第一章 總 則
第一條 為了加強道路交通安全管理,保障道路交通安全、有序、暢通,保護人身和財產安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》及有關法律、行政法規(guī)的基本原則,結合深圳經濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。
第二條 特區(qū)道路交通安全管理,適用本條例。本條例未作規(guī)定的,依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市、區(qū)政府應當加強道路交通安全管理工作,完善道路交通安全管理工作機制。
市公安機關交通管理部門負責道路交通安全管理工作。
市交通運輸以及其他管理部門依據各自職責,負責有關的道路交通工作。
第四條 道路交通安全管理工作應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與特區(qū)經濟社會發(fā)展相適應,與城市建設和管理相協(xié)調。
道路交通安全管理,遵循政府統(tǒng)一領導、部門嚴格監(jiān)管、單位主動負責、公眾積極參與的原則。
第五條 維護道路交通安全、有序、暢通是全社會的責任。
車輛所有人、駕駛人、乘車人、行人以及其他與道路交通活動有關的單位和個人有依法參與道路交通安全管理的權利和義務。
第六條 鼓勵道路交通安全科學研究和技術創(chuàng)新,推廣使用先進的道路交通安全技術、設備;鼓勵開展道路交通安全公益活動。
對在道路交通安全管理工作中有突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
第二章 交通規(guī)劃設計和交通影響評價
第七條 市政府應當組織編制綜合交通布局規(guī)劃、交通專項規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃,實現(xiàn)城市規(guī)劃建設與城市交通協(xié)調發(fā)展。
第八條 綜合交通布局規(guī)劃、交通專項規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃的編制,應當遵循道路交通安全、有序、暢通的原則,優(yōu)先發(fā)展公共交通,保障各種出行方式合理使用道路交通資源,建立以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務網絡。
第九條 新建、改建、擴建道路,應當科學合理規(guī)劃設計,提高通行效率,保障通行安全。
建立道路交通規(guī)劃設計與審查責任追究制度,對道路交通規(guī)劃設計存在明顯缺陷,影響交通安全的,依法追究直接責任人的責任。
道路交通規(guī)劃設計與審查責任追究的具體辦法由市政府另行制定。
第十條 建立交通影響評價制度,對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良交通影響的交通設計、交通管理方案和措施。
市城市規(guī)劃管理部門編制、修訂法定圖則和詳細藍圖,在報請批準前,應當轉交市交通運輸管理部門進行交通影響評價,并根據評價意見做出適當調整。
其他管理部門編制、修訂對道路交通環(huán)境有影響的專項規(guī)劃,在報請批準前,應當轉交市交通運輸管理部門進行交通影響評價,并根據評價意見做出適當調整。
交通影響評價制度的具體辦法由市政府另行制定。
第十一條 新建、改建、擴建大型建設項目,建設單位在申報建設用地規(guī)劃許可時,應當向市城市規(guī)劃管理部門提交交通影響評價報告書。市城市規(guī)劃管理部門應當將交通影響評價報告書轉交市交通運輸管理部門審查。
市交通運輸管理部門應當自收到交通影響評價報告書之日起十五個工作日內,提出審查意見并書面回復市城市規(guī)劃管理部門,同時抄送建設單位。
大型建設項目的具體范圍,由市交通運輸管理部門會同市城市規(guī)劃、建設等有關管理部門規(guī)定,報市政府批準。
第十二條 市交通運輸管理部門進行交通影響評價,應當征求市公安機關交通管理部門的意見。
第十三條 建設單位違反本條例第十一條的規(guī)定,未提交交通影響評價報告書,或者提交的交通影響評價報告書未經市交通運輸管理部門審查同意的,市城市規(guī)劃管理部門不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第十四條 新建、改建、擴建本條例第十一條規(guī)定的大型建設項目以外的建設項目,不需要進行交通影響評價的,建設單位在申報建設用地規(guī)劃許可時,應當向市城市規(guī)劃管理部門提交建設項目道路交通組織設計方案。
建設項目道路交通組織設計方案應當包括紅線范圍內的道路、機動車停放等道路交通組織設計方案以及與建設項目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設施相銜接的道路交通組織設計方案。
建設項目紅線范圍內的道路交通組織設計方案,由市城市規(guī)劃管理部門根據交通設計規(guī)范進行審查;對不符合建設項目道路交通設計規(guī)范要求的,不予批準。
與建設項目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設施相銜接的道路交通組織設計方案,由市城市規(guī)劃管理部門轉交市交通運輸管理部門進行審查,提出審查意見。市交通運輸管理部門進行審查時,應當征求市公安機關交通管理部門的意見。
建設項目道路交通組織設計規(guī)范,由市城市規(guī)劃管理部門會同市交通運輸管理部門編制。
第十五條 建設項目應當與配套建設的道路、公交場站、人行過街設施等道路交通基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用。
第十六條 建立道路及道路交通安全設施安全論證制度。
市交通運輸管理部門應當會同市公安機關交通管理部門對道路及道路交通安全設施的設計方案是否存在安全隱患進行論證,設計單位應當根據論證意見對設計方案作出適當調整。
對多次發(fā)生交通事故的路段,市公安機關交通管理部門應當會同市交通運輸?shù)扔嘘P管理部門對該路段的安全性進行論證,并制定改造方案,依據職責分別組織實施。
道路及道路交通安全設施安全論證的具體辦法由市政府另行制定。
第十七條 新建、改建、擴建道路,應當合理規(guī)劃建設公共交通專用車道和公交港灣式停靠站臺。公交港灣式停靠站臺的蓄車量應當根據公共交通運力投放規(guī)劃情況進行設計。站臺投入使用后,應當根據站臺的蓄車量進行公交線路配置和運力投放。
公共交通站點、出租小汽車停靠點的設計和設置應當科學、合理、規(guī)范、便捷,保障乘客安全,方便乘客候車、乘車,方便公共汽車、出租小汽車???;人行過街設施的設計和設置應當科學、合理、規(guī)范,方便行人通行。
市交通運輸管理部門應當根據城市道路交通情況,適時調整公共交通線路配置和站點設置,形成路面公共交通與軌道交通等交通方式的有效銜接,實現(xiàn)便捷換乘。
設置和調整公共交通線路或者站點,市交通運輸管理部門在批準前,應當征得市公安機關交通管理部門同意。
第十八條 市交通運輸管理部門會同市公安機關交通管理部門,在不影響道路交通安全、暢通的前提下,可以結合道路周邊停車需求在次干道及以下等級的道路上設置臨時停車位,運用現(xiàn)代先進技術,科學監(jiān)管,并根據道路實際通行情況和停車需求情況進行適當調整。
路邊臨時停車位停放車輛的,應當繳納車位使用費。在交通繁忙路段或者時段的臨時停車位停放的,按照計時累進方法繳納車位使用費。
路邊臨時停車位使用費屬于行政性收費,應當上繳市財政專戶,實行收支兩條線管理,并專項用于發(fā)展公共交通以及交通安全隱患、交通擁堵治理。費用收取和使用情況應當每年向社會公布。
路邊臨時停車管理及收費由市政府確定的行政部門負責實施,負責實施的行政部門可以委托依法成立的管理公共事務的組織具體實施。
路邊臨時停車管理及收費的具體辦法,由市政府另行規(guī)定。
第三章 道路交通安全設施建設和管理
第十九條 市交通運輸管理部門應當會同市公安機關交通管理部門,編制道路交通安全設施設置規(guī)范及道路交通安全設施周邊視野設計規(guī)范。
道路交通安全設施的設置應當科學、合理、規(guī)范,符合道路交通安全、有序、暢通的要求。
市交通運輸管理部門和市公安機關交通管理部門應當依據職責分工,對道路交通安全設施定期組織巡查和評估,及時進行科學合理調整、修復或者提出調整、修復意見。
本條例所稱道路交通安全設施,包括交通信號燈、交通標志標牌、交通標線、交通監(jiān)控設施、交通護欄、人行過街設施及專用供電設施。
第二十條 道路交通安全設施應當與道路同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用。
道路交通安全設施的設置和改建,應當事先征求市公安機關交通管理部門的意見。
第二十一條 新建、改建、擴建道路,應當同步建設交通信號燈、交通監(jiān)控設施和公共交通設施所需的專用供電設施。
供電部門應當為交通信號燈、交通監(jiān)控設施和公共交通設施所需的專用供電設施提供專用電源。建筑物所有人或者管理人應當為設置在其建筑物上的交通監(jiān)控設施提供專用電源。所需電費由交通信號燈、交通監(jiān)控設施和公共交通設施的管理單位按規(guī)定交納。
供電部門因檢修、錯峰用電、系統(tǒng)升級等原因對交通信號燈和交通監(jiān)控設施采取停電措施前,應當提前四十八小時書面通知市公安機關交通管理部門。
第二十二條 高速公路經營管理單位應當按照城市快速路標準安裝照明設施,配備交通安全管理場所,安裝全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及測重、測速、交通流量記錄等道路交通監(jiān)控設施和道路交通信息發(fā)布設施,并將有關數(shù)據和信息接入市交通運輸管理部門和市公安機關交通管理部門信息系統(tǒng)。
新建的高速公路應當按照前款規(guī)定同步安裝相關設施。已建成的高速公路尚未安裝前款規(guī)定設施的,應當自本條例實施之日起六個月內安裝并投入使用。
高速公路經營管理單位應當禁止超長、超寬、超高、超重車輛駛入高速公路。
第二十三條 道路兩側以及隔離帶上的樹木或者其他植物、廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號燈、交通標志標牌、交通監(jiān)控設施,妨礙交通安全視距或者道路交通監(jiān)控的,管理養(yǎng)護單位應當及時排除妨礙。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志標牌、交通標線、交通監(jiān)控設施、交通護欄等道路交通安全設施。
第二十五條 交通信號燈、交通標志標牌、交通標線、交通監(jiān)控設施、交通護欄等道路交通安全設施損毀、缺失或者存在安全隱患的,設施管理養(yǎng)護單位應當在二十四小時內及時修復、更換,排除隱患。
第二十六條 占用、挖掘道路或者開設路口的,建設單位應當報市交通運輸管理部門審批,市交通運輸管理部門在審批前應當征得市公安機關交通管理部門的同意。
施工單位應當制定道路交通疏解方案,并在施工現(xiàn)場的醒目位置公示施工單位、施工期限、項目負責人。
施工單位應當在經批準的路段和時間內施工,并在距離施工地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,采取安全防護措施;施工完畢,應當及時清除道路上的障礙物,消除安全隱患,恢復交通通行。
對未中斷交通的施工道路,市公安機關交通管理部門應當加強道路交通安全監(jiān)督檢查,維護道路交通秩序。