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上海302路公交車(chē)是水產(chǎn)路駛往鴻興路的101路的夜宵車(chē)，公交車(chē)駕駛員鐘某駕駛大巴，沿中山北一路由北往南行駛至中山北一路865弄附近時(shí)，公交車(chē)右側(cè)車(chē)頭與高架橋水泥立柱猛烈撞擊，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)頭整個(gè)凹陷下去，前門(mén)被撞得完全扭曲變形，黃色的扶手被壓彎拉斷。高架橋立柱旁的一塊長(zhǎng)約2米、寬1.5米的交通指示牌也被連根撞斷。警方認(rèn)定為疲勞駕駛。

江安一輛從漢口三眼橋北路開(kāi)往漢陽(yáng)桃花島回行的708路公交車(chē)，行駛到澳門(mén)路一十字路口，一名女乘客突然要求下車(chē)，并沖上前搶奪司機(jī)的方向盤(pán)，造成公交車(chē)撞上一輛同向行駛的小轎車(chē)，駕駛員遂報(bào)警求助。江岸公安分局勞動(dòng)街派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，將肇事女子帶回派出所接受調(diào)查。據(jù)了解，女子為漢南區(qū)人。事發(fā)后，其家屬很快趕到派出所，承擔(dān)黑色轎車(chē)受損費(fèi)800元

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郎家園公交車(chē)站一位年輕姑娘在追趕一輛進(jìn)站的312路公交車(chē)時(shí)，不幸被蜂擁而上的人群擠倒在地，公交車(chē)從其身上軋過(guò)，當(dāng)場(chǎng)死亡。死者今年只有18歲，是一家食品公司的會(huì)計(jì)。目擊者描述說(shuō)，晚6時(shí)30分左右，一輛312路公交車(chē)從快車(chē)道上往南拐，準(zhǔn)備進(jìn)站，這時(shí)，一些急不可耐的乘客蜂擁上去，跑向路中間并隨車(chē)一起奔跑。突然，跑在較前位置的紅衣姑娘被身后的人流擠倒，直接倒在了公交車(chē)右側(cè)中輪前，目擊者眼看著公交車(chē)底盤(pán)將姑娘的衣服剮住，拖著人翻了一個(gè)身，隨之后輪從姑娘的身上軋過(guò)去。

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鑒于以上背景，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)勁發(fā)展，廣大市民對(duì)公交車(chē)的需求也逐漸加大，“行車(chē)難”問(wèn)題凸顯，尤其是廣大市民交通意識(shí)單薄，例如：公交司機(jī)自身素質(zhì)，乘客與公交司機(jī)的矛盾沖突，乘客的不規(guī)范乘車(chē)行為,擁擠乘車(chē)，城市道路路況復(fù)雜等一系列影響因素，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失大。

社會(huì)公共交通問(wèn)題是中國(guó)各個(gè)城市普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。尤其當(dāng)下鄭州市城市人口數(shù)量攀升，流動(dòng)人口的激增，交通工具的數(shù)量增長(zhǎng)與多樣化，導(dǎo)致主城區(qū)的交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重，影響了“暢通鄭州”建設(shè)，阻礙了改善民生的進(jìn)程，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來(lái)許多負(fù)面影響。為了加快宜居城市建設(shè)步伐，真正了解居民的公交需求，我們調(diào)研小組開(kāi)展了針對(duì)鄭州市公交安全隱患的調(diào)研。

?本次調(diào)研中我們主要是以調(diào)查問(wèn)卷、深度訪談、二手?jǐn)?shù)據(jù)搜集等方法，分別對(duì)鄭州市的二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷。對(duì)鄭州市公交公司、鄭州市交警三大隊(duì)進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。本次調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放量為1000份，回收996份，有效利用卷967份，其中男性被調(diào)查者409人，女性558人。有效問(wèn)卷占96.7%。其中

只有22.66%的被調(diào)查者表示幾乎不乘坐公交車(chē)，剩下的有44.28%的市民表示一月有5～15天是公交車(chē)出行；10.60%的市民一月有16到25天乘坐公交車(chē)出行；22.45%的人幾乎每天都乘坐公交車(chē)出行。

我們圍繞著市民的安全乘車(chē)現(xiàn)狀、公交司機(jī)的行為態(tài)度、公交公司的安全防范體制、公車(chē)安全設(shè)備、道路環(huán)境等方面進(jìn)行。

1.????? 對(duì)鄭州市民的現(xiàn)狀調(diào)研

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l??????? 乘車(chē)現(xiàn)狀調(diào)研

第1題，第17題，第18題，加一部分二手材料

公交是適合所有人的出行方式。與市民出行息息相關(guān)的《鄭州市城市公共交通條例》于2009年3月1日正式施行，這標(biāo)志著我市城市公共交通事業(yè)發(fā)展開(kāi)始布入規(guī)范化、法制化的軌道，進(jìn)入人文公交的新紀(jì)元。

安全是公交的生命線，每天有4000多輛公交車(chē)運(yùn)營(yíng)在省會(huì)大街小巷，200多條公交線路上近萬(wàn)名員工日發(fā)車(chē)4萬(wàn)多趟次，日運(yùn)營(yíng)60萬(wàn)公里，日客運(yùn)量200萬(wàn)人次。

2008年，公交總公司在172條公交運(yùn)行線路上安裝了GPS衛(wèi)星定位車(chē)載設(shè)備，每一輛公交車(chē)在出發(fā)前、行駛中、停車(chē)后的所有情況都在監(jiān)控當(dāng)中。公交總公司通過(guò)先進(jìn)的科技裝備，對(duì)公交行車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理調(diào)配各分公司的車(chē)輛，各公司也可以根據(jù)情況調(diào)配各車(chē)隊(duì)的車(chē)輛，這樣就使公交資源調(diào)度科學(xué)化，發(fā)揮最大最優(yōu)運(yùn)營(yíng)效率。

我們的調(diào)查人群按（20歲以下，21-40歲，41-60歲，61歲以上）進(jìn)行分層，其中20以下有241人，21-40歲這個(gè)主要的社會(huì)工作階層則選取了較多的636份分，其余為40以上的人群，其中男性占42%，女性占58%。

在這些被調(diào)查的人群中，33%表示乘坐的平時(shí)乘坐公交頻分，公交基本是他們主要的交通工具，而每月5-15次的數(shù)量有426，占了將近44.24%，可見(jiàn)公交車(chē)作為一種公共交通工具，確實(shí)已經(jīng)深入人們的生活。而這也就導(dǎo)致了很多安全的問(wèn)題

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l??????? 安全意識(shí)調(diào)研

第5題，第6題，第7題，第8題，第11題E選項(xiàng)

一個(gè)事故的發(fā)生往往是由于多重原因的結(jié)合導(dǎo)致，所以我們團(tuán)隊(duì)根據(jù)不同的因素，以不同的角度分別調(diào)研，從乘客的角度分為安全意識(shí)的調(diào)研和乘車(chē)行為的調(diào)研。人都是有主觀意識(shí)的動(dòng)物，優(yōu)秀的素養(yǎng)往往會(huì)使一個(gè)人的行為變的優(yōu)雅。同樣的道理，當(dāng)人們具備正確、清晰的安全意識(shí)，那么主觀控制的行為就會(huì)變點(diǎn)有條不紊，從而整個(gè)公交秩序得到改善。但是在我們的調(diào)研中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題。雖然可能因?yàn)槠渌蛩氐目紤]，或者事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)等，覺(jué)的這些都是小事，但是往往是這種漠視，忽視的態(tài)度助長(zhǎng)了不良的風(fēng)氣，弱化了人們的防范意識(shí)。

在公交車(chē)上看到有人把手或者頭部伸出窗外時(shí)，有26%選擇了不予理睬，友情提示占據(jù)了大多數(shù)的68%,但是安全隱患可能就存在這里，只有不到5%的人選擇多次勸阻或者強(qiáng)制直至，也就是說(shuō)如果提示而不聽(tīng)的話，就會(huì)采取漠視的狀態(tài)，認(rèn)為已經(jīng)盡到幫助的義務(wù)，但是往往這種不聽(tīng)的人會(huì)出現(xiàn)事故，而你因?yàn)闅鈶嵉纫鸬暮鲆暰涂赡艹霈F(xiàn)慘禍。

于此同時(shí)，我們也出了一個(gè)小題目，汽油、海綿 、白酒 、油漆 、煙花爆竹等是否可以帶上公交車(chē)，來(lái)考察市民對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)程度。其中只有52.44%選擇了正確的答案都不可以攜帶，而其他將近一半的人則對(duì)白酒，海綿等有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。在答錯(cuò)的人群中選擇海綿和白酒的比例分別占了39.77%和17.65%，說(shuō)明市民對(duì)汽油、油漆這些明顯的易燃易爆品有直觀正確的判對(duì)，但是對(duì)海綿和白酒這些生活中更加常見(jiàn)，感覺(jué)不危險(xiǎn)的東西的判斷有點(diǎn)模糊不清，而一般危險(xiǎn)的發(fā)生也正是這些模棱兩可的判斷，從而做出了錯(cuò)誤的行為而引發(fā)危險(xiǎn)。在以后的宣傳中和只是教育中，我們的重點(diǎn)應(yīng)該更加的傾向與這些知識(shí)的死角，做到?jīng)芪挤置?，?duì)就是對(duì)，錯(cuò)就要令行禁止。不能存在判斷模糊的情況。

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2.????? 對(duì)公交司機(jī)行為態(tài)度及規(guī)章制度的調(diào)研

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l??????? 公司的司機(jī)錄取機(jī)制

《鄭州市城市公共交通條例》(2008年8月22日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))

第二十七條 從事城市公共交通服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得城市公共交通行政主管部門(mén)核發(fā)的駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證后，方可從事城市公共交通車(chē)輛駕駛：

（一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并且三年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任或全部責(zé)任的較大以上交通事故；

l??????? 公交公司的投訴機(jī)制

我們對(duì)公交公司深度訪談和調(diào)查了解到，鄭州公交總公司的《鄭州市公交總公司交通違法、違章行為管理辦法》對(duì)公交司機(jī)的違法、違章行為做了詳細(xì)規(guī)定。把違法違章行為分成了違法類行為、運(yùn)營(yíng)類違章、服務(wù)類違章三種。

??????? 違法類違章分為：行車(chē)接聽(tīng)撥打手機(jī)、闖紅燈、走逆行、闖禁行、不按導(dǎo)向車(chē)、指示標(biāo)志行駛、非站點(diǎn)上下客、不按規(guī)定使用燈光、開(kāi)車(chē)閑談、行車(chē)禁止看電視、刊物、酒后駕駛、鳴喇叭、向車(chē)外拋灑物品

??運(yùn)營(yíng)類違章分為：未首位進(jìn)站、進(jìn)站不靠邊、不監(jiān)督投幣刷卡、甩站、車(chē)、吸煙、攔頭猛拐、拒載、壓點(diǎn)、不按順序進(jìn)出站、行車(chē)中擅自離崗、并排停車(chē)、開(kāi)門(mén)行駛（未關(guān)門(mén)起步、未停穩(wěn)開(kāi)門(mén)）、不二次進(jìn)站、行車(chē)無(wú)三穩(wěn)

??服務(wù)類違章分為：不照顧特種人、未規(guī)范使用報(bào)站器、無(wú)有問(wèn)必答、無(wú)聲服務(wù)、不擺放工號(hào)、不講普通話、無(wú)動(dòng)員疏導(dǎo)、不文明待客

另外公司的每一輛公交車(chē)上的顯眼位置都貼有公司的投訴電話。公交司機(jī)出現(xiàn)以上違法違規(guī)行為的，目擊者可以通過(guò)公交公司的投訴電話給公司的管理部門(mén)投訴，公交公司還設(shè)有專門(mén)的客服投訴系統(tǒng)。

訪談當(dāng)天，公交公司領(lǐng)導(dǎo)也帶我們參觀了他們的投訴系統(tǒng)，我們看到公司的客服電話是響聲不斷，客服專員也是忙個(gè)不停。

l??????? 公交公司的獎(jiǎng)罰機(jī)制

我們的對(duì)公交公司的調(diào)查還看到公交公司還根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定了他們的獎(jiǎng)罰制度。以此促使職工自覺(jué)遵守企業(yè)的規(guī)章制度，激勵(lì)職工愛(ài)崗敬業(yè)，努力學(xué)習(xí)和掌握本職工作所需要的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為乘客服務(wù)。

凡是有符合獎(jiǎng)勵(lì)制度中之一的員工就獲得公司的資金獎(jiǎng)勵(lì)和證書(shū)。我們看到，公司的獎(jiǎng)罰制度第八條中有對(duì)違規(guī)違法的職工的懲罰規(guī)定，他的懲罰分為了行政處分（警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職）和經(jīng)濟(jì)處罰、解除勞動(dòng)合同等，而且這些獎(jiǎng)罰是可以同時(shí)進(jìn)行的。獎(jiǎng)罰制度的第十條指出了獎(jiǎng)罰，根據(jù)其行為的影響大小、嚴(yán)重程度及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或解除勞動(dòng)合同。同時(shí)對(duì)輕重做出了詳細(xì)的定義。

l??????? 公交公司的培訓(xùn)制度

據(jù)了解鄭州公交快速公交公司的應(yīng)急救助培訓(xùn)班一個(gè)月開(kāi)展一次，成為新進(jìn)車(chē)長(zhǎng)的必修課程，每位新進(jìn)車(chē)長(zhǎng)都要經(jīng)過(guò)考試，合格后方能上崗。

在車(chē)長(zhǎng)選用上，車(chē)長(zhǎng)入駕校就進(jìn)行車(chē)輛安全教育，入公司后經(jīng)常接受法制觀念、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和技能操作的教育培訓(xùn)，以及對(duì)緊急事件的處理。

對(duì)新員工按批進(jìn)行《企業(yè)文化和規(guī)章制度》的培訓(xùn)

同時(shí)還定期對(duì)員工進(jìn)行安全消防培訓(xùn)

l??????? 公交司機(jī)的態(tài)度及規(guī)范

在公交公司的投訴機(jī)制部分我們已經(jīng)做出了公交公司獎(jiǎng)罰制度的服務(wù)類違章的陳述，同時(shí)在《鄭州市公交總公司交通違法、違章行為管理辦法》中對(duì)服務(wù)類違章進(jìn)行了規(guī)定，還有《鄭州市城市公共交通條例》的第三十七條、第三十八條也對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)的態(tài)度和服務(wù)做了很詳細(xì)的規(guī)定和規(guī)范。

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l??????? 司機(jī)駕駛規(guī)范及執(zhí)行情況

?以上是公交公司對(duì)公交車(chē)車(chē)長(zhǎng)的要求，那他們得到多少的執(zhí)行度呢？如果單純的設(shè)置各種的制度而得不到執(zhí)行，那就是一紙空文，起不到一點(diǎn)作用。所以就此，我們對(duì)鄭州市民首先采取了調(diào)研，從群眾的角度來(lái)檢驗(yàn)公交公司的執(zhí)行力度。市民乘車(chē)過(guò)程中主要遇到的問(wèn)題是司機(jī)與乘客長(zhǎng)時(shí)間閑聊，公交車(chē)不停變道，門(mén)沒(méi)關(guān)好就起步，司機(jī)行車(chē)中打電話，司機(jī)開(kāi)關(guān)門(mén)夾住乘客等，在被調(diào)查人群中，分別有43.72%和41.74%表示在乘坐過(guò)程中遇到或者看到過(guò)門(mén)沒(méi)關(guān)好，或者公交車(chē)車(chē)長(zhǎng)開(kāi)關(guān)門(mén)夾住乘客的情況，公交車(chē)車(chē)長(zhǎng)為了保證快速，或者視角的盲點(diǎn)忽視了開(kāi)關(guān)的安全。雖然車(chē)門(mén)口都已經(jīng)設(shè)置了監(jiān)控的系統(tǒng)，但是一些公交車(chē)次人多擁擠，在擁擠上車(chē)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)夾住的情況，所以要解決這個(gè)問(wèn)題，還得從根本上解決擁擠的問(wèn)題。而司機(jī)行車(chē)中打電話的比例已經(jīng)下降到22.14%，為了防止公交車(chē)車(chē)長(zhǎng)在駕駛時(shí)打電話而造成危險(xiǎn)，鄭州公交總公司已經(jīng)實(shí)行了手機(jī)統(tǒng)一管理制度，可見(jiàn)這個(gè)制度在這一方面起到了一定的作用。