其次，構(gòu)建西南空管的安全文化要明確目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是實(shí)踐并最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全。持續(xù)安全理念既著眼長遠(yuǎn)，又貼近行業(yè)特點(diǎn)，揭示了民航工作最基本的規(guī)律，見識(shí)深刻。實(shí)踐持續(xù)安全理念，不僅對民航意義重大，而且關(guān)系到國家和人民的安全、穩(wěn)定大局。這無疑是民航工作所追求的目標(biāo)，也是安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確的終極目標(biāo)。
　同時(shí)，構(gòu)建西南空管的安全文化要切合實(shí)際。這既要求安全文化的總結(jié)、提煉和升華要從西南空管安全保障的實(shí)踐中來，還要求安全文化能夠回到工作實(shí)踐中去，具有可操作性。

　　西南空管局在構(gòu)建安全文化之初，就把黨中央和民航局提出的重要理論成果貫徹其中，力求安全文化顯現(xiàn)出科學(xué)、系統(tǒng)、有自我生成機(jī)制等基本素質(zhì)。

　　科學(xué)性主要體現(xiàn)于解放思想、實(shí)事求是，尊重科學(xué)、尊重人才。西南空管局根據(jù)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，提出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路，用科學(xué)的理念指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，抓住“十一五”發(fā)展的黃金機(jī)遇，努力改變長期以來基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，使西南地區(qū)空管事業(yè)跟上科技發(fā)展的步伐，適應(yīng)西南地區(qū)航空運(yùn)輸總體發(fā)展的需求。同時(shí)，對人才的培養(yǎng)也進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，建立了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，為西南空管的安全文化確立科學(xué)的基調(diào)。

　　系統(tǒng)化運(yùn)行是空管工作的特性。民航空管局在完成“一體化”改革之后，正在建設(shè)更加完備的系統(tǒng)，為國家的航空運(yùn)輸發(fā)展提供更有力的保障。西南空管局也在按照“三縱三橫”的要求，完善自身體系，以便更好地融入空管大系統(tǒng)之中?？展軐I(yè)門類繁多，且自成體系。要保證各系統(tǒng)運(yùn)行正常，銜接順暢，行政管理固不可少。相比而言，文化是一種更軟性的力量，滲透力更強(qiáng)，可以成為各系統(tǒng)之間的粘合劑和運(yùn)行的潤滑劑。

　　安全文化要有具體內(nèi)容，但又不能僵死，要有擴(kuò)展的空間，以便接納新情況，處理新問題。例如，在和諧空管建設(shè)的過程中，民航實(shí)施了空管“一體化”改革。這個(gè)板塊就立即加入了在“三縱三橫”架構(gòu)內(nèi)，西南空管如何處理與中國民用航空局空中交通管理局（簡稱“民航局空管局”）和所屬分局的關(guān)系，如何建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就是一種自我生成機(jī)制，它要求安全文化具備一定的開放性。

　　安全文化重在實(shí)行，春風(fēng)化雨，持久而深入

　　文化對人的影響是以春風(fēng)化雨的方式實(shí)現(xiàn)的，無痕無跡，卻深刻而綿遠(yuǎn)。它影響每一個(gè)人的思維方式、情感模式、行為習(xí)慣，是對人非常真實(shí)具體的一種刻畫。安全文化構(gòu)建起來以后，就要讓它以文化的方式去發(fā)揮作用。安全文化重在建設(shè)，功在持久；持續(xù)安全理念要求安全工作真抓實(shí)干，要打持久戰(zhàn)。安全文化的特性與持續(xù)安全理念的要求不謀而合。

　　安全文化的實(shí)踐拒絕虛浮，要求把安全文化貫穿到安全保障的實(shí)際工作中去；要求通過一定的載體，承載和傳遞安全文化的核心理念；要求整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩ぷ鞯娜粘Ｐ螒B(tài)；它還要求不斷為安全文化注入新的內(nèi)容，常用常新。按照這些要求，西南空管局開展了豐富多樣的安全文化實(shí)踐。

　　“科技空管”是為持續(xù)安全提供技術(shù)支撐的。西南空管局加大硬件投入，積極引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，從硬實(shí)力上提高了全局的安全保障能力。例如，西南空管在國內(nèi)率先引進(jìn)RNP（所需導(dǎo)航性能）技術(shù)應(yīng)用到高原飛行中，與國際最先進(jìn)的空管新技術(shù)接上了軌。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)人員的選培力度，提升解決技術(shù)問題的能力。西南空管局在全局選拔了21名科技帶頭人，建立起一支高精尖的人才隊(duì)伍，并以此為契機(jī)，在專業(yè)人員中創(chuàng)造出“勤學(xué)肯鉆”的濃厚氛圍，鉆研業(yè)務(wù)之風(fēng)大興，各類技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新層出不窮，不少成果獲得了民航局、空管局的科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)。

　　在對人的培養(yǎng)方面，西南空管提出了“科技空管、人文空管、和諧空管”的愿景規(guī)劃，引導(dǎo)職工把個(gè)人的發(fā)展愿景與西南空管的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來，熱愛西南空管，建設(shè)西南空管。西南空管局從最基礎(chǔ)的安全意識(shí)教育開始，從最基層抓起，利用一切可以利用的會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)，說同樣的話，唱同一首歌，讓安全文化持久而經(jīng)常地被員工以不同的方式感受到，促進(jìn)安全文化向空管安全保障工作的日常形態(tài)發(fā)展。西南空管局對培訓(xùn)中心的功能進(jìn)行了升級，新增了員工思想、作風(fēng)、紀(jì)律的培養(yǎng)課程。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，針對工作和生活中的困擾，為員工持續(xù)開展心理輔導(dǎo)。制定了許多向一線傾斜的政策，千方百計(jì)為職工排憂解難。這些實(shí)踐增強(qiáng)了員工的歸屬感、責(zé)任感和使命感，安全文化有了一層健康、積極的底色。

　　主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，還需要一種科學(xué)的長效機(jī)制作保證，安全文化才能持續(xù)地發(fā)揮作用。西南空管局以建立和完善質(zhì)量管理體系為中心，在管理工作中引入了“策劃—實(shí)施—監(jiān)督檢查—持續(xù)改進(jìn)”的PDCA循環(huán)機(jī)制，用國際標(biāo)準(zhǔn)重新審視風(fēng)險(xiǎn)評估、SMS和運(yùn)行手冊等子系統(tǒng)，努力使管理水平持續(xù)提高。今年是民航“規(guī)章落實(shí)年”，西南空管局整合相關(guān)法制、法規(guī)資料，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中開設(shè)了專欄，便于員工隨時(shí)查閱。對安全管理，西南空管嚴(yán)在“格”上，定期檢查，對查出的問題堅(jiān)決做到“四不放過”。同時(shí)還通過學(xué)習(xí)、講座、演講等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章的落實(shí)。

　　2007年，西南空管局開展了“書香滿空管讀書周”活動(dòng)，在全局干部職工中掀起了“人人愛讀書，人人讀好書”的熱潮。局領(lǐng)導(dǎo)不僅自己讀書，還為員工薦書。不少專業(yè)技術(shù)人員生平第一次捧起《論語》、《曾國藩家書》等人文書籍，開始提高自身的人文修養(yǎng)之旅。2008年，又開展了文化周活動(dòng)，以“總結(jié)、反思、進(jìn)步”為主題，以“銘記歷史，弘揚(yáng)精神，凝聚力量，推動(dòng)發(fā)展”為目標(biāo)，安排了多層次的學(xué)習(xí)和總結(jié)活動(dòng)，讓廣大干部職工通過自己的切身感受，把抗震救災(zāi)的精神實(shí)質(zhì)提出來，進(jìn)一步豐富西南空管的安全文化，讓這種精神力量在全局未來的安全保障工作中持續(xù)地發(fā)揮作用。

　　這些安全文化實(shí)踐，目的在于做足“科技、人文、和諧”三篇文章，讓安全文化的內(nèi)容充實(shí)起來，影響持續(xù)下去。在西南空管局，實(shí)踐安全文化，就是實(shí)踐持續(xù)安全。

　　安全文化建設(shè)不可能一蹴而就，西南空管局的實(shí)踐才剛剛開頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)李家祥局長提出的持續(xù)安全理念，是一個(gè)持續(xù)的長期的過程。西南空管局將伴隨這個(gè)過程，進(jìn)一步深化本單位安全文化內(nèi)涵，持續(xù)推行，努力為行業(yè)持續(xù)安全實(shí)踐，為民航的安全發(fā)展和國家的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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