二、安全文化建設(shè)的對(duì)策思考
　　“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化作為一種文化的范疇，具有文化的相關(guān)屬性。只有遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握正確的文化建設(shè)原則和方向，結(jié)合實(shí)際，持之以恒，潛移默化，安全文化對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展不可替代的作用才會(huì)逐漸形成。
　?。ㄒ唬┌踩幕ㄔO(shè)需要提高認(rèn)識(shí)、確立理念。
　　當(dāng)前必須扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確處理好安全生產(chǎn)所面臨的繁重任務(wù)與安全文化建設(shè)相對(duì)乏力的矛盾。一是充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的重要性。安全文化的核心是人類的安全觀，是人們對(duì)于安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式和行為方式，也是安全生產(chǎn)及管理的基礎(chǔ)和背景、理念和精神支柱，一經(jīng)形成，對(duì)安全生產(chǎn)的影響就具有慣性和持久性。安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)安全生產(chǎn)保障對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的新思路、新策略，也是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，事故預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全“硬手段”，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全“軟技術(shù)”，軟硬兼施。二是確立正確的安全理念。什么樣的理念決定什么樣的行動(dòng)。通過理念再造，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立“重視安全就是保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾根本利益”的安全發(fā)展理念；企業(yè)主樹立“安全就是生命、安全就是效益”的安全利益理念；從業(yè)人員樹立“注重安全就是對(duì)生命負(fù)責(zé)、對(duì)親人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任理念；社會(huì)大眾樹立“安全為天、平安是福”的安全至上理念。通過安全文化建設(shè)促使全社會(huì)形成良好的安全習(xí)慣，使安全生產(chǎn)工作收到事半功倍的效果。
　?。ǘ┌踩幕ㄔO(shè)需要明晰主體、有序推進(jìn)。
　　首先要發(fā)揮主體作用。群眾既是安全文化的建設(shè)者，同時(shí)又是最終受益者。只有充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全員參與其中的熱情，才能使群眾智慧競(jìng)相迸發(fā)，使安全文化建設(shè)深入人心，形成安全文化人人共建、安全成果人人共享的局面。其次要從長(zhǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。安全文化的特殊屬性，要求必須自上往下推動(dòng)、從長(zhǎng)計(jì)議、持之以恒。要緊緊圍繞為什么、建什么和如何構(gòu)建安全文化三個(gè)基本問題，完善安全文化建設(shè)規(guī)劃，把長(zhǎng)期規(guī)劃與近期計(jì)劃結(jié)合起來，避免短期行為。再次要穩(wěn)步有序推進(jìn)。要在總體規(guī)劃構(gòu)架下，結(jié)合實(shí)際，按照“先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見效后提高”的要求，有計(jì)劃、分階段選擇突破口逐步實(shí)施。
　?。ㄈ┌踩幕ㄔO(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新形式，豐富載體。
　　要解放思想，多做有益的探索，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的形式和載體，不斷推陳出新，使安全文化常抓常新，充滿生機(jī)與活力。一是通過文化活動(dòng)來吸引。充分運(yùn)用干部群眾樂于參與、易于接受的形式，開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)。如組織開展以征文、歌詠、攝影、演講、燈謎、知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，不斷提高廣大干部群眾參與支持安全生產(chǎn)工作的熱情。二是通過文藝創(chuàng)作來滲透。發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，收集警句、格言，制作公益廣告，創(chuàng)作安全歌曲、書畫、對(duì)聯(lián)、相聲、小品等，讓人們?cè)谄肺丁鞍踩幕蟛汀钡耐瑫r(shí)，受到深刻的思想教育。三是通過拓展陣地來影響。積極發(fā)揮“大宣教”優(yōu)勢(shì)，充分利用板報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地，增強(qiáng)宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍；要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造安全文化建設(shè)的新平臺(tái)。通過手機(jī)短信，網(wǎng)站開設(shè)安全文化論壇，在公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊等多種載體，形成全方位、立體式的安全文化建設(shè)格局；要積極開展安全文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”六進(jìn)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體傳播安全文化，發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。四是通過培訓(xùn)教育來提高。加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)和教育。對(duì)企業(yè)實(shí)行全員培訓(xùn)，特別是重要崗位人員，必須加強(qiáng)安全專項(xiàng)培訓(xùn)，使其熟練掌握安全操作技能，凡培訓(xùn)不合格一律不準(zhǔn)上崗；對(duì)社會(huì)大眾，開展經(jīng)常的多種形式的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)其安全知識(shí)和自我防護(hù)能力。
　　（四）安全文化建設(shè)需要齊抓共管、完善機(jī)制。
　　安全文化建設(shè)作為一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，為確保其順利發(fā)展，必須有完善的配套措施和有效的保障機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制。各地和單位要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，保障文化建設(shè)的延續(xù)性，建立科學(xué)完備的制度保障體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等方面給與必要的支持，夯實(shí)安全文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。各職能部門要明確職責(zé)，形成既通力合作又各司其職的工作格局。二是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立對(duì)安全文化軟任務(wù)的硬約束，對(duì)政府、部門、單位等責(zé)任主體明確權(quán)責(zé)，把安全文化建設(shè)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。通過綜合采用定量與定性、評(píng)價(jià)與社會(huì)調(diào)查、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的形式，對(duì)安全文化建設(shè)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估考核。三是建立典型示范機(jī)制。選擇安全文化建設(shè)基礎(chǔ)較好的單位先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，通過引導(dǎo)示范，達(dá)到“選樹一個(gè)，影響一片”的效果。四是強(qiáng)化保障機(jī)制。加大對(duì)安全文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，對(duì)安全文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保證，建立以財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面資助的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑，努力形成安全文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。
?