??????? 第一章 總則
??????? 第一條 為了防治水污染,保護和改善流域水環(huán)境,保障飲用水安全,推進生態(tài)省建設(shè),促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有流域的水環(huán)境保護。
??????? 第三條 流域水環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,加強區(qū)域聯(lián)防,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),保護水生態(tài)資源,預(yù)防、控制、減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
??????? 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),將流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定流域水環(huán)境保護目標和年度實施計劃,增加流域水環(huán)境保護資金投入,并列入同級財政預(yù)算,確保流域水環(huán)境保護的需要。
??????? 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)重點流域的建設(shè)、開發(fā)綜合規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進行流域環(huán)境影響評價,編寫該流域規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)部門在編制專項發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域建設(shè)、開發(fā)綜合規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價,合理進行流域產(chǎn)業(yè)布局,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。
??????? 第五條 流域水環(huán)境保護實行目標責(zé)任制和考核評價制??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水環(huán)境保護目標完成情況予以公告,并作為對下級人民政府及其主要負責(zé)人年度考核和任期考核的內(nèi)容。
??????? 第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對流域水環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護的相關(guān)工作。
??????? 第七條 任何單位和個人都有義務(wù)保護流域水環(huán)境,有權(quán)對污染損害流域水環(huán)境的行為進行檢舉、控告。有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
??????? 第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強流域水環(huán)境保護的宣傳教育,對在流域水環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
??????? 第二章 飲用水水源保護
??????? 第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標、明顯的警示標志和必要的隔離設(shè)施。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設(shè)施。
??????? 第十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物。
??????? 第十一條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建下列對水體污染嚴重的建設(shè)項目:
??????? (一)印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等建設(shè)項目;
??????? (二)產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、持久性有機污染物、病原微生物、放射性等有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目;
??????? (三)其他對水體污染嚴重的建設(shè)項目。
??????? 飲用水水源準保護區(qū)實行工業(yè)、生活污水和垃圾集中處置,禁止擅自排放、傾倒。在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)改建建設(shè)項目,不得增加排污量和改變排放污染物種類。
??????? 第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的需要,在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道,采取防護措施,防止運輸油類、危險化學(xué)物品的車輛或者船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
??????? 第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲用水水源保護和治理,加強農(nóng)村飲用水水源地保護,加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的投入。
??????? 農(nóng)村自備集中式飲用水水源,由縣級人民政府組織水行政、環(huán)境保護等主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定保護范圍,制定保護措施,并組織實施。
??????? 第十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并及時向下游地區(qū)通報;環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)排污單位采取停止或者減少排放水污染物直至停產(chǎn)整治等措施。
??????? 飲用水水源受到污染的,所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時向社會發(fā)布有關(guān)飲用水水源污染狀況、應(yīng)急措施和恢復(fù)供水的信息。
??????? 第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水備用水源,并定期對相關(guān)設(shè)施、裝置進行檢查,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
??????? 第三章 生態(tài)保護和污染控制
??????? 第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)公益林的保護和管理力度,治理水土流失,促進生態(tài)修復(fù)。鼓勵將飲用水水源保護區(qū)和流域干流、支流沿岸一重山范圍內(nèi)的森林、林木劃入生態(tài)公益林區(qū)域。
??????? 在飲用水水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi),禁止開采礦產(chǎn),逐步禁止除撫育和更新性質(zhì)以外的采伐,禁止種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種。
??????? 在重點流域干流、一級支流沿岸一千米或者一重山范圍內(nèi),禁止修建尾礦庫或者傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾。
??????? 第十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等主管部門,根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者水能資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求,堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則,科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)水電站最小生態(tài)下泄流量。
??????? 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門,根據(jù)流域水量和水環(huán)境質(zhì)量變化情況,科學(xué)制定調(diào)水方案。
??????? 重點流域內(nèi)水電項目應(yīng)當(dāng)安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置,執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的規(guī)定。
??????? 第十八條 嚴格限制在流域內(nèi)新建水電項目。流域內(nèi)已建成的水電項目在運行過程中,達不到環(huán)境影響評價審批要求的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評價結(jié)論采取有效的改進措施。原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響后評價,采取改進措施。
??????? 環(huán)境影響后評價的結(jié)論和采取的措施應(yīng)當(dāng)報原環(huán)境影響評價審批部門和建設(shè)項目審批部門備案。
??????? 第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全流域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,增加生態(tài)保護補償資金的投入,并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金用于污染防治。
??????? 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善流域上下游生態(tài)保護補償機制,按照“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”等原則,制定以跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量達標和改善情況為標準的流域水環(huán)境生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付制度和上下游水環(huán)境保護補償具體辦法。
??????? 第二十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣植物病蟲綜合防治和配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥。
??????? 第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保護的要求,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū),并通過轄區(qū)內(nèi)主要報刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會公布。禁建區(qū)禁止新建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。
??????? 本條例所稱規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的標準由省農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門會同省環(huán)境保護主管部門制定并公布。
??????? 第二十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo),實施畜禽養(yǎng)殖污染整治。
??????? 流域內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)經(jīng)濟模式等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),設(shè)置污染物處理設(shè)施,收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物,實現(xiàn)達標排放。
??????? 流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶聚集的區(qū)域,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染物集中處理設(shè)施。鼓勵散養(yǎng)戶設(shè)置戶用沼氣池,做好沼渣沼液的利用和處理,避免二次污染。
??????? 第二十三條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),合理確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
??????? 第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施,完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設(shè)施,加強城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設(shè)施的日常維護管理。
??????? 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門組織科學(xué)論證,處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,建設(shè)污水和垃圾處理處置設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境。
??????? 第二十五條 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)等各類工業(yè)集中區(qū)實行污水集中處理。新建工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。對已設(shè)立的但未實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,在配套設(shè)施建設(shè)完成之前,暫停審批或者核準工業(yè)集中區(qū)內(nèi)新增水污染物排放的建設(shè)項目。
??????? 第二十六條 向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的,不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標。
??????? 第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位、維護單位發(fā)現(xiàn)納管或者進廠水質(zhì)超過標準時,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對超標排污單位及時查處。
??????? 第二十八條 流域水環(huán)境質(zhì)量達不到水環(huán)境功能區(qū)要求時,縣級以上地方人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物的排放情況,對排污單位采取限制生產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。
??????? 第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃流域河道范圍內(nèi)采砂場(點)的布局和開采總量,從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進行采砂,及時清除砂石尾渣,進行河道生態(tài)恢復(fù)治理。