汕頭經(jīng)濟特區(qū)消防條例
第一章　總　則
第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
第二條　特區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個人適用本條例。
第三條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并組織有關(guān)行政管理部門實施，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保及時足額到位，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展需要相應(yīng)增加。
第五條　市、區(qū)（縣）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。公安派出所應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。
森林、鐵路、民航機場、港口（含漁業(yè)港口）以及在沿海、內(nèi)河水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的民用船舶的消防工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)展與改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運輸、文化廣播、新聞出版、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。
第六條　各級人民政府以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計劃，依法進行消防安全教育和培訓(xùn)。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育內(nèi)容。司法、人力資源和社會保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入普法、任職培訓(xùn)、就業(yè)教育、科普和安全生產(chǎn)等工作的內(nèi)容。
廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償開展社會消防安全宣傳教育，刊播消防安全公益廣告。
第七條　鼓勵發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織和建立民間消防基金會。鼓勵、支持金融系統(tǒng)、各類行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會信用體系。鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。
各級人民政府對在消防工作中做出重大貢獻或者舉報消防安全違法行為有功的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章　消防安全職責(zé)
第八條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善、落實本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進行檢查、監(jiān)督和考核；
（二）將消防工作列入重要議事日程，建立消防安全委員會制度，研究部署消防工作，解決消防工作中的重大問題；
（三）建立健全部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制；
（四）定期組織消防安全檢查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患；
（五）建立重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）宣傳、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善和落實本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制；
（二）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會制定消防安全公約，以及開展群眾性消防工作；
（三）協(xié)助有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)單位制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、履行消防安全職責(zé)；
（四）定期組織消防安全檢查，采取措施消除火災(zāi)隱患；
（五）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所開展消防執(zhí)法工作；
（六）發(fā)生火災(zāi)時及時組織人員疏散、開展火災(zāi)自救，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；
（七）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊伍、志愿消防隊伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)的消防安全公約，督促村（居）民遵守，做好本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
第十一條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法對單位和個人遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，實施消防行政許可，制止、糾正和查處消防違法行為；
（二）督促新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更，下同）工程項目的單位和個人依法申報消防審核、驗收或備案；
（三）組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定，統(tǒng)計火災(zāi)損失；
（四）定期公布本轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患情況，及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施，限期消除火災(zāi)隱患；
（五）確定消防安全重點單位，并進行消防監(jiān)督檢查；
（六）對使用消防產(chǎn)品實施監(jiān)督；
（七）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理；
（八）開展消防安全宣傳教育，依法組織消防安全培訓(xùn)，管理和指導(dǎo)消防隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練；
（九）開展消防科學(xué)技術(shù)研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條　公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級公安機關(guān)消防機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防安全職責(zé)：
（一）對轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況，以及上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位和場所進行消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；
（二）開展消防安全宣傳教育；
（三）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地開展防火安全檢查，督促施工單位配備必要的滅火器材，落實防火安全措施；
（四）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專職消防隊、志愿消防隊進行初起火災(zāi)撲救，及時疏散人員，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)保護火災(zāi)現(xiàn)場和調(diào)查處理火災(zāi)事故；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條　有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，履行消防安全職責(zé)：
（一）發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合管理、水務(wù)、旅游等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、立項和建設(shè)等工作；
（二）市政、供水、供電、供氣、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理和維護的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好、有效；
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督檢查；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險化學(xué)品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中的消防安全進行監(jiān)督管理，組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練；
（五）教育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化廣播、新聞出版、衛(wèi)生、旅游、民航、體育、人民防空等部門和單位，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和消除火災(zāi)隱患。
第十四條　消防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)消防機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，建立健全行業(yè)消防安全自律機制和管理制度，依照法律法規(guī)和協(xié)會章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防安全宣傳教育，推廣先進消防技術(shù)。
第十五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：
（一）落實消防安全和崗位消防安全責(zé)任制，確定本單位的消防安全管理人和消防安全責(zé)任人，單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)；
（二）建立健全消防安全管理組織；
（三）制定和落實消防安全制度及消防安全操作規(guī)程，遵守消防法律、法規(guī)，執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢測、維修和保養(yǎng)，確保完好、有效；
（五）對消防設(shè)施、電器線路、燃氣管路每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并保存三年以上備查；
（六）針對本單位特點進行消防安全教育，制定防火、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；
（七）開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；
（八）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志；
（九）組織火災(zāi)自救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；
（十）建立健全消防工作檔案，統(tǒng)一保管與消防工作有關(guān)的材料和記錄以及公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。
個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)。
學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位應(yīng)急疏散時，應(yīng)當(dāng)對未成年人、老人、殘疾人、病人等采取優(yōu)先保護措施。