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點擊數(shù):   更新日期:2012年11月20日

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:上海市人民政府令第91號
發(fā)布單位:上海市人民政府
發(fā)布日期:2012-11-20
實施日期:2013-01-01

第一章總則
??? 第一條(目的和依據(jù))
??? 為了建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,防范和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
??? 第二條(適用范圍)
??? 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
??? 法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空等安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
??? 第三條(含義)
??? 本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”),是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)營性組織(以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
??? 第四條(責任主體)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員(以下統(tǒng)稱“主要負責人”)是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應(yīng)當履行下列職責:
??? (一)組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度;
??? (二)建立健全安全生產(chǎn)責任制;
??? (三)保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入;
??? (四)定期組織全面的事故隱患排查;
??? (五)督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患。
??? 第五條(政府職責)
??? 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導。
??? 市和區(qū)縣人民政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問題。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。
??? 第六條(部門分工)
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口、經(jīng)濟信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等依法對涉及安全生產(chǎn)的事項負有審批、處罰等監(jiān)督管理職責的部門(以下統(tǒng)稱“負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門”),依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責的規(guī)定,對其職責范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門除承擔本條第一款規(guī)定職責外,還負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府對事故隱患排查治理實施監(jiān)管。
??? 發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)管理等其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定,協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。
??? 第七條(層級分工)
??? 市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)當確定由其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍;區(qū)縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管。
??? 第八條(舉報和獎勵)
??? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的,有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門接到事故隱患舉報后,應(yīng)當按照職責分工,立即組織核實處理。屬于其他部門職責范圍的,應(yīng)當立即移送有管轄權(quán)的部門核實處理。
??? 舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為,經(jīng)核實的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照規(guī)定給予獎勵。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)當為舉報者保密。
??? 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責任
??? 第九條(事故隱患排查治理制度)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負責人、部門(車間)負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍,并予以落實。
??? 第十條(教育培訓)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對從業(yè)人員開展安全教育培訓,保證其熟悉安全管理規(guī)章制度,具備與崗位職責相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。
??? 第十一條(事故隱患日常排查)
??? 安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)其崗位職責,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防(監(jiān))控設(shè)施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實安全生產(chǎn)責任、執(zhí)行勞動紀律、實施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。
??? 安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當報告直接負責人并及時處理;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
??? 第十二條(事故隱患定期排查)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和分管負責人應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進行全面的事故隱患排查,主要包括:
??? (一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況;
??? (二)應(yīng)急(救援)預(yù)案制定、演練,應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護情況;
??? (三)設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況;
??? (四)爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況;
??? (五)重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
??? (六)勞動防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況,以及從業(yè)人員的身體、精神狀況;
??? (七)從業(yè)人員接受安全教育培訓、掌握安全知識和操作技能情況,特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓考核和持證上崗情況。
??? 第十三條(事故隱患定級)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后,應(yīng)當啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取措施保證安全,并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)分析確定事故隱患級別。
??? 事故隱患按照危害程度和整改難度,分為以下三個級別:
??? (一)危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除,或者無需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患,為三級事故隱患。
??? (二)危害和整改難度較大,需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患,為二級事故隱患。
??? (三)危害和整改難度極大,需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患,或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患,為一級事故隱患。
??? 市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可以根據(jù)需要,對本條第二款規(guī)定的事故隱患分級予以細化、補充。
??? 第十四條(事故隱患處理)
??? 對三級事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在保證安全的前提下,采取措施予以排除。
??? 對一級、二級事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照以下規(guī)定處理:
??? (一)根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
??? (二)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行風險評估,明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。
??? (三)根據(jù)風險評估結(jié)果制定治理方案,明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。
??? (四)落實治理方案,排除事故隱患。
??? 對確定為一級事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故隱患的現(xiàn)狀,并及時報送風險評估結(jié)果和治理方案。
??? 第十五條(監(jiān)控保障)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的其他人員,并設(shè)置警示標志,必要時應(yīng)當派員值守。

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