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點擊數(shù):   更新日期:2014年04月03日

廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第42號)
發(fā)布單位:廣東省廣州市人大常委會
發(fā)布日期:2014-04-03
實施日期:2014-05-01

第一章 總 則
  第一條 為了加強水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境,推進生態(tài)城市建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
  水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍,由市人民政府按照以下原則劃定并向社會公告:
 ?。ㄒ唬┯械谭赖暮拥?、湖泊,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道、湖泊,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定;
 ?。ǘ┖佑康墓芾矸秶鸀樗{線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定;
 ?。ㄈ┧畮?、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
  第三條 本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的原則。
  第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實施本條例。區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
  市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負責(zé)水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督管理。
  發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、環(huán)境保護、水務(wù)、交通、海事、港務(wù)、公安、航道、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照各自職責(zé),協(xié)同實施本條例。
  第五條 各級人民政府應(yīng)當保障本級水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護等經(jīng)費,并將其納入年度財政預(yù)算。
  第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。
  第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點,制定相應(yīng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范,報市人民政府批準后組織實施。
  第八條 各級人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,逐步擴大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍,并每年向社會公布保潔范圍等水域保潔情況,接受社會監(jiān)督。
  第九條 鼓勵公眾參與維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的,有權(quán)予以勸阻、制止,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報后,應(yīng)當及時依法處理并在處理結(jié)束后三個工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報人反饋。
  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱,方便單位和個人對水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行投訴、舉報。
  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對查處嚴重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報人給予獎勵。
  第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同同級文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育,增強全社會維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
  廣播、電視、報刊等媒體和戶外廣告應(yīng)當安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。
  
  第二章 責(zé)任區(qū)制度
  
  第十一條 本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當按照本條例的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
  第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定:
 ?。ㄒ唬┯惺褂萌说暮拥馈⒑佑克蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線,由使用人負責(zé);
 ?。ǘ└劭凇⒋a頭的港池水面,由港口、碼頭的經(jīng)營管理人負責(zé),沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負責(zé);
 ?。ㄈ┖?、水庫、水塘、水渠,由經(jīng)營管理人負責(zé),沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負責(zé),無法確定經(jīng)營管理人和產(chǎn)權(quán)人的,由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。
  前款規(guī)定以外的其他水域,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé),其各自責(zé)任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會公布。
  負責(zé)劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門應(yīng)當將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人。
  責(zé)任人應(yīng)當制定責(zé)任區(qū)保潔制度,落實水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負責(zé)人并書面報送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門。
  第十三條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當履行下列責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┐_保岸線和房屋、親水平臺等臨水建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及各類船舶、躉船容貌整潔,無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
 ?。ǘ┎坏迷跐O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;
 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市政公用設(shè)施、市政綠化植物和其他單位或者個人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標準的情形的,及時通知相關(guān)行政管理部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理人;
 ?。ㄋ模┐_保環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得將廢棄物排入水體,及時清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;
  (五)按照規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;
 ?。┎扇≡O(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)。
  責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止、要求行為人自行清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,應(yīng)當及時依法處理。
  
  第三章 監(jiān)督管理
  
  第十四條 水面應(yīng)當保持清潔,無垃圾、糞便、動物尸體以及水生植物等漂浮廢物。
  第十五條 園林綠化和市政公用設(shè)施的養(yǎng)護維修單位應(yīng)當及時對水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護欄、標志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施進行清理、修復(fù)。
  第十六條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當文明作業(yè),實行垃圾分類收集。
  從事水域清撈、收集、運輸?shù)拇皯?yīng)當與周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應(yīng)當具備自動收集功能。
  第十七條 水面漂浮物攔截裝置的設(shè)置單位應(yīng)當對裝置進行日常維護保養(yǎng),及時修復(fù)、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置,保持裝置的整潔、完好、美觀。
  第十八條 船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當對船舶、躉船上依法設(shè)置的廣告、橫額、標語等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施進行日常維護保養(yǎng),確保其符合城市容貌標準,對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設(shè)施,應(yīng)當及時修復(fù)、清洗或者拆除。
  第十九條 各類船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在船舶、躉船上設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)、符合規(guī)范要求的容器或者設(shè)施,并做好分類使用和日常保潔、維修工作。
  各類船舶進入廣州水域時,產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶不得設(shè)置直排式廁所。
  第二十條 涉水建設(shè)工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)工程文明施工的有關(guān)規(guī)定和文明施工的管理標準,并在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置施工銘牌、張貼有關(guān)許可證件。
  施工單位應(yīng)當采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施,對垃圾進行分類收集,防止污染水體,工程完工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場。
  第二十一條 達到公開招標要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當依法向社會公開招標,逐步實行社會化服務(wù)。
  第二十二條 從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證。
  從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè)法人;
 ?。ǘ┢髽I(yè)注冊資本符合國家的相關(guān)規(guī)定;
 ?。ㄈC械清撈能力達到總清撈能力的百分之二十以上;
 ?。ㄋ模氖吕占?、運輸應(yīng)當采用密閉式船舶,具有分類收集、防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;
 ?。ㄎ澹┰诰邆渫ê綏l件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運輸作業(yè)的船舶應(yīng)當具有符合海事部門規(guī)定的有關(guān)證件,其中從事水域生活垃圾運輸作業(yè)的應(yīng)當安裝行駛及裝卸記錄儀;
  (六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
 ?。ㄆ撸┚哂泄潭ǖ霓k公場所和機械、設(shè)備、車輛或者船舶停放點。
  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在受理申請后的二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。申請人的申請符合法定條件的,應(yīng)當作出準予許可的書面決定;不符合法定條件的,應(yīng)當作出不予許可的書面決定并說明理由。
  第二十三條 生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證的有效期為三年,被許可人需要延期的,應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請。經(jīng)審查符合許可條件的,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在原許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定,逾期未作決定的,視為準予延期。準予延期的許可證有效期為三年。
  被許可人逾期提出延期申請的,應(yīng)當按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證。
  第二十四條 從事水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將清撈、收集的垃圾運至轉(zhuǎn)運站點,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
  第二十五條 從事建筑廢棄物水上運輸?shù)倪\輸人應(yīng)當向市建筑廢棄物管理機構(gòu)申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的,不得從事建筑廢棄物水上運輸活動。
  申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應(yīng)當具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┚哂蟹虾J?、港務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證件;
  (二)運輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上,船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;
 ?。ㄈ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
 ?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場地以及機械、設(shè)備和船舶停放點。

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