安全文化是企業(yè)以人為本強化安全管理的最高層次，是提升安全管理水平的基礎和靈魂。胡錦濤總書記在中央政治局學習會議上強調：“要把安全文化建設納入精神文明建設統(tǒng)一部署”。在集團公司南戴河領導干部會議上，陳耕同志突出強調“要把培育安全環(huán)保文化作為一項重點工程，納入企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃”，并特別明確了“安全第一，環(huán)保優(yōu)先”的新理念，這對指導石油企業(yè)實現(xiàn)從安全生產到安全發(fā)展的歷史性跨越，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今年以來，我們歡喜嶺采油廠以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以油田公司“安全環(huán)?；A年”活動為契機，以強化基層建設為著力點，按照油田公司謝文彥總經理提出的“提高認識、明確責任、強化基礎、突出重點、依靠科技、全員行動”的安全工作“24字方針”，堅持用文化促安全，創(chuàng)建了以“六靠六實”為主要內容的歡采廠安全文化，對進一步提升全廠的基層基礎管理工作水平和實現(xiàn)生產經營工作全面發(fā)展，起到了巨大的促進力、推動力和保障力。今年前10個月，我廠超產原油2.79萬噸，結束了原油產量連續(xù)6年大幅下滑的局面，安全環(huán)保等基礎管理工作再上新水平。

　　一、靠教育提高安全意識，做到領導重視要落實

　　實踐證明，在構成事故的人、機、環(huán)境三要素中，人的不安全行為往往是事故形成過程中的第一要素。而意識是行為的先導，要想保證人的安全行為，首先必須通過安全教育提高人的安全意識，這是保證安全的基礎和前提。意識的形成需要時間和過程，在這一時間和過程中，各級領導重視程度、言行表現(xiàn)、工作決策，將起到至關重要的關鍵性影響，領導真重視，意識就形成快、持久并上升到文化，否則就會形成講起來重要，做起來次要甚至不要的局面。

　　圍繞靠教育提高安全意識，關鍵要做到“四個堅持”：一是堅持領導示范。各級領導逢會必講安全，季節(jié)轉變之前及時提醒注意安全；安排工作突出安全，做到“不安全不建設、不安全不投產、不安全不生產”；成本使用優(yōu)先安全，做到隱患整改事不過夜，整改資金上不封頂，即使當時整改不了也要做出明顯標識；深入基層注意安全、關心安全，帶頭按照勞保規(guī)定著裝，系安全帶。11月8日晚，廠領導班子成員全部參加了紀念“119”安全消防宣傳演出，正是各級領導的言行表率，為全員提高安全意識營造了氛圍。二是堅持理念法規(guī)宣貫。廠黨群各部門、安全部門通過下發(fā)簡報、舉辦知識競賽、板報比賽、設置安全文化宣傳板等多種形式，加大對安全環(huán)保新理念和安全法、交通法、消防法的宣貫力度，使“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”、“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”等新理念根植于每名干部員工的心中，落實到企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和工作部署上，這為全員提高安全意識打造了堅實基礎。三是堅持案例教育。我們把中石油系統(tǒng)的各種事故案例制作成多媒體，把我廠以往的各種事故案例編成小冊子，對廣大干部員工進行案例教育，使廣大干部員工從血的教訓中深刻認識到安全工作對企業(yè)、對家庭、對生命的重要性。四是堅持環(huán)境熏陶。我們在所有班站的墻上和崗位，懸掛安全警示語，設立安全“親情板”，征集家庭安全寄語，使干部員工時時處處受到來自親情的叮嚀和環(huán)境的熏陶。通過“四個堅持”，進一步增強了廣大干部員工的安全意識，真正實現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

　　二、靠培訓提高安全技能，做到教育培訓要扎實

　　要實現(xiàn)安全生產，安全意識是基礎，安全技能是關鍵。如果僅有安全意識，沒有安全技能，安全生產就不會得到根本保障。而要提高干部員工的安全技能，關鍵是要扎扎實實地開展好教育培訓，只有干部員工的安全技能過硬，操作水平高超，防范事故的本領增強，處理事故的能力提高，事故發(fā)生的風險才會得到杜絕或大大減少。

　　圍繞靠培訓提高安全技能，重點是樹立“四個學習理念”、依托“四個練兵載體”、創(chuàng)新“四種學習模式”。樹立“四個學習理念”就是引導干部員工牢固樹立“為生存而學習”、“要學習掌握最關鍵、最適用的本事 ”、“要讓工作最忙的人去學習”和“教育培訓工作是一把手工程”的學習理念。四個理念的樹立為教育培訓工作的扎實開展奠定了堅實基礎。依托“四個練兵載體”就是廠建立練兵基地、作業(yè)區(qū)建立練兵場、中心站建立練兵臺、自然站建立練兵角，這為崗位員工在工作中和工作之余進行安全操作規(guī)程培訓和安全操作技能演練創(chuàng)造了條件。創(chuàng)新“四種學習模式”就是基礎理論自覺學、基本操作跟蹤學、疑難問題講解學和整體提高比武學。采油廠為各中心站、自然站配齊了技術書籍，建立了知識題庫、答題卡，以及員工“小練兵、大比武”考核檔案，實行理論考試與實際操作相結合。各中心站每月堅持對員工進行一次安全理論知識考試和安全技能操作考核，同時，廠里由安全部門牽頭，各作業(yè)區(qū)配合，每月開展一次站長、員工、巡井工、計量工安全技能對抗賽，到目前，參加比賽的員工已經超過85%；廠里舉行安全技能對抗賽5次，表彰優(yōu)秀員工40名，目前全廠的小練兵、大比武活動已達到專業(yè)化、系統(tǒng)化和全員化。通過扎實的技能培訓，提高了全廠干部員工的技術素質、安全操作水平，有效地避免了各類問題的發(fā)生。

　　三、靠體系提高管理水平，做到管理制度要靠實

　　HSE管理體系是通過國外實踐檢驗的先進、科學的管理方法，它對提高安全環(huán)保工作水平具有決定性作用。但是，管理無定勢，只有最適合的管理才最有效。要使HSE管理體系在本企業(yè)正常運行，并發(fā)揮其應有的作用，必須在整合、完善、創(chuàng)新能夠保證HSE管理體系正常運行的各項管理制度上下功夫，只有這樣才能避免體系與實際運行的“兩張皮”的問題，才能把各項工作納入到體系當中，并按照“誰主管，誰負責”的原則，依法管理，依制度說話，依程序運行，全面提高安全環(huán)保水平。

　　圍繞靠體系提高管理水平，確保體系運行，我們主要創(chuàng)新完善了以下三方面工作：一是結合實際建立完善HSE管理體系文件。遵照“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”和“誰主管，誰負責”的原則，把全廠的各項工作和部門工作全部納入體系當中，年初部署，過程監(jiān)察，年終總結，并實行安全環(huán)保工作一票否決，促使全廠干部員工接受體系、遵守體系、落實體系。二是建立每周一下午安全環(huán)保工作例會制度。會議由主管安全副廠長主持，各單位各部門正職領導參加，主要是聽取各單位上周安全環(huán)保工作運行情況匯報，進行本單位安全環(huán)保工作形勢分析，重點對各單位需要解決的問題進行討論，制定整改措施，將整改責任和整改時間當場落實到有關單位和部門，并在下周例會上，由責任科室（部門）對整改情況進行說明。這一舉措的實施，徹底解決了體系與實際工作“兩張皮”的問題，有力地促進了體系運行。三是建立配套制度。為了提高HSE管理體系運行的執(zhí)行力和約束力，采油廠建立了責任追究制度，明確了“四級隱患”追究辦法、違章積分追究辦法，今年以來，共實施隱患追究23起，共出現(xiàn)違章積分班組23個、違章積分個人5人。此外，我們還建立健全了安全風險抵押金制度、“安全生產先進第一責任者”評選制度、重大事故隱患發(fā)現(xiàn)獎勵制度、生產建設項目“三同時”制度、廠領導安全生產聯(lián)系點制度等，這為HSE管理體系全面運行提供了堅實保障。

　　四、靠考核促進執(zhí)行，做到監(jiān)督檢查要真實

　　有了制度而沒有很好地去執(zhí)行，安全環(huán)保工作就等于零。而要提高制度的執(zhí)行力和約束力，最有效的辦法就是加大考核力度，加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能確保HSE管理體系和各項安全管理制度的有效執(zhí)行與落實。

　　圍繞靠考核檢查促進執(zhí)行，我們重點采取了四項措施：一是建立健全安全監(jiān)察組織體系。在安全科下面設立了安全監(jiān)察站和交通管理中心，在各作業(yè)區(qū)都設立了安全組，在各班組都設立了安全監(jiān)督員，為全廠開展好安全環(huán)保工作提供了組織保證。二是實行解剖式檢查。我們每周都對采油系統(tǒng)、熱注系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、各施工現(xiàn)場、夫妻承包站、合作開發(fā)項目等進行抽點解剖檢查，對發(fā)現(xiàn)的違章行為和安全隱患現(xiàn)場拍照、錄像，按照《歡喜嶺采油廠安全隱患責任追究管理規(guī)定》進行隱患分級處罰，并將問題、原因分析、處罰情況制成多媒體，每兩周在廠領導班子周一生產辦公會上進行講評，今年以來，共檢查出二級隱患6個，三級隱患18個，經濟處罰8000元，這對各單位互相借鑒，舉一反三，全面抓好安全基礎管理工作，強化HSE管理體系運行，起到了有力地促進作用。三是消除檢查的空白點。堅持日常性檢查、系統(tǒng)性檢查、季節(jié)性檢查、雙休日節(jié)假日檢查“四個結合”，尤其是雙休日、節(jié)假日，做到廠級檢查不間斷。四是開展創(chuàng)建“無違章、無隱患”班組活動。要求班組每名崗位員工從身邊做起、從點滴小事做起，狠反工作中的低標準、老毛病、壞作風，制定了“雙無”班組管理考核辦法，對班組實行動態(tài)檢查和定期考核，對符合“雙無”標準的班組進行掛牌激勵，目前，全廠有25個班組被評為“雙無”班組，有效地促進了各項安全管理制度的執(zhí)行與落實。

　　五、靠科技提供保證，做到隱患整改要踏實

　　事故的發(fā)生主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致。陳耕同志在集團公司南戴河領導干部會議上講到，隱患不除，危險難消，這充分說明了隱患治理的重要性。而要治理隱患，一方面要保證資金投入，另一方面要大力引進先進的工藝設備和技術，努力靠科技為安全生產提供保證。

　　圍繞隱患整改和科技進步，我們主要采取了三項舉措：一是開展問卷調查。為了全面掌握基層不安全隱患，今年初開展一次安全問卷“大調查”活動，從身邊事故隱患、員工違章行為、安全教育、安全文化建設以及確保安全的建議等多個方面，向作業(yè)區(qū)領導、基層干部、崗位員工三個層面進行問卷調查，今年共收集反映的問題和建議2000多條，其中重大隱患62類。二是狠抓隱患整改。實行資金上不封頂政策，做到隱患整改事不過夜，即使當時整改不了也要做出明顯標識，僅今年我廠就自籌資金1700多萬元，對員工反映的62類事故隱患進行了全面整改。三是科技攻關。為了解決制約我廠安全生產的突出問題，我們加大安全科技攻關和科技產品引進力度。全廠成立了８個安全科技攻關組，先后研制應用13項安全科技成果，其中：KR21-370L4注汽井口改制與應用400套、抽油機液力齒輪傳動裝置20套、燃氣加熱爐遙控點火裝置3套等；引進應用安全科技新產品8種，其中：水套爐液位計35套、儲油罐液位計244套、阻火器347個、插臺式漏電保護器243個等。同時，我們還把安全環(huán)保工作納入到進一步加深基礎研究，進一步加強基礎管理，進一步加快基礎建設中，在積極治標的同時開展安全科技立項研究，努力向本質安全轉變。