三、加強制度文化建設是健全安全管理機制的根本

將加強人的管理貫穿企業(yè)安全文化建設的全過程，必須抓好管理機制建設，使安全管理成為一種自覺行為。建立健全安全管理體制，不斷創(chuàng)新安全管理機制，就要從制度文化入手。

第一，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任體系。一是建立健全安全風險押金制。實行安全風險抵押金制，把安全管理和員工的崗位、獎金等個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責任心。二是安全檢查拉網(wǎng)制。成立安全監(jiān)察大隊，加大安全監(jiān)察的力度，使安全生產(chǎn)的各項制度得以真正落實。三是安全隱患排查制。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。四是安全信息公示制。嚴格安全信息管理，對當月無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事、對重大安全事故處理通報等都公布。五是安全生產(chǎn)監(jiān)督制。嚴格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督、做到管理到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。六是安全生產(chǎn)檢查制。充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術人員的作用，對井下各生產(chǎn)頭面、邊遠崗點進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。七是安全生產(chǎn)許可證發(fā)放制。在工程質(zhì)量上，嚴把工程質(zhì)量關，推行工程質(zhì)量責任追究制，符合安全條件的發(fā)給安全生產(chǎn)許可證，不符合的堅決收回。
第二，建立健全職業(yè)規(guī)范培訓工作。企業(yè)管理的技術性、系統(tǒng)性和風險性特征要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
第三，建立健全安全文化評價體系。建設安全文化，其目的就是持續(xù)改進安全生產(chǎn)，確保工程建設的安全高效進行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標，要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系?？己梭w系的內(nèi)容，主要還是公司系統(tǒng)的各級安全生產(chǎn)考核指標。
第四，緊密結(jié)合實際，推動安全文化建設。從單位現(xiàn)有狀況出發(fā)，全面地考察公司的文化背景，客觀地分析當前各級領導和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。

四、加強物態(tài)文化建設是創(chuàng)造企業(yè)良好安全環(huán)境的保證

先進的技術裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生的前提條件。始終堅持科技是第一生產(chǎn)力的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新工藝，不管經(jīng)濟形勢如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都積極籌措資金保證投入。

有人認為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,常常對于安全投入“左顧右盼”,或抵制或不落。目前我國對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。中國地質(zhì)大學工程技術學院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟學的角度，安全生產(chǎn)預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１:５的關系。可見,安全投入還是回報率頗豐的一項投資.除了國家在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)人人有責，人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術設備是無法實現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關重要。國家、社會和企業(yè)都要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預知的自然災難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質(zhì)和辨識危害、危險因素意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領導強迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時起吊一個工件造成人身傷害，或者一個駕駛員不具備駕駛客車的技術，而企業(yè)領導指派他駕駛客車，造成交通事故等。我們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。自覺性是人的意志品質(zhì)，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。安全文化體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維的行動方式。

企業(yè)安全文化建設的關鍵，很大程度上在于企業(yè)各級領導層的安全文化素質(zhì)。日本許多企業(yè)事故率很低，其中一個重要的原因就是領導層具有很高的安全文化素質(zhì)。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

實踐證明，要使生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)，單純靠改善生產(chǎn)設施、設備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行，還必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎。通過大家的積極探索和共同努力，具有公司特色的企業(yè)安全文化必將在公司建設過程中發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性的作用。