摘要：根據安全文化理論， 分別從決策層、管理層、操作層對煤炭企業(yè)的安全文化進行了構建設計，試圖以文化的視角，尋找人的特性與安全生產客觀要求的最佳結合，使人的價值觀念、思維方式和行為規(guī)范與煤炭企業(yè)安全生產相適應。

　　關鍵詞 煤炭企業(yè) 安全文化 煤礦安全

　　1 煤炭企業(yè)安全文化構建的含義和目標

　　安全文化是單位和個人具有的有關安全素質和態(tài)度的總和。安全文化與企業(yè)發(fā)展是互相制約、互相配合、互相矛盾、又互相統(tǒng)一的。煤炭企業(yè)安全文化構建，是以企業(yè)文化為前提，在企業(yè)經歷了安全管理的經驗管理、制度管理、風險預控管理等階段之后，著重進行最高階段文化管理的建設，其實質就是要通過各層次安全文化的構建，把現(xiàn)代企業(yè)的哲學理念、價值準則和思維方式應用到企業(yè)經營管理中，使其發(fā)生質變，實現(xiàn)升華。

　　煤炭企業(yè)安全文化構建目標是以企業(yè)安全生產經營活動為中心，把“安全第一”作為企業(yè)生產經營的首要價值取向，形成與時俱進的安全文化氛圍，普及安全文化知識教育，健全安全管理制度，使安全生產政令暢通，安全信息反饋及時，安全操作規(guī)范達標，安全預警預報系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應急處理快速有效。

　　2 煤炭企業(yè)安全文化的構建機理剖析

　　基于以上目標，結合煤炭企業(yè)管理的特性，可將煤炭企業(yè)分解為兩維三層的系統(tǒng)構建企業(yè)的安全文化。即：從橫向維度劃分為精神文化(深層文化)、行為文化(中層文化)和物態(tài)文化(表層文化)3層次，從縱向維度劃分為決策層、管理層和操作層3個層次。同時，使系統(tǒng)中2個維度和3個層次相互聯(lián)系、相互作用，構成有機整體，即每個縱向層次安全文化構建，貫穿著精神文化、行為文化和物態(tài)文化3個橫向層次的行為要求。這一系統(tǒng)應是穩(wěn)定的，這是長期安全生產實踐的保障；同時，這一系統(tǒng)又應與外界保持交換，是開放的，可以吸收新的經驗，改變調整，注入新的活力，以適應實際情況的需要，確保系統(tǒng)不斷地由低級、簡單走向高級和復雜。

　　3 煤炭企業(yè)安全文化構建設計

　　3．1 決策層與安全文化構建

　　對于決策層而言，要將安全文化根植于企業(yè)的靈魂，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中予以充分的考慮，通過氛圍創(chuàng)造來塑造安全文化，要從決策者的知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)等途徑提高自身以及企業(yè)全體職工的安全文化素質，著力創(chuàng)造出良好的安全生產管理秩序。同時，集團領導需要以身作則，形成安全工作從領導做起的良好氛圍。

　　3．2 管理層與安全文化構建

　　(1)培養(yǎng)安全意識和安全文化素質。管理干部要不斷完善各項安全管理制度，要踏實深入，不要做表面工作，使其更加切合實際，具有科學性和可操作性；刻苦鉆研業(yè)務，提高安全管理技能，不斷更新觀念，應用現(xiàn)代化管理的新技術、新辦法；組織安全知識培訓，掌握安全生產方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術標準，認真貫徹和落實；企業(yè)的安全管理人員要從實際出發(fā)，從提高教育效果人手，不斷探索安全教育模式，提高教育質量及效果，徹底改變形式單一，教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實到全員。

　　(2)建立與實施安全管理措施。煤炭企業(yè)管理層應將安全管理與生產經營作為1個整體予以規(guī)劃。主要包括以下7項建設：第一， 明確責任分工；第二，安排和管理好安全工作；第三，做好人員資格審查和培訓工作；第四，組織活動，進行溝通；第五，建立有效的激勵機制，做好獎勵和懲罰工作；第六，做好監(jiān)察、審查和對比工作；第七，承諾，即：確保職工按已經確立的原則行事并從中獲益。同時，管理者應以身作則，保證職工對追求高標準的工作成績保持長久的積極性。

　　3．3 操作層與安全文化構建

　　(1)企業(yè)要通過決策層和管理層創(chuàng)造的安全文化氛圍來擴大安全文化對于操作層的影響，要通過制度化建設來提高操作層的制度文化素質。

　　(2)通過安全教育培訓來塑造員工良好的安全行為習慣。

　　(3)每個職工應在工作中努力培養(yǎng)探索的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作習慣以及主人翁精神的良好安全意識。

　　(4)企業(yè)職工自身應該積極地從提高各種安全技能方面著手來提高分析和判斷技能、應變和反應技能、預防預控的綜合技能。