【頒布日期】2008-02-29
【實(shí)施日期】2008-02-29

福建省煤炭生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我省煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》(國(guó)務(wù)院第168號(hào)令)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第169號(hào)令)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、審查、頒證、年檢及監(jiān)督管理適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省經(jīng)貿(mào)委“)依法負(fù)責(zé)全省煤炭生產(chǎn)許可的審查、頒發(fā)、年檢及監(jiān)督管理等項(xiàng)工作。

　　設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可的復(fù)核和日常監(jiān)管工作。

　　縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)協(xié)助設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)做好煤炭生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料的核實(shí)和日常監(jiān)管工作。

　　第四條 縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬煤礦(跨縣開(kāi)采的煤礦以礦井主井的位置為準(zhǔn))煤炭生產(chǎn)許可的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)。

　　(二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管，建立日常巡查制度。對(duì)不再具備煤炭生產(chǎn)許可條件的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律、法規(guī)分級(jí)管理權(quán)限的規(guī)定，依法查處，發(fā)現(xiàn)重大違法行為應(yīng)當(dāng)上報(bào)上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)。

　　(三)建立規(guī)范的審核責(zé)任制。

　　1、經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦的各種取證條件進(jìn)行實(shí)地全面檢查，提出核實(shí)意見(jiàn)。

　　2、經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)、查驗(yàn)煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料的真實(shí)性，并在相關(guān)申報(bào)材料或明細(xì)上簽字。

　　3、煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料經(jīng)分管科(股)負(fù)責(zé)人審核簽字、單位負(fù)責(zé)人簽批，加蓋單位公章后報(bào)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條 設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)核實(shí)上報(bào)的煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并抽取部分煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　　(二)督促縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　(三)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦依法監(jiān)督管理，建立定期抽查制度。發(fā)現(xiàn)重大違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

　　(四)建立工作責(zé)任制，規(guī)范復(fù)核行為。

　　1、經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)核實(shí)通過(guò)的煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并提出意見(jiàn)，有疑義的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　　2、煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料經(jīng)分管科負(fù)責(zé)人審核簽字、單位負(fù)責(zé)人簽批，加蓋單位公章后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

　　第六條 省經(jīng)貿(mào)委職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)各類(lèi)煤礦的煤炭生產(chǎn)許可的受理、審批、頒證、公告和監(jiān)督管理。

　　(二)建立煤炭生產(chǎn)許可專(zhuān)家審查制度。對(duì)縣級(jí)、設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)核實(shí)、復(fù)核同意的煤炭生產(chǎn)許可申報(bào)材料進(jìn)行審查，并抽取部分煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　　(三)督促市、縣兩級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦的日常監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)市、縣兩級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　(四)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的煤礦實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　第七條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須依法先向省經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng),取得開(kāi)辦煤礦批復(fù)后方可辦理采礦許可證。建設(shè)礦井應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)后方可進(jìn)行施工建設(shè)。

　　第八條 煤礦投入生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。