第一章總則
??????? 第一條為維護(hù)沿海邊防治安管理秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條本條例適用于本省管轄海域、沿海地區(qū)范圍內(nèi)的邊防治安管理。
??????? 第三條沿海邊防治安管理工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、依法管理、高效便民的原則。
??????? 第四條沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)沿海一線邊防重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)防衛(wèi)管控，將沿海邊防治安管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，加強(qiáng)沿海港（澳）口邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將邊防治安管理經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。
??????? 第五條公安邊防部門是沿海邊防治安管理的主管部門。交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、商務(wù)（口岸）、工商、旅游、外事、臺(tái)辦、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、文物、海防、打私等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好沿海邊防治安管理相關(guān)工作。公安邊防派出所按照有關(guān)規(guī)定履行沿海地區(qū)治安、戶籍管理職能。
??????? 第二章證件管理
??????? 第六條出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外，應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地公安邊防部門申請(qǐng)辦理船舶戶籍注冊(cè)，領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》；非沿海地區(qū)的出海船舶，可以向其作業(yè)地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》。公務(wù)船舶、小型出海船舶和國(guó)家規(guī)定免予辦理《出海船舶戶口簿》的船舶除外。
??????? 第七條出海船舶改造、租賃的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后七日內(nèi)到原發(fā)證地的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》信息變更登記。出海船舶轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)到原發(fā)證地的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》注銷手續(xù)。
??????? 第八條年滿十六周歲的人員出海作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》，持有《中華人民共和國(guó)海員證》或者《船員服務(wù)簿》的除外?？瓦\(yùn)船舶、輪渡船舶上的乘客，以及出海旅游、休閑的人員，免予辦理《出海船民證》。
??????? 第九條出海作業(yè)人員有下列情形之一的，公安邊防部門不予發(fā)放《出海船民證》；已經(jīng)發(fā)放的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)注銷并收繳證件：（一）屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（二）被判處刑罰主刑尚未執(zhí)行完畢的；（三）利用船舶從事走私、妨害國(guó)（邊）境管理等違法犯罪活動(dòng)被處理未滿一年的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜出海的。
??????? 第十條除不可抗力外，臺(tái)灣船舶來(lái)靠本省臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱停泊點(diǎn)）后，船舶上臺(tái)灣居民需上岸的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門申請(qǐng)辦理《臺(tái)灣居民登陸證》；持有《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》的，經(jīng)公安邊防部門登記后，不再辦理《臺(tái)灣居民登陸證》。有下列情形之一的，公安邊防部門不予辦理《臺(tái)灣居民登陸證》：（一）無(wú)法提供臺(tái)灣居民有效身份證明的；（二）患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；（三）其他依法被限制或者禁止入境的?！杜_(tái)灣居民登陸證》五年內(nèi)有效，可以多次登記，但每次登記的有效期限不得超過(guò)臺(tái)灣船舶本航次?？科谙?。
??????? 第三章出海人員和船舶管理
??????? 第十一條出海船舶邊防治安管理實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，船長(zhǎng)為本船舶邊防治安管理負(fù)責(zé)人。船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶內(nèi)部治安防范，執(zhí)行治安管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，消除治安隱患，協(xié)助配合公安邊防部門及其他有關(guān)部門的執(zhí)法活動(dòng)。
??????? 第十二條出海船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定刷寫船名，未按照規(guī)定刷寫船名或者船名模糊不清的，禁止出海。出海船舶和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)隨船攜帶《出海船舶戶口簿》《出海船民證》，并接受公安邊防部門檢查?！冻龊４皯艨诓尽贰冻龊４褡C》不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用。出海作業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)的，船長(zhǎng)或者船舶所有人應(yīng)當(dāng)在船舶出海前報(bào)公安邊防部門備案。
??????? 第十三條出海船舶進(jìn)出港口、碼頭或者其他?？奎c(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理進(jìn)出港邊防簽證，由公安邊防部門登記船舶航線、人數(shù)、貨物品名、進(jìn)出港時(shí)間等基本情況，并在《出海船舶戶口簿》上簽注：（一）漁業(yè)船舶在非休漁期間進(jìn)出船籍港的，每年辦理兩次進(jìn)出港邊防簽證；進(jìn)出非船籍港的，每航次辦理一次性進(jìn)出港邊防簽證；（二）客運(yùn)船舶、輪渡船舶免予辦理進(jìn)出港邊防簽證，但應(yīng)當(dāng)將航線情況報(bào)公安邊防部門備案；航線有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)后十五日內(nèi)備案；（三）其他情形按航次辦理進(jìn)出港邊防簽證。按航次辦理進(jìn)出港邊防簽證的，申請(qǐng)航次簽證的船舶應(yīng)當(dāng)在進(jìn)港后二十四小時(shí)內(nèi)和出港前辦理簽證手續(xù)。從對(duì)外開放港口出境入境的船舶，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出境入境邊防檢查手續(xù)。
??????? 第十四條未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，出海船舶和作業(yè)人員不得從事下列行為：（一）進(jìn)入、?？繃?guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼以及臨時(shí)性警戒區(qū)域；（二）搭靠境外船舶；（三）將境外船舶引領(lǐng)到未向其開放的港口、錨地。出海船舶和作業(yè)人員因不可抗力等原因發(fā)生前款情形的，原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)離開，并在返港后二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防部門報(bào)告。
??????? 第十五條出海船舶和人員禁止下列行為：（一）載運(yùn)無(wú)《出海船民證》人員出海作業(yè)；（二）遮蓋、涂改、偽造、冒用船名；（三）非法打撈、哄搶海底文物；（四）使用電擊、毒害、爆炸以及其他可能危害公共安全的方式作業(yè)；（五）非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入其他國(guó)家或者地區(qū)海域；（六）非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶；（七）非法采挖海砂、獵捕國(guó)家瀕危野生動(dòng)物；（八）運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買賣無(wú)合法齊全手續(xù)成品油；（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。有前款第五項(xiàng)行為被其他國(guó)家或者地區(qū)抓扣的，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防部門報(bào)告。
??????? 第十六條海事管理機(jī)構(gòu)、公安邊防部門應(yīng)當(dāng)建立游艇動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布與航行安全有關(guān)的信息，為游艇出航提供便捷服務(wù)。船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安邊防部門對(duì)乘客等出海人員身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。
??????? 第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為小型出海船舶建立檔案，刷寫船舶識(shí)別號(hào)或者安裝識(shí)別牌，并及時(shí)向所在地公安邊防部門通報(bào)相關(guān)信息。小型出海船舶所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型出海船舶日常治安管理，海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好小型出海船舶的管理工作。
??????? 第十八條發(fā)生海事、漁事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)告有關(guān)部門依法處理，不得扣留他方人員、船舶、有關(guān)證照或者船上儀器、物品，不得故意損毀他方船舶或者其他財(cái)物。
??????? 第十九條公安邊防部門應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、商務(wù)（口岸）、工商、旅游、外事、臺(tái)辦、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、文物、海防、打私等部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)處置緊急事件，共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。
??????? 第二十條在沿海地區(qū)從事海上養(yǎng)殖、無(wú)居民海島從事開發(fā)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，接受邊防治安管理。
??????? 第二十一條船舶修造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全出海船舶建造、改造、拆解、修理檔案，在公安邊防部門進(jìn)行治安檢查時(shí)如實(shí)提供相關(guān)記錄和信息。
??????? 第二十二條因維護(hù)沿海治安管理秩序需要，省級(jí)公安邊防部門經(jīng)商有關(guān)部門，可以設(shè)立臨時(shí)性海上警戒區(qū)域。設(shè)立臨時(shí)性海上警戒區(qū)的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)明確范圍、期限、管理措施等事項(xiàng)，由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告。
??????? 第二十三條公安邊防部門對(duì)臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)實(shí)施邊防治安管理。臺(tái)灣船舶進(jìn)入停泊點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門申報(bào)，提交船舶證書、船員證書以及其他有效證件，說(shuō)明來(lái)靠原因及泊港時(shí)間，協(xié)助邊防執(zhí)勤人員依法對(duì)船體、貨物和行李物品進(jìn)行邊防檢查，接受公安邊防部門的監(jiān)護(hù)和管理。臺(tái)灣船舶離港前，應(yīng)當(dāng)向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。