第五章 應(yīng)急處置工作程序
第十八條 發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭,各縣(市)人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州政府各部門、各單位,應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)較大以上應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須報(bào)州人民政府或州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。重大以上應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須報(bào)省人民政府或省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
第十九條 各縣(市)人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州政府各有關(guān)部門,履行較大以上突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府,州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室,應(yīng)及時(shí)向州人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定,立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制,組織開展先期處置等相關(guān)工作。
第二十條 州應(yīng)急辦接到較大以上突發(fā)事件信息后,應(yīng)在第一時(shí)間向州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示,提出應(yīng)急處置工作建議,起草突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)文書,按程序呈州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。
第二十一條 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,需啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時(shí),由州人民政府有關(guān)工作部門或州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室,書面提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示,經(jīng)州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,按照職責(zé)實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。較大突發(fā)事件,需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)時(shí),按上述程序,報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后,由州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。州人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定,提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(預(yù)警)建議,按程序報(bào)省、州人民政府批準(zhǔn)后,由省或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。
第二十二條 較大以上突發(fā)事件發(fā)生后,州人民政府辦公室要按照省、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)駐州解放軍、武警支隊(duì)、公安消防支隊(duì)(州綜合應(yīng)急救援支隊(duì)),州人民政府有關(guān)部門、中央和省駐州單位等有關(guān)救援力量向救援地點(diǎn)集結(jié),參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責(zé)權(quán)限立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。
第二十三條 在處置較大以上突發(fā)事件中,州級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要按照州總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施對(duì)下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào),適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能,實(shí)行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一派遣處置力量,統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備,綜合報(bào)告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。特別重大、重大突發(fā)事件的處置,按省委、省人民政府的統(tǒng)一部署開展。
第二十四條 突發(fā)事件處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮長(zhǎng),由各級(jí)應(yīng)急委主任授權(quán)分管(聯(lián)系)相關(guān)工作的副主任擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負(fù)責(zé)人,由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。
第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各有關(guān)縣(市)人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州人民政府各有關(guān)部門,負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對(duì)處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個(gè)人,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。州人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定,及時(shí)調(diào)劑救助資金和物資。
第二十六條 發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件時(shí),州委宣傳部(州人民政府新聞辦公室)要密切配合州突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布,做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)媒體的協(xié)調(diào)和管理工作,及時(shí)組織新聞媒體做好災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作新聞報(bào)道。
第六章 應(yīng)急管理專家組
第二十七條 州人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫(kù)。根據(jù)實(shí)際工作需要,組建州人民政府應(yīng)急管理專家組。州人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要,建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。
第二十八條 州人民政府應(yīng)急管理專家組,根據(jù)州人民政府授權(quán)或委托,承擔(dān)全州應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢,提供決策建議、技術(shù)支持,指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。必要時(shí),參加特別重大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。完成州人民政府委托的其他工作。
第七章 公文審批和預(yù)案管理制度
第二十九條 州應(yīng)急委公文審批,參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地、各部門報(bào)送州人民政府涉及應(yīng)急管理的各類公文,由州應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦,并按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。
第三十條 州總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂,由州應(yīng)急委組織起草修訂,報(bào)州人民政府審定發(fā)布。州人民政府各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,由州人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂并征求意見,報(bào)州人民政府辦公室組織評(píng)審,經(jīng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批后,以州人民政府辦公室名義發(fā)布。州人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案,由州人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。
第八章 附 則
第三十一條 本規(guī)則由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。