在市場經濟環(huán)境下，國有企業(yè)遵循利益最大化的原則來組織生產，這不僅涉及到國有資產保值、增值，企業(yè)的整體經濟效益問題，同時也涉及到企業(yè)員工個人的經濟利益，更加重要的還要確保廣大員工安全健康。由于客觀條件和人們認識水平的制約，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)客觀存在，企業(yè)在組織生產的過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的，但有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時消除事故隱患，盡可能地減少事故發(fā)生，防止事故擴大則是完全可能的。要達到控制事故特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要我們安全管理人員認真思考，下真工夫和實工夫，工作應有新思路，積極推進思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，積極探索在“機制”上做文章，構建企業(yè)安全文化，構建生產管理自我完善的長效機制。
　　《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《人民日報》的《建立安全生產長效機制》的社論中都提到，要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局，建立長效機制。那么，何謂企業(yè)安全生產的長效機制？結合本企業(yè)實際，筆者認為，企業(yè)安全生產的長效機制指企業(yè)通過安全生產的制度化建設、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施，強化安全管理，使企業(yè)在一個時期或較長一段時期內，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產的態(tài)勢處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調節(jié)、自我完善的安全生產管理長效機制，是抓好安全生產，實現“全面負責”的一項重要的基礎性工作，因此，必須在多方面建立和完善安全生產管理體系。
　　1.積極推進企業(yè)安全文化建設
　?。?）建設企業(yè)安全文化的重要意義
　　建立安全生產長效機制最主要的目的是要避免重大事故的發(fā)生，安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎性工程。安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設的靈魂，對保障安全生產具有戰(zhàn)略性意義；培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形成自己獨特的有效的一種文化，才能長久維持。因此，如何做到防范于未然，如何從根本上做到消除事故威脅，建設企業(yè)安全文化就勢在必行。
　?。?）落實遵章守紀是建設安全文化的基礎
　　通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時可讓事故的當事人現身說法，使員工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識；通過創(chuàng)建群體安全意識，結合適當的獎懲手段，開展討論交流等活動，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，增強安全意識，改正不良行為。
　　同時要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類，一類是個人習慣性違章，另一類是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制，就會蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度、員工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、感化等辦法進行治理，不能讓習慣性違章成為一種風氣。在加強員工遵章守紀的教育基礎上，在執(zhí)行上要求要嚴，使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內部蔚然成風。
　?。?）開展富有特色的安全活動，使安全文化真正融入企業(yè)文化
　　從1998年開始，在組織開展全國性的“安全生產周（月）”活動的基礎上，上海石化每年均結合生產經營實際，組織開展富有特色的“百日安全競賽”活動，通過企業(yè)安全文化需要自我完善機制開展提合理化建議、舉辦安全知識競賽等，增強了員工的業(yè)務知識和安全生產意識，營造了良好的安全氛圍?；顒右荒暌粋€主題，重點解決一個實際問題，為進一步保證安全生產起到了促進作用，取得了很好效果。比如2007年活動的主題是“以零違章保零事故”，建立、完善班組安全管理規(guī)章制度和班組安全管理檔案，實行班組安全管理“三到位”（檢查到位、考核到位、教育到位），提高崗位員工安全生產意識，同時提高包括班組長在內的各級安全管理人員的管理水平，規(guī)范了操作程序，為保證公司安全生產秩序，確保完成全年安全生產任務打下堅實基礎。如今，這一舉措已成為上海石化安全生產活動不可缺少的保留節(jié)目。
　　另外，上海石化為每個班組訂閱《安全生產》和《安全環(huán)境和健康》雜志，還充分利用《新金山報》，把宣傳報道公司安全生產工作作為重點內容，使其成為員工了解安全信息，掌握安全動態(tài)，學習安全知識的渠道。安全管理人員和廣大員工踴躍投稿，形成了上海石化安全生產工作中一道獨特的文化風景。
　　安全文化是企業(yè)安全生產中對安全技術措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。但同時，我們也應該認識到，企業(yè)安全文化建設應該建立在良好的安全管理基礎上，必須在確?；镜陌踩夹g措施和管理措施得到落實的基礎上，做好規(guī)劃，制訂切實可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于企業(yè)的各項工作中，才能真正創(chuàng)造一個增強員工安全意識，提高安全素養(yǎng)，有利于開展生產經營活動的良好氛圍，提高員工的積極性，讓他們積極投身于安全文化建設中去，更好地促進企業(yè)發(fā)展，達到良性循環(huán)、長期有效的目的。
　　2.企業(yè)領導必須高度重視安全生產工作
　　如果要對安全生產管理工作的性質有一個全面正確的認識，就必須鮮明地提出安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性這樣一個認識問題。目前在部分領導中仍存在一些錯誤認識，安全生產管理上取得一些成績就沾沾自喜，以為安全生產工作己經做得很好了，對上級布置的工作表面應付，不認真抓一些實質性的工作，認為已開會作了布置、提出了要求，下屬應該按要求去做好，我們工作就完成了。甚至認為工作中生產指標是硬指標、安全問題則能拖就拖，在安全生產工作上存在僥幸心理等。我們各級領導、各級管理干部和員工應該要有清醒的認識，只要有人類的活動，就會有安全問題；只要有生產經營活動，就會有安全生產問題；只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產工作的長期性不言而喻，安全生產始終貫穿于我們日常整個生產活動之中。大量慘痛的事故教訓也告誡我們，一旦思想上稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊發(fā)生。2002年，煉化部“7•23”火災事故和塑料部“8•27”人身傷亡事故都給我們敲響了警鐘。因此，各級企業(yè)領導必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責任感，從“三個代表”的高度，以保證員工身體健康和生命財產為己任，在安全生產工作上以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任，講究科學，切實處理好生產與安全的關系，當生產和安全發(fā)生矛盾時，必須先處理好安全問題。
　　安全生產工作單靠企業(yè)領導的自覺性是不行的，必須從機制上加以約束。在任命、考核企業(yè)領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的考核指標，主要領導要親自抓，認真研究解決本單位安全生產方面存在的突出問題，組織制訂和落實安全防范措施。建立嚴格的安全生產責任制，切實把安全生產責任落實到每一個單位、每一個崗位和每一名員工。嚴格安全生產責任制考核，把安全生產工作作為對各單位及各級領導干部政績業(yè)績考核的重要內容。俗話說：安全工作老大難，“老大”（企業(yè)主要領導）抓了就不難。企業(yè)內部必須形成對領導，特別是一把手履行安全生產職責的監(jiān)管制度，如要求主要領導必須在職工代表大會上匯報安全生產工作開展情況，接受關于安全生產方面的質詢，企業(yè)安全生產委員會必須有工會代表和職工代表參加，利用工會監(jiān)督網絡依法進行監(jiān)督，確保其認真履行安全職責，確保企業(yè)新建、改建、擴建工程項目能堅持“三同時”，依法保證本單位安全生產所必須的資金投入，保證企業(yè)達到法定的安全生產條件，保障員工在生產工作條件方面的合法權益。