公交安全調研團調研報告

　　評論：　更新日期：2015年10月17日

公交存在的普遍問題

在我們的調查結果中，公交車存在的問題有很多，像市民的安全意識差，乘車行為不規(guī)范，設備老舊，司機不合理開車行為，公交公司宣傳不到位，路況差，公交管理里制度不合理等等，它們在不同方面不同程度的影響著公交車的安全。

1.??????? 乘客的安全意識差

通過調查問卷和對市民、公交司機的采訪，我們發(fā)現(xiàn)市民的公交安全意識非常的單薄。有位大爺告訴我們：“車上的小偷可多了，以前一直不在意，覺得沒事。自從坐公交被偷過兩次之后，就再也不敢大意了”對公交扒手的防范是第一個方面。第二個方面是乘客將頭，手臂伸向車窗外。這種行為是典型的的安全意識差，鄭州市內大大小小的車輛眾多，將頭和手伸出，極容易被旁邊經過的車輛蹭到，后果不堪設想。鄭州市每年此類案例案例也不少。第三方面是乘客攜帶酒精，白酒，汽油等易燃物品上車。特別是在天氣炎熱，氣溫高的夏季，最容易出現(xiàn)大家原都沒有預料到的也不想看見的事故。

上面三個方面都是乘客安全意識差的表現(xiàn)，究其原因，分為以下兩點：一是，乘車安全的宣傳不到位。宣傳不到，乘客的安全知識水平就差，乘客將不自覺的易燃易爆物帶上車，也認為這樣沒有什么問題。乘客也會很自然的將手臂，頭等伸出窗外，也覺得沒有什么危險。二是，社會風氣差。公交車扒手現(xiàn)象至今仍很嚴重，這種行為需要進行大的懲治，懲處力度也要加大。

2.??????? 市民的乘車行為不當

這也是目前公交車存在的一個普遍性的問題。例如：上車擁擠，甚至不顧老人孕婦，從后門上車，車沒有停穩(wěn)就追堵車門，搶奪司機方向盤等等。

?下車。下車的時候也得十分的注意，車門旁的人流量和車流量也挺多的，一不小心就會被蹭到，很危險。

?醉酒鬧事。前一段時間司機方向盤被搶事件也是很危險，司機握的方向盤，握的是一車人的生命。生命不是拿來開玩笑的，安全無小事，對于喝酒鬧事的乘客，我們應該建立相關的法律予以管制和懲處。

?排隊上車。公交車乘客排隊上車也是一個很大的問題。特別鄭州市內人也比較多，公交車還沒進站，不少乘客已經開始做好了“沖刺”準備。尤其是在上下班的高峰期，這種現(xiàn)象則更加嚴重。調研過程中，不少市民也向我們反映了：“人多啊，擠不上車”，也有的表示是為了有座位才擠的。不少乘客說，自己也希望排隊乘車，但是看見別人都在擠，也就跟著擠了?！≌f起一些市民不按秩序乘車，許多公交車司機也表示了無奈。K1路一名不愿透露姓名的司機告訴記者，他們經常提醒乘客排隊上車，可有的乘客根本不聽，還是一味往上擠。如果他們進行制止，有時還會遭到辱罵。

對待這些問題，公交公司，交警大隊，政府部門都要有所作為，切實解決好市民乘車難的現(xiàn)象。一是強化乘客的排隊意識，培養(yǎng)乘客文明乘車，普及乘車禮儀。例如：“今天，你‘對’了嗎？”的標語也能起到一定的宣傳督促作用。二是，在高峰時段都會派出工作人員與交通志愿者一道，深入各學校附近站點以及城區(qū)客流量較大的公交站臺維護乘車秩序，及時疏散客流，增大發(fā)車密度，合理調配運力，保障市民尤其是學生安全乘車

3.??????? 設備老舊

隨著公交車老舊自燃案例的不斷出現(xiàn)，公交車設備的老舊問題也越來越受到人們的關注。在鄭州市農業(yè)路和政七路的交叉口，也發(fā)生過此類事件。該車司機說：“車行駛到這里時，突然發(fā)現(xiàn)車前冒起黑煙，并出現(xiàn)明火” 。為阻止火勢蔓延，司機趕緊切斷車上的電源。見兩個車門都打不開，他就組織乘客跳窗逃生，然后下車把火撲滅。最后經查明系電路故障引起。該公交車也因此退役。

對于設備老舊的高齡公交車，不能大意，應該加強管理。對公交車的設備也要定期檢查維修。

4.??????? 司機開車行為

對于乘客，最關心的就是司機的開車技術和態(tài)度了。上車，就是將自己的身價性命都交給了司機師傅。但是司機的一些行為，例如：行車過程中與乘客聊天、打電話等等，門沒關好車已起步，不禮貌、對待乘客的問題不回答，亂變道等不良行為讓乘客很是不滿。

究其原因，可以分為以下兩點：

?司機服務意識淡薄、服務質量欠缺。這是造成交通事故、司乘糾紛、老幼病殘孕等特殊群體乘車安全問題的重要隱患。有的司機開車急起步，乘客還沒有上下好車就已起動車輛；有的開車時跟車內的人聊天；一些公交車進出站不按規(guī)定上下客，不進站停車；有的開車速度過快、急剎車、闖紅燈，違章超車搶道……對此，要加強市民的監(jiān)督，將當值司機的名字和投訴電話懸掛車內，也促使司機自覺規(guī)范行為。

?公司培訓差。司機的不正當行為，也可以歸咎于公交公司，主管部門和行業(yè)要確立公交司機服務意識，加強文明教育，增強工作責任心。

5.??????? 公司宣傳不到位安全

在調查問卷的數(shù)據錄入統(tǒng)計結束后，我們發(fā)現(xiàn)很多乘客都不會使用安全錘和滅火器，也沒有通過任何渠道了解過，如果遇到了緊急情況也不能很好的應對。

除此之外，還有不作為。采訪中，有乘客向我們反映：“本來是要出門辦事，結果在公交站等了老半天也沒見著公交車，迫不得已去了別的地方坐車。最后了解到是這一站撤了，撤了就撤了吧，總得把站牌也撤走吧。”這樣不知道有多少人冤枉等呢。公交公司的不作為造成市民出行的不便利。

6.??????? 路線問題

由于路線設置的問題，也給市民的出行和正常生活帶來諸多麻煩，具體問題體現(xiàn)在下列幾個方面：

?路線不合理。造成鄭州高峰期時有的地方特別的堵，而其他地方又比較通暢。大學城，像東大學城的學生較多，在開學放和假的高峰期由于車輛較少，擁擠現(xiàn)象十分的嚴重，就有從車窗翻入的現(xiàn)象和被公交車前輪碾壓腳的一系列事故。

?公交數(shù)量少，由于鄭州市的經濟飛速發(fā)展，包括鄭州新區(qū)的建設，對于交通的需求也越來越大，而地鐵還在建設中不能分擔壓力，公交車輛數(shù)目仍然需要增加。

?分布不均，隨便調動。對于公交線路的更改，市民也多有怨言。有的很便利的路線變動之后，他們接孩子什么的就得轉很多次車。還有因為變動的比較頻繁，對市民出行造成很大的麻煩。

7.??????? 管理制度不合理，法律老舊不符合現(xiàn)實情況。

對于公交車的管理制度額條例還不是很成熟，讓很多人有機會鉆空子。像對于公交車上扒手的管理，處置等都沒有明確的條例制約，致使許多不法分子逍遙法外，愈加猖狂。還有對于駕駛員的要求寫的很明確，但是沒有相關專門的人員來生活中進行監(jiān)督。有法可依，但是沒有做好及時考察，監(jiān)督。法律也成了一紙空文。

(四)改善建議

1.??????? 市民安全意識差，上車乘車需謹慎

對于公交車偷竊事件，14.58%選擇了不予理睬，明哲保身，而在公交安全知識的調研中只有接近半數(shù)的市民選擇了正確的答案?？梢?，雖然隨著精神文明建設的推進，市民的素質已經得到了一定層次的提高，但是發(fā)展的空間還是很大，這就需要市民自己，政府，公交公司各個相關因素共同來努力，對此，我們提出以下建議：

?公交公司加強宣傳，采取多角度的宣傳方式，不要空有多重宣傳渠道卻不用，如網絡，電視，廣播，報紙、雜志，宣傳欄等，隨著網絡的發(fā)展，主流媒體對網絡宣傳的青睞，人們把更多的時間花費在網絡中，人們從網絡上接受到的信息更多也更快捷方便，有數(shù)據可見，通過網絡接受到此類信息的比例占據了28.35%，除此之外，像電視、宣傳欄這類主流的宣傳工具也一直成為安全知識的主要宣傳手段，分別是44.44%和37.90%，由于廣播，報紙等宣傳方式的逐漸衰弱，起到的作用也日益減弱。

?公交提醒制度系統(tǒng)，公交車作為一個服務的場所，公交系統(tǒng)作為一個公共的系統(tǒng)，有義務、也有必要對乘客的錯誤行為進行提示的義務，現(xiàn)在公交車上有多處的監(jiān)控設備，只要公交車車長可以多一個溫馨的提醒，就能起到很大的預防效果。

?公交偷竊事故頻發(fā)，在公安系統(tǒng)加強治安的之外，應該從法律制度等角度加強對此類行為的懲戒的力度，鼓勵被害者報案，實施提供線索獎勵制度。同時應該建立方便的報案渠道，節(jié)省報案的成本，才能有效的遏制此類事件。

2.??????? 市民乘車行為不當

86.40%的市民表示，乘坐公交車時有蜂擁上車的情況，63.24%的表示擠車過程中會不顧老幼病殘孕等弱勢群體。可見，市民本身在乘坐公交車時有許多問題，對此，我們提出一下建議：

?結合大學生等群體，有組織，有計劃的執(zhí)行協(xié)管上車的志愿活動，在我們的問卷調查中，48.70%的市民認為，設置公交車協(xié)管人員是十分有必要的，不僅可以是公交秩序得到改善，而且對一些老弱病殘孕也將會起到很好的保護作用，我們可以設計合理的輪流協(xié)管制度，久而久之的讓市民讓成秩序上車的秩序。

?公交車出現(xiàn)擁擠問題，根源還是“僧多粥少”的原因，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，科技研發(fā)多功能，安全效率的公交車，同時結合實際情況，合理設計公交路線，公交發(fā)車次數(shù)和時限，讓公交車發(fā)揮最大的效率，盡量較少空車，擁擠超載等現(xiàn)象。

?改革老舊陳腐的公交制度，例如：公交車載客標準：1平方米超過8人才算超載。目前,公交車沿用的是1987年國家頒布的《機動車安全運行技術條件》。按此標準，城市公交按每人0.125平方米核定載客數(shù)，也就是1平方米內不超過8人就不算超載。事實上,公交車再擠，1平方米也很難擠下8人，因此再擁擠的公交車都算不上超載。根據實際情況，現(xiàn)實問題，切實的建立與之匹配的法律制度，是經濟社會的根本要求。不切合實際的東西就要被淘汰。

3.??????? 公交車設備老舊

在我們采訪公交公司時，他們的工作人員告訴我們，一輛公交車的使用年限是8-10年，到了8年只有公交車就會集體報廢，期間如果出現(xiàn)損壞的情況，公交公司會根據國家標準采取進行統(tǒng)一的維修。

但是，如果為到使用年限，公交車就已經達到報廢的標準，那么就會出現(xiàn)安全隱患，出現(xiàn)一個無法報廢，仍舊“破車使用”的真空期。所以公交車的維護，是一個長期監(jiān)督的機制問題。

?天天清洗，周周清潔。在我們的采訪過程中，每天早晨，公交車車長做的第一件事情就是把公交車清洗一遍，在把手等出用清潔劑清洗，定期消毒，而在市民的調研中，幾乎96%的市民表示，定時清洗是非常有必要的?？梢?，公交公司、市民對這個問題都是十分重視的。

?公交車狀況要實時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題及時維修，一旦達到報廢的條件就及時根據程序進行報廢，不能因為未到使用年限，就強行使用，而導致安全隱患的產生。

?公交車上的安全設備，如安全錘，滅火器，要時刻保證，以防止出現(xiàn)危情，不能為力，如有失竊現(xiàn)象，要及時補充，把隱患扼殺在搖籃里。同時要建立一套安全設施監(jiān)管制度，防止公共安全設施持續(xù)成為不法之徒的“生財“手段。

4.??????? 司機開車不規(guī)范

?招聘公交車車長時，要嚴格把關，不僅要考察應試者的車技，更要考察一個人的思想道德，不要讓應聘的制度成為空紙一張。

?流暢的監(jiān)督、舉報渠道，當舉報的成本降低時，市民才能起到良好的監(jiān)督作用，否則監(jiān)督要付出巨大的成本，市民就會選擇忍讓。另外對市民的提出的意見，要積極的重視，積極的反饋，不僅要做事實，更要給市民一個信號，就是市民既是公共安全的受益人，也是監(jiān)督者。

?公交車車長培訓制度，提高公交車車長的素質，讓學習成為工作的一部分，當車長出現(xiàn)不規(guī)范的行為，要及時“回爐”再造，保證每一個“產品”，都是合格的，市民信任的公交車車長。

(五) 在道路環(huán)境政治方面

1.??????? 交警、城管部門應該加大對非法占用車道擺攤、停車等現(xiàn)象進行清理