??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車交通,保障城市公共汽車安全有序運營,保護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。
??????? 第二條 特區(qū)范圍內(nèi)城市公共汽車交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)的管理活動適用本條例。
??????? 第三條 城市公共汽車交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、公平競爭、規(guī)范服務(wù)、便利公眾的原則。
??????? 第四條 市交通運輸行政主管部門是特區(qū)城市公共汽車交通的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實施本條例;其所屬的城市公共汽車客運管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)金平、龍湖區(qū)范圍內(nèi)的城市公共汽車運營管理工作。
??????? 濠江、澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣[以下簡稱區(qū)(縣)]交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市公共汽車運營監(jiān)督管理工作。
??????? 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、工商、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、價格、環(huán)境保護、公路等部門依照各自的職責(zé)權(quán)限,協(xié)同交通運輸行政主管部門實施本條例。
??????? 第五條 城市公共汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,并與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護和人民生活水平相適應(yīng)。
??????? 城市公共汽車推行集約化、規(guī)?;?jīng)營,逐步形成以公共汽車交通為主體的城市公共交通體系。
??????? 第六條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在財政政策、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則,對城市公共汽車換乘樞紐、站場建設(shè)、車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策支持,并建立科學(xué)合理的城市公共汽車運行機制和價格機制。
??????? 第七條 鼓勵利用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方式,使用清潔、節(jié)能和方便殘疾人上下的城市公共交通車輛,推進智能公共交通體系建設(shè),提高城市公共汽車客運服務(wù)水平。
??????? 第二章 規(guī)劃建設(shè)
??????? 第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共汽車交通規(guī)劃。
??????? 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門編制城市公共汽車交通規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
??????? 編制城市公共汽車交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。
??????? 第九條 設(shè)置城市公共汽車線路應(yīng)當(dāng)遵循出行便捷、換乘方便的原則,并符合城市公共汽車交通規(guī)劃和安全、暢通的要求。
??????? 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車交通規(guī)劃和城市發(fā)展、人民生活的實際需要,制定線路開辟和調(diào)整的年度計劃,線路的重復(fù)率不得超過三分之一。交通運輸行政主管部門可以根據(jù)道路建設(shè)和客流等情況,開辟快速公共汽車線路或者中、小型公共汽車行使的線路。
??????? 線路開辟和調(diào)整的年度計劃,應(yīng)當(dāng)在制定前公開征求社會各方面意見,并在年度計劃實施前向社會公布。
??????? 第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市公共汽車交通規(guī)劃預(yù)留城市公共汽車運營服務(wù)設(shè)施用地。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。
??????? 城市公共汽車運營服務(wù)設(shè)施用地項目符合國家《劃撥用地目錄》的,按照劃撥方式供地。
??????? 市、區(qū)(縣)人民政府可以在確保城市公共汽車運營服務(wù)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上,對城市公共汽車運營服務(wù)設(shè)施用地依法實行綜合利用,提高土地利用效率。
??????? 第十一條 城市公共汽車運營服務(wù)設(shè)施的設(shè)計和施工,應(yīng)當(dāng)符合國家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和鐵路客運站、機場、公路客運站、客運碼頭、軌道交通樞紐站、城市主次干道、大型商業(yè)區(qū)、大型文化娛樂場所、大型旅游景點、大型體育場館、大型工業(yè)園區(qū)、大型學(xué)校、大型醫(yī)院、設(shè)計居住五千人以上的居民住宅小區(qū)等建設(shè)工程在規(guī)劃、建設(shè)時,必須配套城市公共汽車站(點)以及相應(yīng)的運營服務(wù)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同步交付使用。未按規(guī)劃配套建設(shè)城市公共交通設(shè)施的建設(shè)項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)。
??????? 第十二條 新建、改建、擴建城市道路,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車交通規(guī)劃設(shè)置城市公共汽車候車亭和港灣式??空荆c)。道路交通條件許可的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車專用車道、優(yōu)先通行標(biāo)志和信號裝置。在客流相對集中的地段,應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車換乘中心。
??????? 公安機關(guān)交通管理部門在符合安全、暢通的條件下,應(yīng)當(dāng)允許城市公共汽車在禁左、禁右和單向行駛路段通行,并設(shè)立標(biāo)志。
??????? 第十三條 城市公共汽車??空荆c)應(yīng)當(dāng)由交通運輸行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門、市政設(shè)施建設(shè)部門根據(jù)方便乘客、站距合理和安全暢通的原則設(shè)置,按照規(guī)范要求建設(shè)配套,不得影響行人通行。同一線路??空荆c)間距一般為三百米至六百米;同一停靠站(點)??康木€路,不得超過十五條。
??????? 公共汽車??空军c距離城市主次干道的路口應(yīng)當(dāng)不少于五十米。在沒有設(shè)置中心隔離設(shè)施的路段,相對方向設(shè)置的??空军c錯開距離應(yīng)當(dāng)不少于三十米。
??????? 未經(jīng)交通運輸行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得變更已建成的城市公共汽車??空荆c)。
??????? 第三章 經(jīng)營許可
??????? 第十四條 城市公共汽車運營實行特許經(jīng)營制度。從事城市公共汽車運營,應(yīng)當(dāng)取得交通運輸行政主管部門授予的公共汽車特許經(jīng)營許可,并依法辦理工商登記手續(xù)。
??????? 公共汽車線路運營權(quán)由交通運輸行政主管部門采取招標(biāo)的方式授予。不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的,交通運輸行政主管部門可以直接授予的方式確定。線路運營權(quán)期限最長不得超過十年。
??????? 線路運營權(quán)招標(biāo)的范圍、實施條件和具體程序,由交通運輸行政主管部門另行制定。線路運營權(quán)的招標(biāo)收入全額上繳財政,實行收支兩條線管理。
??????? 第十五條 市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)授予金平、龍湖區(qū)范圍內(nèi)及跨區(qū)、縣的線路運營權(quán);區(qū)(縣)交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)授予起點站、終點站和線路走向均在本轄區(qū)內(nèi)的線路運營權(quán)。
??????? 第十六條 線路經(jīng)營期滿由原授予線路運營權(quán)的交通運輸行政主管部門收回,并按照本條例規(guī)定重新確定經(jīng)營者。經(jīng)營者在線路經(jīng)營期滿要求繼續(xù)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六個月前向交通運輸行政主管部門提出書面延續(xù)申請,在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
??????? 第十七條 經(jīng)營者提出線路經(jīng)營延續(xù)申請,其運營服務(wù)質(zhì)量、安全管理等符合城市公共交通線路運營服務(wù)要求的,交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)予以批準(zhǔn),并換發(fā)相應(yīng)的線路運營許可證件;不符合城市公共交通線路運營服務(wù)要求的,交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷其線路運營權(quán)。交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,確保該線路連續(xù)營運。
??????? 第十八條 申請從事城市公共汽車特許經(jīng)營的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
??????? (一)具有企業(yè)法人資格;
??????? (二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的運營車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金;
??????? (三)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員;
??????? (四)有合理、可行的運營方案和健全的管理制度;
??????? (五)符合城市公共汽車交通規(guī)劃的要求;
??????? (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??????? 第十九條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取得線路運營權(quán)的經(jīng)營者核發(fā)線路運營授權(quán)書。