務工作,配合做好限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。具體工作可以由其所屬的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構(gòu)承擔。
村(居)民委員會和村集體經(jīng)濟組織應當配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,開展鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全管理相關(guān)工作。
第五條 縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過向社會力量購買服務的方式,將鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全技術(shù)性服務等事項,交由具備條件的社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)和機構(gòu)承擔。
第六條 建設單位或者個人對建設工程質(zhì)量和安全負總責,建設工程勘察設計、施工、監(jiān)理、材料供應單位或者個人依法承擔相應的建設工程質(zhì)量和安全責任。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應當加強對群眾建設工程質(zhì)量和安全、抗震防災的知識普及與宣傳教育,提高農(nóng)村居民的建設工程質(zhì)量和安全意識。
第二章 一般規(guī)定
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定鄉(xiāng)村建設用地,應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接,考慮選址安全因素,避開地質(zhì)災害危險區(qū)、自然災害易發(fā)地帶、環(huán)境嚴重污染地區(qū)以及地震活動斷層、砂土液化等抗震不利地段。
第九條 建設單位或者個人應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第十條 建設單位或者個人在申請領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時,應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表;
?。ǘ﹪临Y源主管部門出具的同意用地的書面意見;
?。ㄈ┙ㄔO項目用地四至圖、工程設計方案和施工計劃;
?。ㄋ模┐澹ň樱┟裎瘑T會同意建設的書面意見;
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第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織有關(guān)單位編制農(nóng)民個人自建住宅工程通用標準設計。
縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織編制農(nóng)民個人自建住宅推薦設計圖集,并加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其所屬鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構(gòu)的業(yè)務指導、人員培訓。
第十二條 縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)國家建筑抗震設計規(guī)范和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程規(guī)定,加強對鄉(xiāng)村建設工程執(zhí)行抗震設防標準、抗震設計、抗震施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導。
新建鄉(xiāng)村建設工程應當按照不低于地震烈度7度進行抗震設防。
農(nóng)民個人自建住宅符合農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導則要求的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補貼。
第十三條 施工單位或者個人應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙;確需修改的,須經(jīng)設計單位同意,并出具變更設計通知單或者圖紙。
第十四條 施工單位或者個人應當確保施工質(zhì)量,按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工,不得使用不符合建設工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第三章 限額以上工程管理
第十五條 建設單位或者個人應當依法向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
建設單位或者個人在申請領(lǐng)取施工許可證前,應當按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)。