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點擊數(shù):   更新日期:2012年12月14日

珠海市防御氣象災(zāi)害規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2012年第89號
發(fā)布單位:廣東省珠海市人民政府
發(fā)布日期:2012-12-14
實施日期:2013-01-14

第一章 總則

第一條 為防御氣象災(zāi)害,保護人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 在本市范圍內(nèi)對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾、洪水的防御與搶險救災(zāi)相關(guān)活動適用本規(guī)定。

第三條 臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾以及洪水預(yù)警信號是本市防御氣象災(zāi)害的統(tǒng)一信號。

臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預(yù)警信號由市氣象部門統(tǒng)一發(fā)布;洪水預(yù)警信號由市防汛防旱防風指揮部(以下簡稱市三防指揮部)根據(jù)水文部門預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布,其他任何組織和個人不得向公眾發(fā)布氣象預(yù)警信號。

第四條 氣象災(zāi)害防御工作實行以人為本、科學防御、預(yù)警先導的原則,建立政府主導、部門聯(lián)動、社會響應(yīng)的工作機制。

第五條 防御臺風、暴雨、洪水工作由市三防指揮部統(tǒng)一組織、指揮;雷暴、高溫、寒冷、大霧、灰霾等其他氣象災(zāi)害的防御工作,由各部門根據(jù)本規(guī)定確定的職責組織實施。

第六條 本市防御氣象災(zāi)害及搶險救災(zāi)工作實行行政首長負責制。

各級人民政府及各部門應(yīng)按照職責分工,建立健全防御氣象災(zāi)害預(yù)警機制,規(guī)范反應(yīng)迅速的搶險救災(zāi)和減災(zāi)的社會聯(lián)動機制,共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

各部門應(yīng)當制定和實施本行業(yè)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案,報同級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)審核,并報同級三防指揮部備案。

第七條 各級人民政府及各部門應(yīng)當采取多種形式,向社會宣傳、普及氣象災(zāi)害防御知識,增強社會公眾防御氣象災(zāi)害意識,提高避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急能力。

學校應(yīng)當開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識教育,并組織演練。

第八條 任何公民、法人和組織都有參加防御氣象災(zāi)害及搶險救災(zāi)的義務(wù)。

第九條 對在防御氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中作出顯著成績的單位和個人,由同級人民政府給予表彰或獎勵。

第二章 部門職責

第十條 各部門按照下列規(guī)定履行防御氣象災(zāi)害的工作職責:

(一)駐珠軍警部隊:根據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》負責解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員;保護重要目標安全;搶救、運送重要物資;參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險;排除或者控制其他重要危重險情、災(zāi)情;協(xié)助政府災(zāi)后重建工作。

(二)市三防指揮部:負責組織防洪防風安全檢查,發(fā)布洪水預(yù)警信號,制定市級防汛防風預(yù)案并協(xié)調(diào)實施;指導各區(qū)(含橫琴新區(qū)、各行政區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū),下同)、各部門編制本部門防汛防風預(yù)案并報市三防指揮部備案;統(tǒng)一指揮全市搶險救災(zāi)工作,下達封橋封路指令;協(xié)調(diào)督促各區(qū)、各部門做好搶險救災(zāi)工作,收集整理險情、災(zāi)情、并擬制搶險救災(zāi)情況報告。

(三)市應(yīng)急管理機構(gòu):負責收集、審核全市防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案,負責全市氣象防災(zāi)減災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)工作;在緊急情況下負責協(xié)調(diào)駐珠軍警部隊、公安消防、邊防等部門參與氣象防災(zāi)救災(zāi)工作。

(四)市氣象部門:負責對臺風、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報,并發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信號,及時收集氣象災(zāi)害的實況,為各部門及社會公眾提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象信息。

(五)市宣傳部門:負責把握全市防災(zāi)救災(zāi)宣傳工作導向,及時組織協(xié)調(diào)、指導本市新聞單位做好防災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道工作;督促落實我市新聞媒體播發(fā)氣象災(zāi)害信息和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作指令,宣傳相應(yīng)預(yù)警信號的含義和防御措施。

(六)市發(fā)展改革部門:負責指導全市與防御氣象災(zāi)害工作相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃工作,將防御氣象災(zāi)害工作納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中;負責全市防御氣象災(zāi)害工程項目的立項審批工作;負責做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

(七)市科工貿(mào)信部門:負責應(yīng)急物資的儲備;督促和落實全市通信企業(yè)公共區(qū)域通信設(shè)施的防災(zāi)保障工作,保障防災(zāi)部門、單位的通信暢通;協(xié)調(diào)和落實本市通信企業(yè)以及政府門戶網(wǎng)站做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的播發(fā)工作;做好防災(zāi)搶險救災(zāi)機動應(yīng)急通信保障工作。

(八)市教育部門:負責協(xié)調(diào)和指導各學校防御氣象災(zāi)害工作,制定各種預(yù)警信號下全市學生人身安全保障預(yù)案,督促學校采取相應(yīng)的防護措施,把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,向?qū)W生宣傳預(yù)警信號的含義以及相應(yīng)的防護措施,培養(yǎng)和提高學生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

(九)市公安部門:負責各級防災(zāi)救災(zāi)指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行;協(xié)助各部門妥善處理因防災(zāi)搶險引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移;根據(jù)市三防指揮部的指令實施封橋封路,做好道路交通疏導工作,并及時向社會公布有關(guān)交通管制信息。

(十)市公安消防部門:負責組織實施因氣象災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)撲救工作;負責全市消防設(shè)施的監(jiān)督管理,預(yù)防因氣象災(zāi)害引發(fā)的消防安全事故。

(十一)市監(jiān)察部門:負責監(jiān)督各部門、單位及其工作人員履行職責落實情況,按規(guī)定對未履行本規(guī)定職責的行為進行問責,依法調(diào)查處理違法違紀行為。

(十二)市民政部門:負責開放、管理自然災(zāi)害應(yīng)急庇護場所,對受災(zāi)和庇護群眾進行安置,發(fā)放和供給基本生活必需品,組織和落實災(zāi)后救助、募捐等工作,統(tǒng)計上報受災(zāi)情況。

(十三)市財政部門:負責落實防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金工作,及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

(十四)市人力資源社會保障部門:負責指導各單位制定各種預(yù)警信號下的工作安排和應(yīng)變措施,規(guī)范員工和企業(yè)在氣象災(zāi)害下的防御措施,確保員工人身安全。

(十五)市國土資源部門:負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險地區(qū);組織對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作,對災(zāi)害發(fā)展趨勢及時提出科學防御措施和建議;指導和部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(十六)市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門:負責檢查、指導全市房屋建筑和市政工程的在建工地相關(guān)企業(yè)落實建筑工棚等建筑(搭建)物的防災(zāi)工作,配合各區(qū)政府(管委會)組織災(zāi)后房屋恢復(fù)和重建,以及受災(zāi)區(qū)房屋主體結(jié)構(gòu)的安全鑒定工作。

(十七)市交通運輸部門:負責做好公路、水運交通工具和設(shè)施的防災(zāi)安全工作;制定和實施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)屬地運輸單位做好防災(zāi)搶險物資、人員、設(shè)備的運輸工作;協(xié)調(diào)各部門搶修因災(zāi)受損的道路、橋梁,全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸任務(wù)的順利進行;負責督促客運站、碼頭、車站及屬地運輸單位在預(yù)警信號生效時向公眾公布預(yù)警信號內(nèi)容、防御指引及服務(wù)安排等信息。

(十八)市港口管理部門:負責港區(qū)設(shè)施防災(zāi)安全工作,指導和組織港口內(nèi)船只做好各項防災(zāi)工作;同時,配合屬地政府落實港區(qū)燃料、化學原料等危險品防災(zāi)安全工作。

(十九)市海洋農(nóng)漁水務(wù)部門:指導全市農(nóng)漁業(yè)防災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作,及時收集、整理和反映農(nóng)漁業(yè)受災(zāi)信息,指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);負責農(nóng)漁業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作;負責漁船的回港避風和船上人員轉(zhuǎn)移工作,負責統(tǒng)計漁船及船上人員轉(zhuǎn)移等相關(guān)情況并報市三防指揮部;負責歸口管理全市防汛工程,并按規(guī)定標準儲備防風搶險物資;負責組織、指導全市水利工程的建設(shè)與管理;負責監(jiān)督水利工程的安全運行,組織審核工程防風預(yù)案,制定水利工程和在建工程的防風應(yīng)急搶險措施;在防災(zāi)期間負責全市水利工程的科學調(diào)控;負責組織和督促水毀水利工程的建設(shè)和修復(fù)工作。

(二十)市文體旅游部門:負責通知各旅游企業(yè)做好防災(zāi)準備,負責督促各旅游機構(gòu)通知本市在外旅游團隊做好防災(zāi)準備,督促各旅游景點、星級酒店和旅行社在預(yù)警信號生效時向游客公布預(yù)警信號內(nèi)容、防御指引等信息;負責督促各旅游企業(yè)采取措施保護游客安全;協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

(二十一)市衛(wèi)生部門:負責在災(zāi)害發(fā)生時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),開展緊急醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,及時提供疫情監(jiān)測相關(guān)信息。

(二十二)市市政園林林業(yè)部門:負責市政設(shè)施(不含城市供排水、城市防排洪設(shè)施)及城市綠地防風工作,組織搶修受損的市政設(shè)施(不含城市供排水、城市防排洪設(shè)施),及時排除險情。

(二十三)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門:負責職責范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,預(yù)防因氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

(二十四)市口岸部門:負責組織協(xié)調(diào)全市口岸防災(zāi)工作,在氣象災(zāi)害影響我市時,能夠提供臨時避險場所供通關(guān)旅客臨時避險,并根據(jù)需要告知各部門落實臨時避險旅客基本生活必需品等供應(yīng)工作;負責督促各口岸在預(yù)警信號生效時向公眾公布預(yù)警信號內(nèi)容、防御指引及通關(guān)服務(wù)安排等信息。

(二十五)市城市監(jiān)督管理部門:負責查處全市范圍內(nèi)影響防災(zāi)安全的違法戶外廣告設(shè)施和本部門管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)工程;協(xié)助屬地政府做好違章搭建物清拆工作;協(xié)助各部門做好人員轉(zhuǎn)移、疏散工作。

(二十六)市海事部門: 負責通知本轄區(qū)內(nèi)船舶單位密切注意氣象災(zāi)害發(fā)展動向和在港船舶(漁船除外)做好防災(zāi)準備工作;負責督促轄區(qū)內(nèi)水域所有船舶(漁船、自用船、軍用船及體育用船除外)前往避風錨地或安全水域避風,并及時將船舶前往避風錨地或安全水域避風情況統(tǒng)計上報市三防指揮部;負責轄區(qū)水域搜救的組織指揮、協(xié)調(diào)和落實工作。

(二十七)市供電部門:負責管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電,配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資,及時修復(fù)故障。

第十一條 珠海水務(wù)集團負責所管轄水務(wù)工程(含在管、在建水務(wù)工程)防御氣象災(zāi)害工作;負責制訂和落實水務(wù)工程防御氣象災(zāi)害預(yù)案,以及城區(qū)市政排水預(yù)案等;負責所管轄水庫、水務(wù)工程、排水設(shè)施等防災(zāi)、搶險工作。

第十二條 各區(qū)政府(管委會)及其三防指揮部按照市人民政府和市三防指揮部的統(tǒng)一部署,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,積極主動做好防御氣象災(zāi)害各項工作。

各區(qū)相應(yīng)部門按照市各部門的職責劃分,負責轄區(qū)內(nèi)防御氣象災(zāi)害工作。

第三章 氣象災(zāi)害預(yù)警

第十三條 臺風預(yù)警信號:

臺風預(yù)警由低到高共分五級:

(一)臺風白色預(yù)警信號

圖標:(編者注:此處圖標見原稿)

含義: 臺風白色預(yù)警信號為戒備信號,表示48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,或熱帶氣旋在我市800公里范圍以內(nèi),并可能影響我市。

防御指引:

1.警惕熱帶氣旋對當?shù)氐挠绊憽?br />
2.注意收聽、收看有關(guān)媒體的報道或通過氣象咨詢電話等氣象信息傳播渠道,了解熱帶氣旋的最新情況,以決定或修改有關(guān)計劃。

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