第一章 總則
第一條 為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低建筑能耗,提高建筑能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)推廣綠色建筑、實(shí)施建筑節(jié)能以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
第三條 推廣綠色建筑和實(shí)施建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和綠色環(huán)保的原則。
第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推廣綠色建筑和實(shí)施建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),積極培育綠色建筑和建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng),健全綠色建筑和建筑節(jié)能服務(wù)體系,推動(dòng)綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,做好綠色建筑和建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本規(guī)定。市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市的綠色建筑和建筑節(jié)能管理工作。
區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,并可以根據(jù)實(shí)際情況確定本級(jí)的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等行政主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第六條 建筑行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用,開展綠色建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、信息交流、咨詢服務(wù)等工作,建立行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,組織編制市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的要求制定年度工作計(jì)劃,年度工作計(jì)劃由各級(jí)建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。
第八條 市人民政府對(duì)全市綠色建筑和建筑節(jié)能工作實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度,制訂工作目標(biāo)和考核指標(biāo),定期對(duì)有關(guān)行政主管部門以及各區(qū)、縣級(jí)市人民政府的綠色建筑和建筑節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的綠色建筑和建筑節(jié)能工作開展考核評(píng)價(jià)。
第二章 一般規(guī)定
第九條 規(guī)劃行政主管部門在編制城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)在總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級(jí)目標(biāo)等因素。
第十條 市建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同市質(zhì)監(jiān)行政主管部門根據(jù)氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,組織制定優(yōu)于國家和省標(biāo)準(zhǔn)、適用于本地區(qū)的綠色建筑和建筑節(jié)能規(guī)范。
第十一條 下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理:
(一)全部或者部分使用財(cái)政資金,或者國有資金占主導(dǎo)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目(含保障性住房建設(shè)項(xiàng)目);
(二)舊城改造項(xiàng)目;
(三)海珠生態(tài)城、國際金融城、中新廣州知識(shí)城、白云新城、天河中央商務(wù)區(qū)、天河智慧城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、南站商務(wù)區(qū)、琶洲片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州國際生物島、大學(xué)城南區(qū)等城市發(fā)展新區(qū)的新建房屋建筑項(xiàng)目;
(四)2014年起,本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的單體面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑。
鼓勵(lì)上述范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 本規(guī)定第十一條第一款第(三)項(xiàng)確定的城市發(fā)展新區(qū)應(yīng)當(dāng)由新區(qū)所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府或者該新區(qū)的管理委員會(huì)根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃組織編制區(qū)域能源、市政、水資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃,并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中實(shí)施。
第十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái),并結(jié)合建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)結(jié)果,根據(jù)建筑形式、規(guī)模以及使用功能制定不同類型公共建筑的能耗定額控制指標(biāo),作為建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理的控制指標(biāo)。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品納入建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系內(nèi)容,并按照國家、省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄,鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用推薦目錄中的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品。制定推薦目錄的具體工作可以委托市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十五條 建立合同能源管理服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)建筑節(jié)能。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際,依據(jù)國家和省相關(guān)政策制定本市建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理服務(wù)的具體實(shí)施辦法。
第十六條 鼓勵(lì)在建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明、熱泵熱水、空調(diào)熱回收等可再生能源利用技術(shù)。
新建12層以下(含12層)的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的,可以采用其他可再生能源技術(shù)措施替代。確實(shí)無法應(yīng)用可再生能源技術(shù)措施制備熱水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出書面說明,由建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)估,并在20個(gè)工作日內(nèi)做出評(píng)估結(jié)論并予以公示。專家評(píng)估結(jié)論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用可再生能源技術(shù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家評(píng)估結(jié)論實(shí)施。
新建別墅、農(nóng)村居民自建住房等獨(dú)立住宅,應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
全部或者部分使用財(cái)政資金,或者國有資金占主導(dǎo)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)至少采用一種再生能源利用技術(shù)。
第十七條 對(duì)采用集中供冷的民用建筑逐步推行按照用冷量收費(fèi)制度,末端獨(dú)立用戶應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)選用具有溫度設(shè)定以及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設(shè)備。
新建以及實(shí)施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)安裝與本市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。
計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定(或者校準(zhǔn))合格。
第十八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心的建設(shè),提高能源利用效率。
新建、改建、擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)按綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)包含綠色節(jié)能專篇。
第十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建筑工業(yè)化試點(diǎn)建設(shè),完善建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同相關(guān)部門制定激勵(lì)政策,逐步推行建筑工業(yè)化,降低建筑建造能耗。
第三章 建設(shè)過程管理
第二十條 發(fā)展改革行政主管部門對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí),應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提交節(jié)能評(píng)估材料。節(jié)能評(píng)估材料應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)章節(jié),明確項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑和建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn),確定綠色建筑等級(jí)目標(biāo),將綠色建筑和建筑節(jié)能成本費(fèi)用列入投資估算。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建設(shè)的,不得投入生產(chǎn)、使用。
第二十一條 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者提供用地規(guī)劃條件時(shí),對(duì)大型公共建筑項(xiàng)目和建筑面積超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的規(guī)劃用電指標(biāo),并予以載明。
第二十二條 市、縣級(jí)市國土房管行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目土地劃撥或者出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地用電指標(biāo)、建筑能耗指標(biāo)、綠色建筑等級(jí)等指標(biāo)載入土地使用權(quán)劃撥決定書或者出讓合同。
第二十三條 建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)在委托合同中明確要達(dá)到的綠色建筑等級(jí)和建筑節(jié)能目標(biāo)、公共建筑能耗定額控制指標(biāo)和可再生能源利用要求。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)將綠色建筑和建筑節(jié)能內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。
設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑、建筑節(jié)能和可再生能源利用的設(shè)計(jì)、審查。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第二十四條 綠色建筑、建筑節(jié)能和可再生能源利用設(shè)計(jì)審查合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目受管轄的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)辦理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案。
第二十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施將綠色施工內(nèi)容納入文明施工管理范疇。施工單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)編制綠色施工方案。
綠色施工方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程施工工法和技術(shù)措施、質(zhì)量控制與驗(yàn)收方案、建筑節(jié)能材料檢測(cè)方案以及降低施工能耗、水耗,減少廢棄物排放、減少噪音污染的措施等內(nèi)容,報(bào)監(jiān)理單位同意后實(shí)施。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能工程進(jìn)行材料和設(shè)備的見證取樣檢測(cè)和工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),不得出具虛假的檢測(cè)報(bào)告。
第二十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督。
市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能工程全過程實(shí)施情況進(jìn)行抽查,并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。