安全工作涉及到方方面面,企業(yè)各部門要各司其職,各負其責,切實履行好安全生產(chǎn)職能,要黨政工團齊抓共管。上海石化黨委工作計劃也把安全工作列為重要內(nèi)容之一,在每季度“黨風、黨建、精神文明建設考核”中,都把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容,各級書記也參與安全風險抵押考核,形成了重視安全生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面。
3.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全管理有章可循
國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),走上了依法治安全之路。在良好的大環(huán)境下,企業(yè)應根據(jù)各自實際情況,建立以安全生產(chǎn)責任制為基礎的,比較完整的、切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等,并定期檢查,用制度管人、管事,做到安全監(jiān)管有章可循,同時要采取措施確保制度的有效落實,做到有章必循,違章必究。上海石化制定了符合本企業(yè)特點的安全環(huán)保管理制度,并逐年進行完善。
4.確保安全管理機構(gòu)設置和安全管理人員配備
企業(yè)必須按規(guī)定設置安全管理機構(gòu),并配備專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。根據(jù)《上海市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員300人以下的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員300人以上的,至少配備3名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員1000人以上的,至少配備8名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員5000千人以上的,至少配備15名專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》,從業(yè)人員300人以上的煤礦、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。
公司成立了HSE監(jiān)督大隊,加強作業(yè)現(xiàn)場安全督查,平時注意加強HSE監(jiān)督人員的培養(yǎng)和考核工作,努力培養(yǎng)建設一支責任心強、技術(shù)水平高,懂安全知識和規(guī)范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強單兵作戰(zhàn)能力的HSE檢查隊伍。各事業(yè)部還成立HSE監(jiān)督分隊,人數(shù)根據(jù)事業(yè)部的生產(chǎn)特點、管理幅度進行核定,并進行專門培訓,使其具有和崗位相匹配的知識和技能。加強對生產(chǎn)過程不安全因素的檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。今后企業(yè)還將在這方面進行探索和嘗試,并把此項工作作為建立安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容來抓。
5.切實落實安全生產(chǎn)責任制
作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)基礎工作,在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)和人員配備的基礎上,要結(jié)合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制,明確各級領(lǐng)導的安全管理職責和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責,實行安全生產(chǎn)目標管理,層層落實安全生產(chǎn)責任,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保各項工作措施落實到位,并保證不管企業(yè)如何改革,機構(gòu)如何調(diào)整,人員如何變動,都要將安全生產(chǎn)責任落實到人。每年年初,上海石化都要與各下屬單位和各職能部室簽訂HSE責任書,與每位員工簽訂HSE承諾書,真正做到安全責任橫向到邊、縱向到底。
6.完善安全教育培訓體系,增強全員安全生產(chǎn)意識
要將安全生產(chǎn)教育培訓作為重要的基礎工作來抓,嚴格遵照國家、中國石化關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定,切實做好安全生產(chǎn)培訓考核工作,在堅持“三級安全教育”的基礎上,強化對員工的教育培訓,并形成制度。要分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育。第一個層次是對各級安全生產(chǎn)負責人,通過認真學習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進行安全責任教育;第二個層次,是對各級管理干部進行安全責任教育;第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育,特別是《安全生產(chǎn)禁令》的宣傳教育。使各級領(lǐng)導具備強烈的安全生產(chǎn)意識,還懂得如何更加廣泛、深入持久地對員工進行安全意識教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識。在安全意識教育中,要堅持不懈地抓好“典型案例”,抓好“遵章守紀、按章操作”等宣傳教育,使廣大員工明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責,盡其職,增強員工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范安全事故和應急救援的能力,從而形成有效且可持續(xù)改進的教育機制,在思想意識上為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎。
7.安全檢查要有針對性,注重實效
做好安全生產(chǎn)工作必須從預防著手,發(fā)生事故后的檢查、處罰和補救都不能免除事故造成的對國家、對集體、對個人、對家庭帶來的危害。因此,要著重于事故的防范,這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和歸宿,而系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度,在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次的同時,積極創(chuàng)新安全檢查模式。首先,檢查制度要創(chuàng)新,可定期組織各單位安全處(科)長進行巡檢、互檢,及時發(fā)現(xiàn)問題并及時匯報處理;第二,檢查形式要創(chuàng)新,做到每次檢查有針對性、有方案、有結(jié)果、有反饋;第三,檢查的內(nèi)容要創(chuàng)新,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。另外,檢查的組織和考核方案也要進行創(chuàng)新。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時進行整改,要實行“三定”,即定責任、定時間、定措施,限期對存在的問題和隱患進行整改,確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
8.健全完善安全責任考核、激勵機制
在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,要進一步健全和完善安全責任獎罰機制,如通過實行安全生產(chǎn)目標管理考核,設立安全生產(chǎn)專項獎勵基金,對完成目標任務,安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵;對于安全責任落實差,安全工作搞得差的單位給予處罰,必要時給予黃牌或紅牌警告。上海石化的安全生產(chǎn)“零點起步”活動規(guī)定,以每5000小時安全生產(chǎn)無事故為目標,根據(jù)單位規(guī)模和生產(chǎn)特點規(guī)定獎勵系數(shù),有效地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責任考核機制時,要從本單位實際出發(fā),盡量做到量化、細化、具體化。對于中層以上領(lǐng)導干部安全責任的考核,上海石化從2000年開始在“年度HSE責任書”中明確了安全生產(chǎn)方面的考核要求,對發(fā)生事故者實行一票否決。對裝置車間級干部的安全責任考核,則由事業(yè)部負責,對班組長和安全員的安全責任考核,則由裝置車間負責,分別在獎金分配中予以體現(xiàn)??己斯ぷ鞅仨殘猿止_、公正、公平的原則,并自覺接受群眾的監(jiān)督。通過采取以上措施,收到了較好效果。
9.健全完善安全責任追究機制
發(fā)生各類事故時,要認真組織調(diào)查分析,對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰,按“四不放過”原則追究領(lǐng)導和責任人的責任,首先從各級領(lǐng)導責任查起,把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導利益掛鉤。在此基礎上,對各類事故的責任人也要進行責任追究,把各項安全指標完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。
10.加強班組安全管理,樹立群體安全意識
生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的一個組織,是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本的單元。班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局,如何堅持不懈地開展班組安全工作建設,將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)?;?、標準化、規(guī)范化的軌道,是安全生產(chǎn)管理人員應該為之長期努力的一個目標。每一個班組所處的工作環(huán)境、勞動對象、人員素質(zhì)存在差異,但作為生產(chǎn)一線的基層集體,要研究如何在一個群體當中養(yǎng)成人人都講安全的習慣,人人都有一個良好的安全行為準則,再通過人與人之間行為的相互影響,形成一種集體的理念和集體的行為,真正建立起一種“群體安全意識”。必須加強對這個集體的核心———班組長的教育培訓,增強其安全管理技能,這是我們必須思考和解決的問題。因此加強班組安全管理,使班組安全管理逐步達到標準化、規(guī)范化,生產(chǎn)一線員工嚴格遵守安全操作規(guī)程是預防事故發(fā)生和擴大的關(guān)鍵因素。
當前建立健全國有企業(yè)安全管理自我完善長效機制已經(jīng)有了很好的法律基礎和群眾基礎。我們相信,作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè),只要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之下,研究安全的技術(shù)手段和管理手段,研究安全本身的效益效應,那么,通過企業(yè)的自身努力,建立企業(yè)安全管理自我完善長效機制的目標一定可以實現(xiàn),企業(yè)安全生產(chǎn)事故一定能真正得到控制,一切事故都是可以避免的理念終將被廣大員工所接受。
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