一、總體要求
?。ㄒ唬橐?guī)范、指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作,明確審查內(nèi)容,保證審查質(zhì)量,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》(安監(jiān)總?;痆2007]121號(hào),魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總?;痆2007]255號(hào),以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)總危化[2007]225號(hào),以下簡(jiǎn)稱《目錄》、《導(dǎo)則》)等有關(guān)規(guī)定,制定本要點(diǎn)。
(二)省安監(jiān)局及各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)或接受委托的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作應(yīng)遵守本要點(diǎn),《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第213號(hào))規(guī)定的化工行業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作可參照本要點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家安監(jiān)總局另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
?。ㄈ┪kU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的內(nèi)容包括:省安監(jiān)局《意見(jiàn)》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的全部申請(qǐng)材料,審查時(shí)需要有關(guān)單位提供的其他相關(guān)資料,建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
?。ㄋ模﹨⒓影踩珜彶榈娜藛T應(yīng)當(dāng)包括:危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)及所在地安監(jiān)部門(mén)的工作人員等;除部分變更審查和存在問(wèn)題整改情況復(fù)查等內(nèi)容相對(duì)單一的審查事項(xiàng)外,還應(yīng)邀請(qǐng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家協(xié)助審查,專家組成人員一般不得少于3人,其中,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、危險(xiǎn)程度較高和工藝路線復(fù)雜的不得少于5人,所邀請(qǐng)的專家不得與項(xiàng)目的建設(shè)、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等單位有直接利益關(guān)系。
參加安全審查的單位應(yīng)當(dāng)包括:在設(shè)立安全審查階段,要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證、可行性研究和安全評(píng)價(jià)單位協(xié)助審查;在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段,要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位協(xié)助審查;在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段,要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理(實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目)等單位協(xié)助審查。
?。ㄎ澹┰O(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式;對(duì)于國(guó)內(nèi)首次建設(shè)項(xiàng)目、大型聯(lián)合項(xiàng)目、選址在人口相對(duì)密集區(qū)域和專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目,要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式。
?。┌踩珜彶閼?yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)、客觀、求實(shí)、公正”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,參加審查的有關(guān)人員要保守國(guó)家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
二、設(shè)立安全審查
(一)預(yù)審查
1、建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求,安全審查申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)是否正確,規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定,安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位編制,安全許可管理分類確認(rèn)書(shū)是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可分類管理名錄》的規(guī)定。
2、建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,是否選址在縣級(jí)以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)(危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域)。
3、建設(shè)項(xiàng)目是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,是否采用和使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。
4、安全評(píng)價(jià)的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致,是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件。
5、建設(shè)項(xiàng)目是否屬于本級(jí)安監(jiān)部門(mén)的審查范圍,是否有上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的審查工作委托書(shū)。
?。ǘ┌踩珬l件論證
1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)分析以及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準(zhǔn)確,對(duì)二者之間的相互影響是否論證充分。
2、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件(主要包括:地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否充分。
?。ㄈ┻x址及總平面布置
1、廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件,是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實(shí)際,是否符合國(guó)家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求,是否符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的“八類場(chǎng)所、區(qū)域”的距離是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
3、總平面布置情況(如:功能分區(qū),生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等)是否全面、詳細(xì)。