第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)渡口渡船安全管理,維護(hù)渡運(yùn)秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《公路渡口管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員(含渡工)以及其他相關(guān)單位和人員。
第三條 本辦法所指的渡口是指設(shè)置在江、河、湖泊、水庫及沿海島嶼,專供渡運(yùn)人、貨、車的場所和設(shè)施,包括渡運(yùn)所需場地、碼頭及為渡運(yùn)服務(wù)的其它設(shè)施。渡口包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、城市渡口、公路渡口和專用渡口。
公路渡口及專用渡口有其它法律規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則,落實定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度,保障渡運(yùn)安全、暢通、有序。
第五條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費(fèi)用實行“以渡養(yǎng)渡”原則,由經(jīng)營人負(fù)責(zé)。對義渡、半義渡和經(jīng)營確實有困難的渡口渡船,所屬市(區(qū))、鎮(zhèn)政府(街道辦)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以維持渡口渡船的正常渡運(yùn)。
第二章 管理職責(zé)
第六條 江門市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督建立、健全安全管理責(zé)任制,并納入對下級政府安全生產(chǎn)年度考核;組織全市范圍的渡口渡船安全管理專項活動;制定渡口渡船重、特大險情(事故)應(yīng)急救援預(yù)案,并開展重、特大險情(事故)應(yīng)急救援工作;督促各市(區(qū))政府、各職能部門落實渡口渡船安全管理責(zé)任。
第七條 交通主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。具體職責(zé):
(一)指導(dǎo)渡口安全管理,協(xié)助各級政府及有關(guān)部門制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船緊急情況應(yīng)急預(yù)案,宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┲贫ǘ煽凇⒍纱赂脑旌徒虺范梢?guī)劃,結(jié)合公路水路發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)撤渡建橋工程,組織協(xié)調(diào)對需要保留的渡口、渡船進(jìn)行更新改造,改善渡運(yùn)條件;
?。ㄈ┰谖kU天氣、洪水期間和重大節(jié)日或重大水上活動渡運(yùn)高峰期,加強(qiáng)對渡口的監(jiān)督檢查,督促鎮(zhèn)(街道)、村(居)和經(jīng)營人加強(qiáng)安全管理,防止渡船超載和冒險航行;遇有旅客滯留渡口時,應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施疏導(dǎo)旅客;
?。ㄋ模﹨f(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)渡口渡船的日常安全檢查、季節(jié)性的安全大檢查,消除渡運(yùn)安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即排除或者限期排除。
第八條 各級海事管理部門對所轄水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。具體職責(zé):
(一)對轄區(qū)渡口設(shè)置、遷移和撤銷提出意見;
?。ǘ┮罁?jù)船舶檢驗法規(guī)規(guī)范對轄區(qū)渡船進(jìn)行檢驗、發(fā)證;
?。ㄈ┮罁?jù)《中華人民共和國船舶登記條例》對渡船進(jìn)行登記發(fā)證;
(四)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好渡船船員的考試、發(fā)證工作;
?。ㄎ澹┙?、健全、落實水上交通安全監(jiān)督檢查工作制度,加強(qiáng)對渡船、船員和渡口水域的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,依法查處渡船違法違章行為,責(zé)令有關(guān)單位和個人立即整改,消除或者限期消除渡船安全隱患,維護(hù)通航環(huán)境和航行秩序;
?。┌从嘘P(guān)預(yù)案的規(guī)定,做好渡口渡船險情(事故)的應(yīng)急救援和渡船水上交通事故的調(diào)查處理工作;
?。ㄆ撸┰谖kU天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運(yùn)高峰期,應(yīng)派出海事行政執(zhí)法人員對重點渡口水域的渡運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)管,避免渡船冒險航行;
?。ò耍﹨⑴c本級人民政府或其指定部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳、應(yīng)急演習(xí)等專項活動。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門職責(zé):
?。ㄒ唬┮婪ㄐ惺拱踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實渡口渡船安全管理工作;
?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展渡口渡船安全專項督查和專項整治工作,協(xié)助有關(guān)部門檢查督促渡口渡船安全管理責(zé)任制的建立和落實;
?。ㄈ┰谖kU天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或重大水上活動等渡運(yùn)繁忙時間,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門維護(hù)渡運(yùn)秩序;
(四)負(fù)責(zé)渡口渡船重大安全隱患的確認(rèn)、管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門落實整改措施,消除安全隱患;
??? (五)參與渡口渡船較大生產(chǎn)安全事故處理和應(yīng)急救援工作。
第十條 漁業(yè)管理部門職責(zé):
?。ㄒ唬┩晟茲O船(含從事漁獲物運(yùn)輸?shù)臐O船和觀光休閑漁船)的安全管理制度,加強(qiáng)對漁船及其從業(yè)人員的安全管理,防止?jié)O船載客渡運(yùn);
(二)加強(qiáng)對漁船在渡船航行水域進(jìn)行捕撈作業(yè)、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
第十一條 航道部門職責(zé):
(一)對渡口水域的公共航道進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù),按職責(zé)及時清除公共航道內(nèi)的礙航物,保障渡口公共航道安全暢通;
(二)根據(jù)渡口水域公共航道的情況按規(guī)定設(shè)置和養(yǎng)護(hù)助航標(biāo)志,保障助航標(biāo)志效能正常。
第十二條 水務(wù)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)對渡船航行水域的采砂礙航行為的治理。
第十三條 公安部門職責(zé):
負(fù)責(zé)渡口渡船的治安管理,依法處理違反治安管理的行為,必要時協(xié)助維護(hù)渡運(yùn)秩序。
第十四條 各市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作,督促和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門履行相關(guān)職責(zé)。具體職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)渡口設(shè)置、遷移和撤銷的審批;
(二)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責(zé)任制,與鎮(zhèn)政府(街道辦)政府簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書,并納入對其安全生產(chǎn)年度考核,建立渡口渡船安全管理聯(lián)席會議制度;
?。ㄈ┲付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實施監(jiān)督檢查;
?。ㄋ模┰跒?zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運(yùn)高峰期,應(yīng)加強(qiáng)對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作;
?。ㄎ澹┙M織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)非法渡運(yùn)行為;
(六)制定本市(區(qū))針對渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案,并按預(yù)案要求組織渡口渡船緊急情況的應(yīng)急處理工作;
?。ㄆ撸Ρ臼校▍^(qū))渡口、渡船的建設(shè)、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,保證必要的資金投入;
?。ò耍└鶕?jù)指定渡口管理部門的預(yù)算建議,將義渡、半義渡的維修保養(yǎng)、更新改造、渡工工資等費(fèi)用納入年度財政預(yù)算。