安全文化的作用及功能是什么？為此，需要首先認(rèn)識(shí)安全文化的核心內(nèi)容。
        過去人們常常把安全文化等同于安全宣教活動(dòng)，這是需要糾正的一種片面觀點(diǎn)。安全教育和安全宣傳僅僅是安全文化的一個(gè)部分，當(dāng)然它是建設(shè)安全文化的重要方面，但是，安全文化的核心內(nèi)容不在這里。安全文化是一個(gè)社會(huì)在長期生產(chǎn)和生存活動(dòng)中，凝結(jié)起來的一種文化氛圍，是人們的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度，是人們對(duì)生命安全與健康價(jià)值的理解和領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人所認(rèn)同的安全原則和接受的行為方式。明確安全文化的這些主要內(nèi)涵，需要大家取得共識(shí)。我們?cè)诮ㄔO(shè)安全文化過程中，主要是向著這些方面進(jìn)行深化和拓展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)，我們主張安全文化的建設(shè)要“將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氣氛。通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這樣才能抓住安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)涵。
        在我們生活和生產(chǎn)過程中，保障安全的因素有很多，如環(huán)境的安全條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)械等生產(chǎn)工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)，人的安全意識(shí)、態(tài)度、知識(shí)、技能等。安全文化的建設(shè)對(duì)提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。我們常說文化是一種力，那么這個(gè)“力”有多大？這個(gè)“力”表現(xiàn)在哪些方面？從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵(lì)力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種“力”，也可以叫四種功能。影響力是通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對(duì)安全的正確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)。
        激勵(lì)力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵(lì)每一個(gè)人安全行為的自覺性，具體對(duì)于企業(yè)決策者就是要對(duì)安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極；對(duì)員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。
        約束力是通過強(qiáng)化政府行政的安全責(zé)任意識(shí)，約束其審批權(quán)；通過管理文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為；通過制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章。
        導(dǎo)向力是對(duì)全社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對(duì)于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會(huì)角色和責(zé)任的人，安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。如對(duì)于安全意識(shí)和態(tài)度，無論什么人都應(yīng)是一致的；而對(duì)于安全的觀念和具體的行為方式，則會(huì)隨具體的層次、角色、環(huán)境和責(zé)任不同而有別。
        安全文化的這四種功能對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用將越來越明顯、越來越強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來。這一點(diǎn)在人類安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步歷中得到充分證明，即早期的工業(yè)安全主要靠安全技術(shù)的手段（物化的條件）；在安全技術(shù)達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)一步的提高系統(tǒng)安全性，需要安全管理的力量；要加強(qiáng)管理的力度，人類應(yīng)用了安全法規(guī)的手段；在上述前提下，人類安全對(duì)策的發(fā)展，需要文化的力量才能奏效。所以，安全文化的“文化力”是非常重要的。
            對(duì)于高危行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)，安全文化建設(shè)水平的高低成為企業(yè)的核心競爭力之一。安全文化成為企業(yè)的商譽(yù)。企業(yè)在投標(biāo)、信貸、尋求合作、占有市場等方面，企業(yè)安全文化的聲譽(yù)，企業(yè)安全形象起著重要的作用。