“安全發(fā)展”理念的提出和確立,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2005年10月11日，黨的十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五個(gè)規(guī)劃的建議》，把“安全發(fā)展”擺在了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。
　　胡錦濤總書記在2006年3月27日中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上明確指出：把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　“安全發(fā)展觀”重點(diǎn)包含三層含義：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是“以人為本”必須要以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益?！鞍踩l(fā)展”的觀念，反映了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)講求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，而堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其基點(diǎn)是“以人為本”。因此，抓好安全生產(chǎn),是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要保證和應(yīng)有之義。和諧社會(huì)是全人類的共同追求，安全不僅是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是人與人、人與自然和諧相處的紐帶。從我國當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢看，可謂“總體穩(wěn)定、形勢嚴(yán)峻”。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2005年全國發(fā)生各類傷亡事故727945起，死亡126760人，同比分別下降9.4%、7.3%，煤礦發(fā)生事故3341起，死亡5986人，同比略有下降。也就是說，我國近年各類事故年死亡在10萬人以上，數(shù)十萬人因工致傷致殘致病，相當(dāng)數(shù)量的人遭受職業(yè)危害。這是與建設(shè)和諧社會(huì)極不相適應(yīng)的。每一個(gè)勞動(dòng)者，在主觀上都抱有美好的人生理想和愿望，都希望改變自己的生存狀態(tài)，改善自己的生活，提高生命質(zhì)量。但是，如果失去了生命和喪失了健康，所有美好的希望和理想都會(huì)因事故而毀滅?？梢姡伺c人、人與自然之間要建立和諧的關(guān)系，必須有安全保障才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展的歷史和人類發(fā)展的規(guī)律證明，安全與人同在，與人的環(huán)境和人為環(huán)境同在，環(huán)境是人賴以生存的客觀基礎(chǔ)，如是排斥人、否定人，人與環(huán)境的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系就不復(fù)存在，就無法構(gòu)建和諧社會(huì)。因?yàn)椋耸巧鐣?huì)生活的主體，如果主體不存在了，客體就不成其為客體。也就是說沒有了安全，沒有了人，一切都失去了價(jià)值和意義。因此，安全是以每個(gè)人的自由、健康發(fā)展為條件的和諧社會(huì)的百年大計(jì)、千年大計(jì)。

　　我國事故多發(fā)的原因，其深層次的就是全社會(huì)尚未確立“安全發(fā)展”理念。表現(xiàn)為已制定的各項(xiàng)安全措施沒有真正落實(shí)，有些地方、部門和企業(yè)還停留在文件、會(huì)議和口頭上，一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松馳，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律問題突出，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位、不落實(shí)，安全法治秩序還沒建立完善；行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制尚需改進(jìn)完善；安全投入欠帳多，安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備落后，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而教育培訓(xùn)滯后。同時(shí)，監(jiān)督、管理力量薄弱，有效、規(guī)范的制度缺失,利益格局的調(diào)整、沖突等，也是事故多發(fā)的重要原因。

　　牢固確立“安全發(fā)展”觀念，促進(jìn)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手：
　　確立“安全發(fā)展”理念。這是搞好安全生產(chǎn)的重要條件。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民真正確立了“安全發(fā)展”的理念，全社會(huì)營造出濃厚的“安全發(fā)展”氛圍，才可能有時(shí)時(shí)、處處、事事堅(jiān)持安全生產(chǎn)的行動(dòng)。各級黨委、政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)、思考、領(lǐng)悟，充分認(rèn)識到黨中央提出“安全發(fā)展”理念的不同尋常的重大意義，把“安全發(fā)展”的理念真正始終貫穿于各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作部署和工作措施之中，貫穿于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。充分認(rèn)識到確立“安全發(fā)展”理念與科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關(guān)系，認(rèn)識到只有做到“安全發(fā)展”，才能確保和諧社會(huì)建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康。認(rèn)識到安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定大局，也事關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的命運(yùn)前途。抓好安全生產(chǎn)，是踐行“三個(gè)代表”，是立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，從而自覺主動(dòng)地承擔(dān)在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)有的職責(zé)，做到科學(xué)管理、超前管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、學(xué)校、媒體和公民，都要確立“安全發(fā)展”理念，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)事關(guān)單位經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶幸福安康，積極主動(dòng)在工作和生活中堅(jiān)持“安全第一”，防患于未然。