2008年6月17日，在全國(guó)第七個(gè)"安全生產(chǎn)月"之際, 同時(shí)正值北京奧運(yùn)火炬在首府烏魯木齊傳遞的第
　　一、前言：
　　安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。安全文化是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的一種改革，同時(shí)也創(chuàng)造和更新了人們的安全觀念，使理性的安全制度管理與非理性的安全意識(shí)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。目前我國(guó)企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是企業(yè)安全文化的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)有一定成果；部分行業(yè)或企業(yè)的企業(yè)安全文化模式已經(jīng)形成，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)；全國(guó)范圍有組織的系統(tǒng)的開展企業(yè)安全文化建設(shè)才剛剛起步。企業(yè)安全文化建設(shè)模式一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn)，特別是受企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)濟(jì)狀況的影響。
　　為了更好地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全文化的建設(shè)，把企業(yè)安全文化落到實(shí)處，制定企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為必然。評(píng)價(jià)企業(yè)安全文化的意義體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
　　1、建立安全監(jiān)督、檢查及認(rèn)證體制；
　　2、建立目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；
　　3、建立檢查講評(píng)機(jī)制；
　　4、建立問(wèn)題追究機(jī)制；
　　5、建立職務(wù)戒勉機(jī)制。
　　二、安全文化理論研究：
　　安全文化的概念和要求，起源于20世紀(jì)80年代的國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。當(dāng)年，美國(guó)NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。其后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在1991年編寫的“75－INSAG－4”評(píng)審報(bào)告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。
　　1993年原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇同志指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”。隨后發(fā)布了《中國(guó)安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書》。1994年12月全國(guó)人大副委員長(zhǎng)李沛瑤就安全文化建設(shè)題詞：“普及安全文化知識(shí)，提高人民安康水平”；1995年7月，吳邦國(guó)副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，倡導(dǎo)安全文化等措施，促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高”。1995年全國(guó)第五次“安全生產(chǎn)宣傳周”活動(dòng)，把“倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)”列為三大主要內(nèi)容之一。
　　中國(guó)企聯(lián)宣委會(huì)課題研究室－安全文化課題組（以下簡(jiǎn)稱課題組）在基于企業(yè)安全文化研究積累和豐富的企業(yè)案例資源的基礎(chǔ)上，對(duì)安全文化做了較為深入的實(shí)證研究。
　　1、安全文化的定義：安全文化是指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度、安全的管理制度、規(guī)范及采取的行為方式等。
　　2、安全文化的形成
　　三、安全文化的層次：
　　1、表層企業(yè)安全文化。指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。
　　2、中層企業(yè)安全文化。指企業(yè)的安全管理體制。它包括公司內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。
　　3、深層企業(yè)安全文化。指沉淀于公司員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀。
　　四、安全文化的具體功能：
　　1、規(guī)范員工的安全行為，使每一個(gè)職工都能意識(shí)到安全的涵義、對(duì)安全的責(zé)任、應(yīng)具有的道德，從而能自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為。
　　2、組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制。安全管理是面對(duì)公司所有方面、所有管理，還承擔(dān)對(duì)職工的安全法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳。只有安全文化能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致運(yùn)作，它是企業(yè)共同的安全行為準(zhǔn)則。
　　3、使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。提高安全管理干部管理水平，安全文化是最根本的基礎(chǔ)。