南平市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:
為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》(閩政文〔2009〕33號)精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將我市《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月十三日
政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》(閩政文〔2009〕33號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)地方各級人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體,政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)(經(jīng)營)必須管安全”、“誰審批,誰負責”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責”。政府及有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任;其他負責人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。
第二章 政府安全生產(chǎn)工作職責
第六條 各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責:
(一)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大舉措;
(三)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,督促落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(四)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政府對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強產(chǎn)業(yè)政策引導,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(六)組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)(俗稱“三合一”)場所的治理;
(七)建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系,建立健全執(zhí)法體系;
(八)健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu),制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,領(lǐng)導和組織指揮事故應(yīng)急救援;
(九)負責或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查,對調(diào)查報告作出批復(fù),并督促有關(guān)部門落實處理意見;
(十)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識,對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵;
(十一)法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第七條 各級人民政府安委會在本級政府領(lǐng)導下開展工作,研究部署、指導協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;提出安全生產(chǎn)工作的舉措建議;分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;指導協(xié)調(diào)監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)工作情況并進行預(yù)警通報;對安全生產(chǎn)工作進行年度考核,向政府提出獎懲建議。
第三章 有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
第八條 有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責劃分:
(一)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級人民政府和同級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作;
(二)其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第九條 有關(guān)部門承擔以下職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理,查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為;對本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理;
(三)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施,并定期向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息;
(五)制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織預(yù)案的演練;
(六)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關(guān)決定;
(七)負責督促職責范圍內(nèi)項目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理,負責所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負責所主辦的群體性活動安全管理工作;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責:
(一)指導、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責,組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;
(二)負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(三)依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;
(四)經(jīng)同級政府授權(quán)或委托,組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(五)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作;
(六)依法實施有關(guān)安全生產(chǎn)許可審查、報備事項,辦理礦山、尾礦庫行政許可有關(guān)審查申報工作,辦理非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)報備工作;
(七)指導安全生產(chǎn)宣傳教育工作;依法組織、監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作;
(八)按照有關(guān)政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導工作;
(九)承擔政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)的日常工作。
第十一條 政府法制部門職責:
(一)負責依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件和政府規(guī)定、決定等草案;
(二)負責對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進行合法性審核;
(三)協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。
第十二條 政府新聞部門職責:
(一)負責組織指導有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞發(fā)布工作,及時發(fā)布安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況,正確引導輿論導向;
(二)負責將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。
第十三條 發(fā)展和改革部門職責:
(一)負責把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施;
(二)負責在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出有關(guān)政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術(shù),有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目,限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目;
(三)負責把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準、備案的前置條件之一,督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算;
(四)負責做好尾礦庫建設(shè)項目(新建)的核準(或備案)工作,配合相關(guān)部門依法查處未經(jīng)項目核準(或備案)建設(shè)的尾礦庫;
(五)督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第十四條 經(jīng)濟貿(mào)易部門職責:
(一)依法實施民用爆破器材安全生產(chǎn)許可,實施危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可有關(guān)工作,監(jiān)督管理危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(二)對投資項目依照有關(guān)規(guī)定落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件;
(三)負責做好尾礦庫建設(shè)項目(技改)的核準(或備案)工作,配合相關(guān)部門依法查處未經(jīng)項目核準(或備案)建設(shè)的尾礦庫;
(四)承擔職責范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)管理和安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作,配合有關(guān)部門依法查處拼裝車、船和特種設(shè)備非法生產(chǎn)點及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點;
(五)組織協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運;
(六)組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導與咨詢,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第十五條 教育部門職責:
(一)負責教育系統(tǒng)(含民辦學校)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督指導教育部門業(yè)務(wù)指導的各類學校落實安全管理責任,制定和落實安全防范措施;會同有關(guān)部門組織查處學校安全管理方面失職或違法的行為;
(二)將安全教育納入學校教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和能力;
(三)負責指導教育部門業(yè)務(wù)指導的各類院校、直屬單位和教育設(shè)施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作,消除事故隱患;
(四)督促指導教育部門業(yè)務(wù)指導的各類院校加強生物、化學試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理,指導、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為,組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為;
(五)配合有關(guān)部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。
第十六條 科學技術(shù)部門職責:
(一)將安全生產(chǎn)科技進步納入科學技術(shù)發(fā)展計劃,并組織實施;
(二)協(xié)調(diào)指導安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范;
(三)支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究,推動安全生產(chǎn)科技進步;
(四)負責檢查直屬科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責;配合主管部門指導、督促其他科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責。
第十七條 民族宗教部門職責:
(一)負責指導各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,督促指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)負責督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條 公安部門職責:
(一)負責危險化學品的公共安全管理,負責發(fā)放劇毒的化學品購買憑證和準購證,負責相關(guān)事項的監(jiān)督檢查;
(二)承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理;
(四)負責大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;負責核發(fā)焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)指導、督促有關(guān)職能部門抓好道路交通、消防安全工作。
第十九條 公安消防部門職責:
(一)負責消防安全監(jiān)督檢查工作,擬訂消防安全目標責任制,并提請當?shù)卣M織實施;參與編制城市消防規(guī)劃;加強消防安全宣傳教育,負責對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導;
(二)依法對有關(guān)建設(shè)工程進行消防審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查;
(三)承擔由各級政府牽頭、各相關(guān)部門參加的“三合一”場所治理工作日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導。
第二十條 公安交通管理部門職責:
(一)負責道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。負責組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育;
(二)督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責任制;
(三)負責頒發(fā)劇毒化學品公路運輸許可證,設(shè)定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學品禁止通行標志,監(jiān)督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標志;
(四)負責有關(guān)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管,監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用;
(五)組織道路交通安全檢查,依法處罰道路交通安全違法行為;
(六)組織事故多發(fā)路段的隱患排查,提出整改意見,報本級政府并配合開展隱患整治;
(七)負責全市機動車輛登記,加強駕駛員的管理和監(jiān)督,承擔市道路交通事故預(yù)防辦的相關(guān)職責。
第二十一條 監(jiān)察部門職責:
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為及有關(guān)人員進行查處;負責對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與事故調(diào)查處理,負責生產(chǎn)安全事故行政責任追究的落實,對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 民政部門職責:
(一)負責殯葬設(shè)施、設(shè)備的安全管理,打擊違法興建殯葬設(shè)施;
(二)負責救助站、福利院的安全監(jiān)督管理工作,督促指導福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實安全工作;
(三)負責農(nóng)村救災(zāi)工作;協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。
第二十三條 司法行政部門職責:
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;
(二)監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者采取各種形式為生產(chǎn)經(jīng)營單位、勞動者和受到事故傷害、職業(yè)病危害的人員及其家屬提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。
第二十四條 財政部門職責:
(一)負責編制同級政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算;統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必需的工作費用;
(二)會同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全費用的提取和規(guī)范使用;
(三)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。
第二十五條 人事部門職責:
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓學習計劃,并指導實施;將安全生產(chǎn)責任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容;
(二)組織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度;負責注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證有關(guān)工作,對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、監(jiān)督和檢查;
(三)會同有關(guān)部門制定和實施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關(guān)政策。
第二十六條 勞動和社會保障部門職責:
(一)負責監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動保護規(guī)章制度和與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同;
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員的賠償;
(三)會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導、監(jiān)督各級各類技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定落實安全管理責任。
第二十七條 國土資源部門職責:
(一)負責尾礦庫建設(shè)用地審批,把尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計的審查批準文件作為前置條件。依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,依法提請政府取締、關(guān)閉無證勘查、開采的礦點,依法查處以采代探、越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為,規(guī)范礦山開采秩序;
(二)配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治,對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè),按規(guī)定及時注(吊)銷采礦許可證。
第二十八條 建設(shè)部門職責:
負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工、風景名勝區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導、監(jiān)督、檢查燃氣行業(yè)安全管理工作,依法辦理建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書有關(guān)工作以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負責建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓和考核發(fā)證工作,依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。
第二十九條 城市公用事業(yè)管理部門職責:
負責市政工程施工、城市道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修和市政公用設(shè)施管理過程中的安全生產(chǎn)管理,以及城市公共交通企業(yè)、公園、燃氣、供水、供熱、污水和垃圾處理的安全監(jiān)督管理。
第三十條 交通部門職責:
(一)組織、綜合、指導、督促交通系統(tǒng)有關(guān)職能部門抓好道路、水運行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)負責監(jiān)督管理公路工程的安全生產(chǎn)工作,對公路工程從業(yè)單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等)實施安全監(jiān)督管理;
(三)負責監(jiān)督指導縣級及其以下公路的建設(shè)、養(yǎng)護施工過程的安全生產(chǎn)管理工作;
(四)組織開展道路運輸、水運交通安全生產(chǎn)等專項整治工作。
第三十一條 道路運輸管理部門職責:
(一)負責有關(guān)的道路客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格,督促客運車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng),負責客運、貨運站(場)的安全監(jiān)督管理工作;
(二)負責有關(guān)的危險物品道路運輸安全管理工作。依法核發(fā)危險化學品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運輸裝卸管理人員、押運人員從業(yè)資格證,并負責前述事項的監(jiān)督檢查;
(三)負責道路運輸車輛維修企業(yè)的資質(zhì)等級認定,對車輛維修從業(yè)人員的資格認定,督促指導維修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和從業(yè)人員的安全培訓工作;
(四)按照職責開展道路、運輸企業(yè)、車輛維修企業(yè)安全專項整治工作及隱患排查治理工作,消除事故隱患,配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第三十二條 公路部門職責:
(一)負責國、省級公路養(yǎng)護、維修施工過程中的安全生產(chǎn)工作,確保修建過程中的公路安全暢通,實施公路安保工程建設(shè);
(二)按照職責開展安全專項整治及公路隱患排查治理工作,消除公路事故隱患;
(三)負責會同有關(guān)部門開展治理公路超限運輸工作。
第三十三條 地方海事(運管、港航)部門職責:
(一)負責所轄水路客、貨運輸安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理內(nèi)河通航水域水上交通安全,負責碼頭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導、檢查、監(jiān)督內(nèi)河水域渡口渡船安全生產(chǎn)工作;
(三)負責審核轉(zhuǎn)報碼頭危險化學品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書及危險化學品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請,并負責前述事項的監(jiān)督檢查;
(四)負責監(jiān)督管理水運工程的安全生產(chǎn)工作。對水運工程從業(yè)單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價)實施安全監(jiān)督管理;
(五)負責航運企業(yè)安全管理體系審核發(fā)證有關(guān)工作;按照國家有關(guān)規(guī)定做好船員、引航員等有關(guān)人員適任資格考試、評估、發(fā)證等管理工作;審核和監(jiān)督管理相關(guān)培訓機構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系;
(六)負責水運交通安全專項整治工作及隱患排查治理工作,查處船舶超載和打擊無牌、無證報廢船舶營運的違法行為。
第三十四條 無線電管理部門職責:
負責無線電臺(站)的安全監(jiān)督管理;負責保障本行政區(qū)域內(nèi)航空通訊頻率的安全。
第三十五條 水利部門職責:
(一)負責水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理,對水庫大壩、河道(湖泊)堤防、水閘、渠道等水利設(shè)施進行安全監(jiān)控,指導、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作;
(二)組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作;
(三)負責河道采砂的安全監(jiān)督管理工作,會同有關(guān)部門查處違法采砂行為;
(四)負責水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理工作。
第三十六條 農(nóng)業(yè)部門職責:
(一)負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作,負責農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營標識的安全管理和事故防范工作;
(二)負責拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機械等農(nóng)機的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負責農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全教育和考核發(fā)證工作。
第三十七條 對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部門職責:
配合有關(guān)部門做好外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
第三十八條 文化與出版部門職責:
(一)負責文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理,組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全監(jiān)督檢查,指導、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患,負責監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作;
(二)配合有關(guān)部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(三)組織擬訂新聞出版行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度,負責督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,加強日常管理,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十九條 衛(wèi)生部門職責:
(一)負責職業(yè)病的防治工作,依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查,查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;
(二)負責職業(yè)病發(fā)生情況,特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策;
(三)負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作,指導醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作;
(四)負責突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責:
(一)履行國有資產(chǎn)出資人職責,督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責任制;
(二)督促所監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作,負責將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤;
(三)參與或組織開展所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
第四十一條 林業(yè)部門職責:
(一)負責森林防火安全監(jiān)督管理工作,組織制定防范森林火災(zāi)的措施和對策;指導、監(jiān)督森林公園、自然保護區(qū)等監(jiān)管職責范圍內(nèi)有林風景區(qū)(點)和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實防火措施;
(二)負責所屬國有林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。
第四十二條 環(huán)境保護部門職責:
(一)負責放射性物品的安全監(jiān)督管理工作,督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位建立安全責任制,落實安全生產(chǎn)措施,依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為;
(二)負責加強尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)督,督促檢查企業(yè)對棄庫、閉庫環(huán)境安全責任的落實;
(三)負責選礦的環(huán)境安全監(jiān)督管理工作,依法查處違反環(huán)境安全的違法選礦行為;
(四)負責廢棄危險化學品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作;負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作。
第四十三條 廣播電視部門職責:
(一)組織落實政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù);
(二)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動;
(三)負責本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第四十四條 體育部門職責:
(一)負責公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理;
(二)承擔體育航空活動的安全監(jiān)督管理;做好公共體育場所及大型體育活動的安全管理。
第四十五條 統(tǒng)計部門職責:
負責將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系,并定期公布。負責提供安全生產(chǎn)指標體系中所需要的國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標,為考核提供依據(jù)。
第四十六條 工商行政管理部門職責:
(一)負責對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查,對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記;
(二)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記;
(三)配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查,及時消除事故隱患,防范安全事故的發(fā)生。
第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門職責:
(一)貫徹實施國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),指導管理全市城鄉(xiāng)有關(guān)用地規(guī)劃,會同有關(guān)單位編制產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃布局,逐步形成危險貨物生產(chǎn)、貯存等專門區(qū)域,推動有關(guān)化工企業(yè)進區(qū)入園,提高產(chǎn)業(yè)安全用地。
(二)負責審批城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑使用功能,提出規(guī)劃設(shè)計條件,審查規(guī)劃設(shè)計方案;糾正違反規(guī)劃設(shè)計危及安全的建筑工程。
(三)負責監(jiān)督檢查全市城市規(guī)劃的實施情況,組織開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃批后跟蹤管理和竣工規(guī)劃驗收,查處違法建設(shè)行為。
第四十八條 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門職責:
(一)負責畜牧業(yè)、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理責任;落實漁政安全管理和漁業(yè)碼頭安全監(jiān)督,依法對畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)船舶水上交通安全實施監(jiān)督檢查,查處違法違章人員;
(二)負責重大動物疫病防控工作,負責獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作;
(三)負責漁業(yè)船舶安全技術(shù)狀況檢驗、實施相關(guān)行政許可、登記工作;
(四)負責有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育,組織指導漁業(yè)船舶開展水上自救互救,開展?jié)O業(yè)船舶應(yīng)急救援工作。
第四十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責:
(一)負責特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等)生產(chǎn)、使用、檢測檢驗和進出口的安全監(jiān)察監(jiān)管工作;
(二)負責特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位和安全技術(shù)檢測檢驗人員以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;負責特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員資質(zhì)資格認定;
(三)負責組織打擊、取締生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為以及特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點,查處使用特種設(shè)備的違法行為;負責有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作;
(四)負責氣瓶、罐車充裝單位資格許可有關(guān)工作,監(jiān)督管理氣瓶、罐車充裝單位安全生產(chǎn)工作;
(五)負責特種設(shè)備事故隱患監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)單位對事故隱患進行整治。
第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門職責:
負責藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,指導督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
第五十一條 旅游部門職責:
(一)負責旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、旅游星級飯店等)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導督促各地做好旅游安全管理工作,配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。
第五十二條 糧食部門職責:
負責糧食系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制;督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施;組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查,消除事故隱患。
第五十三條 人民防空部門職責:
(一)協(xié)助有關(guān)部門指導、監(jiān)督人防工程建設(shè)及防汛、防火等安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況,督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除事故隱患;
(二)利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施和隊伍,參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。
第五十四條 供銷部門職責:
貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責任制,組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督供銷合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存等工作,履行安全管理、監(jiān)督和運營本級社社有資產(chǎn),負責煙花爆竹(自營部分)等特殊商品的統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理,嚴格落實有關(guān)安全管理規(guī)章制度,確保特殊商品安全。
第五十五條 氣象部門職責:
負責重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作,及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息;負責雷電災(zāi)害安全防御工作,組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測;負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
第五十六條 地震部門職責:
負責地震災(zāi)害預(yù)防管理和抗震設(shè)防要求管理工作,會同有關(guān)部門防范地震次生災(zāi)害導致的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
第五十七條 通訊運營單位職責:
中國電信南平分公司、中國移動南平分公司、中國聯(lián)通南平分公司做好電信運營業(yè)安全生產(chǎn)工作,為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障,負責為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)提供支持。
第五十八條 郵政管理部門職責:
負責郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,加強對寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行與安全有關(guān)的禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查,指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)各項制度,落實各項安全生產(chǎn)措施,保障郵政通信安全。
第五十九條 煙草專賣部門職責:
負責煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六十條 鐵路安全監(jiān)管部門(含地方鐵路)職責:
(一)負責鐵路安全監(jiān)督管理,具體負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關(guān)行政處罰工作;
(二)負責鐵路道口的安全管理和監(jiān)督檢查工作。
第六十一條 武夷山市政府履行我市民航安全監(jiān)督管理部門職責:
(一)負責民用航空行業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督落實民用航空空中、地面安全工作;
(二)在市政府的領(lǐng)導下負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援航空運輸保障工作,承擔較大以上、特殊、緊急運輸(通用)航空搶險救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
第六十二條 南平市保險行業(yè)協(xié)會職責:
(一)負責協(xié)調(diào)各商業(yè)保險機構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù);
(二)執(zhí)行福建保監(jiān)局托管的有關(guān)安全工作,協(xié)調(diào)各商業(yè)保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能,積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關(guān)安全生產(chǎn)的商業(yè)保險業(yè)務(wù);督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付。
第六十三條 電力監(jiān)督管理部門職責:
(一)負責電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患;
(二)組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查,督促落實安全事故防范措施,防范事故發(fā)生;
(三)組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價;
(四)負責以發(fā)電為主的大、中型水電站大壩安全監(jiān)督管理工作。
第六十四條 縣(市、區(qū))及有關(guān)部門與南平市及有關(guān)部門的職責不對應(yīng)的,由縣(市、區(qū))政府根據(jù)各地實際作出界定。
第四章 責任落實保障措施
第六十五條 各級人民政府應(yīng)當向本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府下達安全生產(chǎn)目標責任,并逐級分解,層層落實,建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系,確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標。
第六十六條 下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當認真貫徹落實政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署,每季度向上級政府和安委會報告安全生產(chǎn)工作情況,主要負責人每年應(yīng)提交安全生產(chǎn)履職報告。政府安委會對本級人民政府有關(guān)部門主要負責人和下一級政府主要負責人的安全生產(chǎn)履職報告進行點評并通報。
第六十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立重大危險源監(jiān)控制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查,并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第六十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當深化安全生產(chǎn)專項整治,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦,有關(guān)部門應(yīng)當下達隱患整改指令,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案,明確責任領(lǐng)導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案,并由同級人民政府在當?shù)刂饕襟w公布,接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的,有關(guān)部門應(yīng)當依法及時采取措施,進行查處。
有關(guān)部門應(yīng)當每季度將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報送同級政府安辦,各級政府安辦要逐級報至市政府安辦備案。政府安辦對隱患排查治理情況進行綜合監(jiān)督檢查。
第六十九條 各級人民政府應(yīng)當對每季度安全生產(chǎn)情況進行綜合分析。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過控制目標進度、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域,由上一級人民政府進行預(yù)警通報,通報抄送政府及有關(guān)部門主要負責人。必要時由上級人民政府或委托政府安辦對有關(guān)部門或下一級政府主要負責人進行約談。
第七十條 有關(guān)部門應(yīng)當建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度,設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺,并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項,應(yīng)當組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當對舉報者給予獎勵。
第七十一條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè),根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展事故救援工作,協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題,向上級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告應(yīng)急救援進展情況。
第七十二條 各級人民政府應(yīng)當完善自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報預(yù)警預(yù)防體系,制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象、應(yīng)急辦、安監(jiān)、交通、海事、國土資源、水利、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、煤炭、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應(yīng)當建立災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機制,形成部門聯(lián)動、信息共享、政企聯(lián)合的災(zāi)害預(yù)防和救助體系,并加強災(zāi)害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,及時準確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。
第七十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中,應(yīng)當互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的,應(yīng)當組織聯(lián)合執(zhí)法,有關(guān)部門或單位應(yīng)當積極配合。
第七十四條 上級人民政府應(yīng)當對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府安全生產(chǎn)責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核,并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。
第七十五條 各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的情況應(yīng)當納入領(lǐng)導干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為對領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標準。將安全生產(chǎn)專項整治工作納入縣(市、區(qū))人民政府年度績效管理考評中嚴格考評。沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標,或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)“一票否決”。對于發(fā)生屬于創(chuàng)業(yè)競賽、績效考評中安全生產(chǎn)“一票否決”情形的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”。
各級人民政府及有關(guān)部門未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,造成嚴重后果、影響惡劣的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員進行責任追究。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡以上事故)發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報告。發(fā)生一起死亡3人以上(含3人)事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府作出書面檢查報告。
第五章 附 則
第七十六條 本規(guī)定所稱主要負責人,系指政府及有關(guān)部門的正職負責人,以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。
本規(guī)定所稱分管負責人,是指根據(jù)“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。
第七十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。