2.3.2.3 事后評(píng)價(jià)（后饋評(píng)價(jià)）。對(duì)系統(tǒng)過去狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是通過對(duì)系統(tǒng)以往事故資料的分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度，尋求改進(jìn)安全狀況的對(duì)策。我國(guó)電力企業(yè)多年開展的事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)供電設(shè)備可靠性統(tǒng)計(jì)分析可視為事后評(píng)價(jià)，對(duì)安全生產(chǎn)也起了重要作用。

　　2.3.2.4 跟蹤評(píng)價(jià)。系統(tǒng)投入運(yùn)行后跟蹤調(diào)查評(píng)價(jià)。系統(tǒng)投入運(yùn)行后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全過程的安全性調(diào)查分析評(píng)價(jià)，主要是為今后的管理及再建系統(tǒng)服務(wù)。

　　2.3.3 安全性評(píng)價(jià)的方法

　　2.3.3.1 定性評(píng)價(jià)。對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性進(jìn)行全面分析辨識(shí)，對(duì)各種危險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行“定性”和“分級(jí)”，“量化”表示嚴(yán)重程度，定性評(píng)價(jià)不能確定系統(tǒng)的事故概率，但運(yùn)用廣泛。常用“量化”的方法有：

　　a.逐項(xiàng)賦值評(píng)分法，簡(jiǎn)稱評(píng)分法。這種方法首先根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和目的，按照系統(tǒng)的組成進(jìn)行分解，編制安全檢查表，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)這些項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)因素的重要程度，逐項(xiàng)賦以相應(yīng)的分值。具體做法上一般先確定一個(gè)總分，再逐項(xiàng)根據(jù)子系統(tǒng)的重要程度，分配權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)往往是通過專家討論來確定的，這就需要依靠專家群體的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使權(quán)重系數(shù)的分配能夠得到公眾的認(rèn)同。為了盡可能減少主觀因素帶來的不利影響，可采用現(xiàn)代管理科學(xué)的一些方法，如特爾菲（Delphi）法、功能系數(shù)評(píng)價(jià)法等。

　　b.單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法。這種計(jì)分法是將評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際檢查結(jié)果，根據(jù)事先的規(guī)定的條件評(píng)為若干個(gè)等級(jí)，然后再確定每個(gè)等級(jí)的權(quán)重系數(shù)，最后求得總分值。

　　c.指數(shù)法。即美國(guó)道化學(xué)公司首創(chuàng)的方法。它根據(jù)化學(xué)工廠反映物質(zhì)及其混合物對(duì)燃燒或爆炸的敏感性制定“物質(zhì)系數(shù)”（1～2），再用工藝過程危險(xiǎn)系數(shù)、特殊工藝系數(shù)（0%～200%）等進(jìn)行調(diào)整，得出火災(zāi)爆炸指數(shù)，根據(jù)火災(zāi)爆炸指數(shù)把化學(xué)工廠的危險(xiǎn)性分成6個(gè)等級(jí)，級(jí)別的界定仍然是由專家群體約定的，再分別采取對(duì)應(yīng)級(jí)別的安全措施防止火災(zāi)爆炸事故。

　　2.3.3.2 定量評(píng)價(jià)。用精確數(shù)學(xué)方法求得系統(tǒng)的事故概率，將事故概率與一定的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全水平。

　　定量評(píng)價(jià)方法主要有可靠性分析、事故性分析、事件性分析等。1972年美國(guó)麻省理工學(xué)院拉斯姆遜教授為首的70位專家花了1年的時(shí)間，耗資300萬美元，對(duì)商用核電站進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，就屬于定量評(píng)價(jià)。顯然，用這種計(jì)算事故概率的方法來評(píng)價(jià)發(fā)供電企業(yè)是不可取的。

　　2.3.3.3 模糊評(píng)價(jià)。模糊數(shù)學(xué)是用精確數(shù)學(xué)處理模糊問題。模糊評(píng)價(jià)對(duì)于多個(gè)子系統(tǒng)和多因素綜合評(píng)價(jià)，提供了一種利用模糊矩陣運(yùn)算的科學(xué)方法。模糊評(píng)價(jià)仍屬定性評(píng)價(jià)的范疇。仍然需要依靠人腦處理模糊概念的能力，依靠專家群體的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。由于安全性評(píng)價(jià)涉及許多模糊概念的處于是，因此深入研究模糊數(shù)學(xué)在安全性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用是值得重視的。目前從一些文章中看到，電力企業(yè)已有人在這方面進(jìn)行有益的探索。

　　3 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和特點(diǎn)

　　3.1 《評(píng)價(jià)》的內(nèi)容

　　目前已經(jīng)出版的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》、《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》、《水力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》均分為三大部分，即設(shè)備系統(tǒng)部分、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分、安全管理部分。根據(jù)火電廠、水電廠和供電企業(yè)的特點(diǎn)，各部分內(nèi)容有所不同。從防止電力生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故、人身傷亡事出發(fā)，評(píng)價(jià)一個(gè)單位的“安全基礎(chǔ)”，以反映上述事故的危險(xiǎn)因素為主?？紤]以下八個(gè)方面的評(píng)價(jià)因素：

　?。?）生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；

　?。?）生產(chǎn)工具、機(jī)具是否符合安全條件；

　　（3）上級(jí)頒發(fā)的反事故措施是否落實(shí)；

　?。?）生產(chǎn)設(shè)備、工機(jī)具管理水平；

　　（5）安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；

　　（6）人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；

　　（7）勞動(dòng)環(huán)境是否符合安全條件；

　?。?）重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、減災(zāi)措施落實(shí)情況。

　　在選擇上述評(píng)價(jià)因素時(shí)，遵循以下原則：

　　（1）關(guān)鍵的、重要的不能遺漏；

　?。?）以直接反映安全基礎(chǔ)的因素為主；

　?。?）以對(duì)事故發(fā)生影響大的因素為主；

　?。?）一般關(guān)聯(lián)因素，若無特殊需要不予列入。

　　3.2 評(píng)價(jià)的對(duì)象是運(yùn)行中的系統(tǒng)，是發(fā)供電企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險(xiǎn)因素。這些危險(xiǎn)因素不論是由于主觀原因還是客觀原因形成的，只要查評(píng)時(shí)仍然存在就要列入評(píng)價(jià)范圍，而對(duì)于此前發(fā)生過的事故即使是特、重大事故只要隱患已經(jīng)消除，都不再評(píng)價(jià)。

　　3.2.2 評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括人身、設(shè)備、環(huán)境和安全管理幾個(gè)方面。與國(guó)外一些評(píng)價(jià)體系多偏重于職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境比較，我們的“發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)”不僅包括人身，還包括設(shè)備、環(huán)境、管理等方面。這樣更能全面反映一個(gè)企業(yè)的安全基礎(chǔ)，更加符合電力工業(yè)的特點(diǎn)，因?yàn)殡娏υO(shè)備的安全狀況關(guān)系到千家萬戶和整個(gè)社會(huì)。

　　3.2.3 評(píng)價(jià)的目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故。安全生產(chǎn)包羅萬象，必須突出重點(diǎn)。特大、重大惡性頻發(fā)事故和人身事故控制住了，就基本上穩(wěn)定了安全生產(chǎn)的局面，為全面控制事故創(chuàng)造了條件。

　　3.2.4 評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)而不是事故概率。事故概率的求取，需要應(yīng)用事故性分析、事件性分析和可靠性分析等定量分析和評(píng)價(jià)方法，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，對(duì)某些特別危險(xiǎn)的系統(tǒng)或科學(xué)研究可能有意義，而從生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，安全性評(píng)價(jià)沒有必要去求取各種事故發(fā)生的概率，只要能起事故預(yù)測(cè)預(yù)防的作用，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供必要信息和依據(jù)就可以了。

　　3.2.5 評(píng)價(jià)的形式是企業(yè)自我查評(píng)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合。實(shí)踐證明，發(fā)代電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)必須發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真開展自查，這是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的需要，提高員工安全素質(zhì)是需要，也是專家評(píng)價(jià)必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)閷＜抑挥性诒辉u(píng)價(jià)單位認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上才能在有限的時(shí)間內(nèi)掌握其安全基礎(chǔ)的真實(shí)情況。實(shí)踐也證明，由于專業(yè)水平和“當(dāng)局者迷，旁觀者清”的原因，只有企業(yè)自我查評(píng)而不請(qǐng)專家評(píng)價(jià)，效果也不佳。因此企業(yè)自我查評(píng)與專家評(píng)價(jià)都必不可少。

　　3.2.6 評(píng)價(jià)的方法是綜合評(píng)價(jià)。屬于安全性評(píng)價(jià)范圍，用評(píng)分法進(jìn)行量化，定性和定量相結(jié)合，文字說明和數(shù)字分析相結(jié)合，不劃分星級(jí)或安全等級(jí)，而用相對(duì)得分率（安全基礎(chǔ)指數(shù)）來衡量系統(tǒng)的安全性（危險(xiǎn)性）。

　　相對(duì)得分率=（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100%

　　相對(duì)得分率比實(shí)際得分更易為人們理解，而且使專業(yè)之間和專業(yè)內(nèi)各部分（子系統(tǒng)）之間的評(píng)價(jià)結(jié)果在數(shù)量上有了可比性?！跋鄬?duì)得分率”高說明該評(píng)價(jià)項(xiàng)目相對(duì)危險(xiǎn)因素少，發(fā)生事故的可能性小，安全基礎(chǔ)比較牢固。相反則表明安全基礎(chǔ)比較薄弱。這樣評(píng)價(jià)的結(jié)果既有明確的文字說明，又有“相對(duì)得分率”量的概念，就一覽無遺比較清楚了。

　　3.2.7 評(píng)價(jià)是一項(xiàng)安全系統(tǒng)工程，要形成企業(yè)自查、整改、專家評(píng)價(jià)、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評(píng)價(jià)等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束自我發(fā)展的安全機(jī)制。這是一種安全機(jī)制的創(chuàng)新，一種安全管理的創(chuàng)新。企業(yè)自覺定期開展安全性評(píng)價(jià)，必將不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，超前控制事故的發(fā)生。

　　3.3 《評(píng)價(jià)》的作用

　　3.3.1 通過對(duì)一個(gè)企業(yè)全面的安全性評(píng)價(jià)診斷，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，起到了預(yù)知事故的作用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，為生產(chǎn)決策提供了依據(jù)。

　　3.3.2 通過評(píng)價(jià)和認(rèn)真整改，有利于推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和反事故措施的落實(shí)，有利用企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，減少事故發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　3.3.3 通過安全性評(píng)價(jià)使企業(yè)安全管理規(guī)范化、無標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，提高安全管理水平。

　　3.3.4 開展安全性評(píng)價(jià)有利于職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服“自我感覺良好”的情緒，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流工作深入開展。

　　3.3.5 安全性評(píng)價(jià)對(duì)干部職工是一次深入的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。評(píng)價(jià)是熟悉設(shè)備系統(tǒng)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的好形式，有利于提高職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和業(yè)務(wù)水平。有的單位稱，通過安全性評(píng)價(jià)“開展了一次歷時(shí)最長(zhǎng)、范圍最廣、影響最大的安全教育”。

　　3.4 《評(píng)價(jià)》與幾項(xiàng)工作的關(guān)系

　　3.4.1 與事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的區(qū)別和關(guān)系

　　電力系統(tǒng)從五十年代初就制定了《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)，積累了大量寶貴的事故資料和信息，在此基礎(chǔ)上開展反事故工作，發(fā)揮了重要的作用，今后仍要堅(jiān)持做好。但它是事故后的管理，注重的是結(jié)果。而安全性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)，辨識(shí)和評(píng)價(jià)現(xiàn)存的危險(xiǎn)因素，找出企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)超前預(yù)防控制事故的能力。是預(yù)防型的管理，注重的是過程。事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析還為安全性評(píng)價(jià)提供大量故障信息。兩者作用是不同的。

　　3.4.2 與安全大檢查的區(qū)別和聯(lián)系

　　安全大檢查是安全管理的重要環(huán)節(jié)，但機(jī)動(dòng)性大，根據(jù)安全形勢(shì)，季節(jié)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)意圖等因素在形式內(nèi)容上經(jīng)常變化。用安全大檢查的方法對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)是不可能的。安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、規(guī)范而且還要“量化”，安全性評(píng)價(jià)是在安全大檢查的基礎(chǔ)上發(fā)展演變過來的，兩者功能不同不能互相替代但可以結(jié)合起來進(jìn)行。

　　3.4.3 與可靠性統(tǒng)計(jì)分析的區(qū)別和聯(lián)系

　　可靠性統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)設(shè)備過去一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)行狀態(tài)的定量評(píng)價(jià)，可以衡量和比較某些發(fā)供電設(shè)備的運(yùn)行情況，全國(guó)大量可靠性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)宏觀指導(dǎo)具有十分重要的作用。但是它并不能揭示企業(yè)事故發(fā)生的規(guī)律，而安全性評(píng)價(jià)恰恰要解決這個(gè)問題。安全性評(píng)價(jià)范圍廣，重點(diǎn)是現(xiàn)存的隱患即危險(xiǎn)因素，與可靠性管理作用不同。安全性評(píng)價(jià)與可靠性分析是互相滲透的，其方法可以互相利用。

　　3.4.4 成達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流工作的關(guān)系

　　達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流是對(duì)企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)文明生產(chǎn)整體水平的考核，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流工作，對(duì)提高一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平有很好的作用。但達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流不是對(duì)安全基礎(chǔ)的全面評(píng)價(jià)，不能發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的危險(xiǎn)隱患，“不要以為企業(yè)達(dá)標(biāo)，安全就有了可靠保障”。實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流工作的深化，無論在達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流工作過程中還是實(shí)現(xiàn)之后，都具有很好的促進(jìn)作用。

　　3.4.5 與危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制的區(qū)別和聯(lián)系

　　安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析理論上都是源于“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，都是預(yù)防控制事故的現(xiàn)代安全管理方法，但作用不同，防范事故的重點(diǎn)不同，應(yīng)用的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍不同。應(yīng)該同時(shí)開展，用安全性評(píng)價(jià)方法在宏觀上對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行查評(píng)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；用危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法在微觀上對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)控，防止事故發(fā)生。

　　綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論：安全性評(píng)價(jià)與上述的幾項(xiàng)工作既有區(qū)別又有聯(lián)系，不重復(fù)不抵觸，相輔相成，各有所長(zhǎng)，不能互相替代，應(yīng)結(jié)合開展。