?。ㄈ┙M織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產監(jiān)督管理職責,督促落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度,及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題;
(四)加強安全生產基礎設施建設,加大財政對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入;
?。ㄎ澹┕膭詈椭С职踩a科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用;
(六)建立健全安全生產監(jiān)督管理和應急救援體系,制定和完善應急救援預案;
?。ㄆ撸┘訌姲踩a宣傳教育,提高公民的安全生產意識;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產工作職責。
第二十八條縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門履行下列安全生產綜合監(jiān)督管理職責:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策;
?。ǘ┲笇?、協(xié)調和督促有關部門依法履行安全生產職責,組織安全生產綜合檢查和專項檢查,具體實施安全生產目標責任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產應急救援工作;
(三)負責本行政區(qū)域的安全生產形勢綜合分析和生產安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產形勢,發(fā)布安全生產信息;
?。ㄋ模┮婪▽ιa經營單位的安全生產工作實施監(jiān)督管理,對安全生產違法行為實施行政處罰;
?。ㄎ澹┙浲壵跈啵M織生產安全事故調查處理;
?。嘘P部門建立本行政區(qū)域重大危險源數據庫信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度;
?。ㄆ撸┙踩a違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產經營單位、安全生產中介服務機構的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;
(八)組織、指導、協(xié)調安全生產宣傳教育培訓工作;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門可以依法委托其所屬的安全生產執(zhí)法機構,開展安全生產行政執(zhí)法工作。
第二十九條縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內履行下列安全生產監(jiān)督管理職責:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策;
?。ǘ┮勒沼嘘P法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項實施行政許可和監(jiān)督管理;
?。ㄈ┮婪▽Ρ拘袠I(yè)、本領域生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制;
?。ㄋ模┒ㄆ诜治霰拘袠I(yè)、本領域的安全生產形勢,制定年度安全生產工作計劃和生產安全事故的預防措施,并向負責安全生產監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產工作計劃和生產安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息;
(五)參加生產安全事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產工作履行下列職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產工作,建立安全生產目標責任制;
?。ǘ┙M織開展安全生產監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為,應當責令限期改正,并及時向縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關部門報告;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。
縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為,應當及時處理。
第三十一條地方各級人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產監(jiān)督管理職責時,應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳裱忝竦脑瓌t,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務;
?。ǘ┙M織安全生產監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產經營活動;
?。ㄈ┎坏靡騻€別生產經營單位發(fā)生生產安全事故而責令全行業(yè)停產停業(yè)整頓;
?。ㄋ模ιa經營單位自身無法排除的事故隱患,應當及時采取必要的防范措施,直至隱患排除;
?。ㄎ澹┎坏迷谄浔O(jiān)管的生產經營單位參股或者變相入股;
?。┍O(jiān)督檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況應當形成書面記錄,并存檔備查。
第三十二條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在履行安全生產監(jiān)督管理職責過程中,應當互相配合。發(fā)現生產經營單位存在不屬于本機關管轄的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為的,應當及時移送有管轄權的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯(lián)合檢查的,應當組織聯(lián)合檢查。
第三十三條任何單位和個人對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第三十四條居民委員會、村民委員會應當開展安全生產宣傳教育活動,協(xié)助當地政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門做好生產安全事故隱患排查、整治和事故善后處理工作。發(fā)現安全生產違法行為的應當予以勸阻,并向當地政府或者有關部門報告。
第三十五條提供安全生產評價、設計、培訓、檢測、檢驗等服務的安全生產中介機構,應當依法取得相應的資質,在確定的業(yè)務范圍內從事安全生產中介業(yè)務。安全生產中介機構不得有下列行為:
?。ㄒ唬┺D讓或者出借資質證書;
?。ǘ┏劫Y質范圍從事業(yè)務活動;
?。ㄈU大收費范圍或者提高收費標準;
?。ㄋ模┺D讓、轉包承接的服務業(yè)務;
(五)泄露服務對象的技術或者商業(yè)秘密;
?。Ρ緳C構設計的建設項目進行安全評價;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當依法加強對安全生產中介機構的監(jiān)督管理。
第三十六條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對具有下列情況的生產經營單位實行重點監(jiān)督管理:
(一)存在重大危險源的;
?。ǘ┐嬖谥卮笊a安全事故隱患的;
?。ㄈ┌l(fā)生過較大、重大、特別重大生產安全事故的。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據重大危險源數據庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,并采取相應的監(jiān)管措施。
第三十七條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為舉報受理和查處通報制度,公開舉報電話和電子郵箱,并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項,應當組織調查核實,提出處理意見,并督促落實。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產違法行為,經查證屬實的,對舉報者應當給予獎勵。
第五章 生產安全事故的應急救援及事故調查處理
第三十八條地方各級人民政府應當組織制定本行政區(qū)域生產安全事故應急救援預案,建立健全應急救援體系。
生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容:
?。ㄒ唬本仍闹笓]和協(xié)調機構;
?。ǘ┯嘘P部門或者機構在應急救援中的職責和分工;
(三)應急救援隊伍及其人員、裝備;
(四)應急救援預案啟動程序;
(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案;
(六)應急救援預案的演練;
(七)經費保障;
?。ò耍┢渌嘘P事項。
第三十九條生產經營單位應當制定本單位的生產安全事故應急救援預案,并將所制定的預案及時報所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產經營單位應急救援預案制定工作的指導,做到生產經營單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。
第四十條礦山、交通運輸、建筑施工、危險物品等生產經營單位制定的應急救援預案應當包括下列內容:
?。ㄒ唬┪kU目標的確定、分類及其潛在危險性評估;
?。ǘ本仍慕M織機構、組成單位、組成人員及職責分工;
?。ㄈ┦鹿驶蛘唠U情報告程序;
?。ㄋ模本仍A案啟動程序;
?。ㄎ澹本仍b備、設備、物資儲備及調運;
?。┈F場緊急處置、人員疏散等具體措施方案;
?。ㄆ撸本仍A案的演練;
?。ò耍本仍涃M的保障;
(九)其他內容。
第四十一條生產經營單位發(fā)生事故后,應當按照本單位的應急救援預案啟動事故應急救援,采取有效措施組織施救,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按規(guī)定向有關部門報告,不得瞞報、謊報。
生產安全事故造成人員傷害需要搶救治療的,生產經營單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費。
第四十二條生產安全事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據。因搶救傷員、防止事態(tài)擴大及疏通交通確需移動事故現場物件的,應當采取設置標志、繪制簡圖、攝像或者照相等措施,保存現場重要痕跡、物證。
第四十三條地方各級人民政府接到較大、重大、特大事故報告后,應當根據事故等級立即啟動相應的應急救援預案,組織開展事故救援工作,協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題,并及時向上級人民政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告應急救援進展情況。
任何單位和個人應當支持、配合事故救援,并提供必要的便利條件。
第四十四條生產安全事故的調查處理實行分級負責的原則。
重大事故由省人民政府直接組織事故調查組進行調查,較大事故由設區(qū)市人民政府直接組織事故調查組進行調查,一般事故由縣級人民政府直接組織事故調查組進行調查。同級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門承擔事故調查的具體組織、協(xié)調工作。
重大事故、較大事故、一般事故,可以授權或者委托負責安全生產監(jiān)督管理的部門組織事故調查組進行調查。必要時,也可以授權或者委托其他有關部門組織事故調查組進行調查。
特別重大事故調查處理按照國家有關規(guī)定進行。
第四十五條上級人民政府可以授權或者委托負責安全生產監(jiān)督管理的部門,對下級人民政府作出的生產安全事故調查處理結果進行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責任
第四十六條地方各級人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪匆婪男袑彶?、許可、頒發(fā)證照等行政許可及監(jiān)督管理職責的;
(二)未按國家有關規(guī)定及時、如實報告生產安全事故情況的;
(三)發(fā)生生產安全事故,未按規(guī)定組織救援致使人員傷亡或者財產損失擴大的;
(四)阻撓、干涉生產安全事故調查處理或者生產安全事故責任追究的;