第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)道路交通安全管理,保障道路交通安全、有序、暢通,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱特區(qū))實(shí)際,制定本條例。
第二條 特區(qū)道路交通安全管理,適用本條例。本條例未作規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全管理工作,完善道路交通安全管理工作機(jī)制。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。
市交通運(yùn)輸以及其他管理部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。
第四條 道路交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),與城市建設(shè)和管理相協(xié)調(diào)。
道路交通安全管理,遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門嚴(yán)格監(jiān)管、單位主動(dòng)負(fù)責(zé)、公眾積極參與的原則。
第五條 維護(hù)道路交通安全、有序、暢通是全社會(huì)的責(zé)任。
車輛所有人、駕駛?cè)?、乘車人、行人以及其他與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人有依法參與道路交通安全管理的權(quán)利和義務(wù)。
第六條 鼓勵(lì)道路交通安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)的道路交通安全技術(shù)、設(shè)備;鼓勵(lì)開(kāi)展道路交通安全公益活動(dòng)。
對(duì)在道路交通安全管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)
第七條 市政府應(yīng)當(dāng)組織編制綜合交通布局規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 綜合交通布局規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循道路交通安全、有序、暢通的原則,優(yōu)先發(fā)展公共交通,保障各種出行方式合理使用道路交通資源,建立以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建道路,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì),提高通行效率,保障通行安全。
建立道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查責(zé)任追究制度,對(duì)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)存在明顯缺陷,影響交通安全的,依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查責(zé)任追究的具體辦法由市政府另行制定。
第十條 建立交通影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施。
市城市規(guī)劃管理部門編制、修訂法定圖則和詳細(xì)藍(lán)圖,在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)做出適當(dāng)調(diào)整。
其他管理部門編制、修訂對(duì)道路交通環(huán)境有影響的專項(xiàng)規(guī)劃,在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)做出適當(dāng)調(diào)整。
交通影響評(píng)價(jià)制度的具體辦法由市政府另行制定。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建大型建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí),應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃管理部門提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。市城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)將交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告書轉(zhuǎn)交市交通運(yùn)輸管理部門審查。
市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自收到交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告書之日起十五個(gè)工作日內(nèi),提出審查意見(jiàn)并書面回復(fù)市城市規(guī)劃管理部門,同時(shí)抄送建設(shè)單位。
大型建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍,由市交通運(yùn)輸管理部門會(huì)同市城市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理部門規(guī)定,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條 市交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)。
第十三條 建設(shè)單位違反本條例第十一條的規(guī)定,未提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告書,或者提交的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告書未經(jīng)市交通運(yùn)輸管理部門審查同意的,市城市規(guī)劃管理部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建本條例第十一條規(guī)定的大型建設(shè)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目,不需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的,建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí),應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃管理部門提交建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案。
建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括紅線范圍內(nèi)的道路、機(jī)動(dòng)車停放等道路交通組織設(shè)計(jì)方案以及與建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設(shè)施相銜接的道路交通組織設(shè)計(jì)方案。
建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的道路交通組織設(shè)計(jì)方案,由市城市規(guī)劃管理部門根據(jù)交通設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行審查;對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目道路交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,不予批準(zhǔn)。
與建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設(shè)施相銜接的道路交通組織設(shè)計(jì)方案,由市城市規(guī)劃管理部門轉(zhuǎn)交市交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)。市交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范,由市城市規(guī)劃管理部門會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門編制。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與配套建設(shè)的道路、公交場(chǎng)站、人行過(guò)街設(shè)施等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用。
第十六條 建立道路及道路交通安全設(shè)施安全論證制度。
市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)道路及道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)方案是否存在安全隱患進(jìn)行論證,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案作出適當(dāng)調(diào)整。
對(duì)多次發(fā)生交通事故的路段,市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)管理部門對(duì)該路段的安全性進(jìn)行論證,并制定改造方案,依據(jù)職責(zé)分別組織實(shí)施。
道路及道路交通安全設(shè)施安全論證的具體辦法由市政府另行制定。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建道路,應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)公共交通專用車道和公交港灣式??空九_(tái)。公交港灣式??空九_(tái)的蓄車量應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共交通運(yùn)力投放規(guī)劃情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。站臺(tái)投入使用后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)站臺(tái)的蓄車量進(jìn)行公交線路配置和運(yùn)力投放。
公共交通站點(diǎn)、出租小汽車??奎c(diǎn)的設(shè)計(jì)和設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、規(guī)范、便捷,保障乘客安全,方便乘客候車、乘車,方便公共汽車、出租小汽車停靠;人行過(guò)街設(shè)施的設(shè)計(jì)和設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、規(guī)范,方便行人通行。
市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路交通情況,適時(shí)調(diào)整公共交通線路配置和站點(diǎn)設(shè)置,形成路面公共交通與軌道交通等交通方式的有效銜接,實(shí)現(xiàn)便捷換乘。
設(shè)置和調(diào)整公共交通線路或者站點(diǎn),市交通運(yùn)輸管理部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。
第十八條 市交通運(yùn)輸管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門,在不影響道路交通安全、暢通的前提下,可以結(jié)合道路周邊停車需求在次干道及以下等級(jí)的道路上設(shè)置臨時(shí)停車位,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),科學(xué)監(jiān)管,并根據(jù)道路實(shí)際通行情況和停車需求情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
路邊臨時(shí)停車位停放車輛的,應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)。在交通繁忙路段或者時(shí)段的臨時(shí)停車位停放的,按照計(jì)時(shí)累進(jìn)方法繳納車位使用費(fèi)。
路邊臨時(shí)停車位使用費(fèi)屬于行政性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,并專項(xiàng)用于發(fā)展公共交通以及交通安全隱患、交通擁堵治理。費(fèi)用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布。
路邊臨時(shí)停車管理及收費(fèi)由市政府確定的行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施,負(fù)責(zé)實(shí)施的行政部門可以委托依法成立的管理公共事務(wù)的組織具體實(shí)施。
路邊臨時(shí)停車管理及收費(fèi)的具體辦法,由市政府另行規(guī)定。
第三章 道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理
第十九條 市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門,編制道路交通安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范及道路交通安全設(shè)施周邊視野設(shè)計(jì)規(guī)范。
道路交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、規(guī)范,符合道路交通安全、有序、暢通的要求。
市交通運(yùn)輸管理部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工,對(duì)道路交通安全設(shè)施定期組織巡查和評(píng)估,及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整、修復(fù)或者提出調(diào)整、修復(fù)意見(jiàn)。
本條例所稱道路交通安全設(shè)施,包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控設(shè)施、交通護(hù)欄、人行過(guò)街設(shè)施及專用供電設(shè)施。
第二十條 道路交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用。
道路交通安全設(shè)施的設(shè)置和改建,應(yīng)當(dāng)事先征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路,應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)施和公共交通設(shè)施所需的專用供電設(shè)施。
供電部門應(yīng)當(dāng)為交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)施和公共交通設(shè)施所需的專用供電設(shè)施提供專用電源。建筑物所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)為設(shè)置在其建筑物上的交通監(jiān)控設(shè)施提供專用電源。所需電費(fèi)由交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)施和公共交通設(shè)施的管理單位按規(guī)定交納。
供電部門因檢修、錯(cuò)峰用電、系統(tǒng)升級(jí)等原因?qū)煌ㄐ盘?hào)燈和交通監(jiān)控設(shè)施采取停電措施前,應(yīng)當(dāng)提前四十八小時(shí)書面通知市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照城市快速路標(biāo)準(zhǔn)安裝照明設(shè)施,配備交通安全管理場(chǎng)所,安裝全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及測(cè)重、測(cè)速、交通流量記錄等道路交通監(jiān)控設(shè)施和道路交通信息發(fā)布設(shè)施,并將有關(guān)數(shù)據(jù)和信息接入市交通運(yùn)輸管理部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門信息系統(tǒng)。
新建的高速公路應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定同步安裝相關(guān)設(shè)施。已建成的高速公路尚未安裝前款規(guī)定設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)安裝并投入使用。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)禁止超長(zhǎng)、超寬、超高、超重車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>
第二十三條 道路兩側(cè)以及隔離帶上的樹(shù)木或者其他植物、廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通監(jiān)控設(shè)施,妨礙交通安全視距或者道路交通監(jiān)控的,管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除妨礙。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控設(shè)施、交通護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施。
第二十五條 交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控設(shè)施、交通護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施損毀、缺失或者存在安全隱患的,設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)修復(fù)、更換,排除隱患。
第二十六條 占用、挖掘道路或者開(kāi)設(shè)路口的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸管理部門審批,市交通運(yùn)輸管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)征得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定道路交通疏解方案,并在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置公示施工單位、施工期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
施工單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工,并在距離施工地點(diǎn)來(lái)車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,采取安全防護(hù)措施;施工完畢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除道路上的障礙物,消除安全隱患,恢復(fù)交通通行。
對(duì)未中斷交通的施工道路,市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查,維護(hù)道路交通秩序。