行為本身。違法行為有兩種行為方式：一種是消極的不作為方式，即有義務提供本單位職業(yè)衛(wèi)生的真實情況，卻不提供的；另一種是積極的作為方式，即弄虛作假，對本單位的職業(yè)衛(wèi)生的真實情況作虛假的陳述。
3、可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的。
??? 用人單位不符合本法第二十三條規(guī)定的違法行為主要表現(xiàn)為：
（1）可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所不符合本法第二十三條規(guī)定的，如：未設置報警裝置的；未配置現(xiàn)場急救用品的；未配置沖洗設備的；未配置應急撤離通道的；未配置必要的泄險區(qū)的。
（2）放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的，如：未配置防護設備的；未配置報警裝置的；接觸放射線的工作人員未佩戴個人劑量計的。
3、使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的。
??? 依據(jù)本法第二十七條的規(guī)定，任何人都不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料，違法者應當受到處罰。違法行為主體是一般主體，包括單位和個人。本項處罰的違法行為是使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的。其他違法行為如生產(chǎn)、經(jīng)營、進口國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的行為則適用本法第六十九條的規(guī)定。國家明令禁止使用是指法律法規(guī)明文規(guī)定禁止使用的，包括我國批準參加、簽署、加入的國際公約等。國家禁止使用的設備、材料涉及面較廣，衛(wèi)生行政部門僅有權對使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的行為進行處罰，其他使用國家禁止使用的但不屬于職業(yè)病危害范疇的設備和材料的行為，則應當由相關的主管部門依據(jù)相應的法律進行處罰。如：《海洋環(huán)境保護法》第四十九條規(guī)定：海洋工程建設項目，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；第八十四條規(guī)定：違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處5萬元以下的罰款，并責令其停止該建設項目的運行，直到消除污染危害。
5、將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的。
??? 本項處罰的是違反本法第二十八條規(guī)定的行為，如：將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人的：違法行為的主體是承擔產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的單位或個人，違法行為的對象是沒有職業(yè)病防護條件的單位或個人。沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的：違法行為的主體是沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人。
根據(jù)本項規(guī)定，任何單位或者個人，無論是采取合作、合營、聯(lián)營、合伙、承包還是其他方式，只要將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人的或者沒有職業(yè)病防護條件卻接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的，都是違法行為。
6、擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施的。
??? 本法第十三條第二項明確要求產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位必須有與職業(yè)病危害防護相適應的設施，并由第十五條、第十六條規(guī)定的建設項目衛(wèi)生審批方式實行事前監(jiān)督，只有合乎法定標準的防護設備或者應急救援設施才能通過審批。如果允許用人單位隨意拆除、停止使用的話，既損害了法律尊嚴，使衛(wèi)生審批流于形式，也會嚴重影響到職業(yè)病危害預防工作的開展和堅持，本法預防、控制和消除職業(yè)病危害的立法目的必然落空。因此，本法第二十三條明確規(guī)定，用人單位不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施。違反此規(guī)定，必應受到處罰，這是事后監(jiān)督。用人單位只有在取得衛(wèi)生行政部門審批或有法定事由的，如原先符合標準的設備、設施在新出臺的標準下需要更新的；因設備、設施老化等原因需要更換的；擴建、改建得到衛(wèi)生審批進行拆裝的；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為無害作業(yè)而拆除或停止使用的；停產(chǎn)停業(yè)期間、設備、設施檢修、檢測期間停用的等情形下，才能拆除、停止使用。否則就是違法行為。擅自是指未經(jīng)衛(wèi)生行政部門的審批或者無法定事由而拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施的。
7、安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。
??? 本法第三十二條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查……”、“用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)……”。第三十五條規(guī)定：“用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)?！边@些規(guī)定對保護易受職業(yè)病危害的特殊人群如有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工免受職業(yè)病危害是十分必要的。因此，用人單位違反法律規(guī)定，有下列行為之一的，應當受到處罰：
（1）安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的。
（2）安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事禁忌作業(yè)的：有職業(yè)禁忌的是指有本法附則第七十七條規(guī)定的職業(yè)禁忌含義所指的情形，即具有在從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)的情形的。
（3）安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的：未成年工是指未滿十八周歲的未成年人。由于我國禁止非法招用未滿十六周歲的未成年人，所以，如果安排未滿十六周歲的童工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)的，不僅屬于違法情節(jié)嚴重，而且還要依據(jù)勞動法等法律規(guī)范由用人單位的主管部門追究其非法使用童工的法律責任。
（4）安排孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的。
8、違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。
??? 違章指揮是指違反職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)范等指揮勞動者冒險進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。強令是指采取暴力、脅迫或限制人身自由等手段強迫勞動者進行本人不愿進行的沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。違章指揮勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的都是違法行為。違章指揮和強令勞動者在沒有職業(yè)病防護措施下進行職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)的、職業(yè)病危害因素嚴重超標的或者違法手段極其惡劣的等情形屬于違法情節(jié)嚴重。
二、本條根據(jù)違法情節(jié)的輕重規(guī)定了不同的行政處罰。
1、用人單位違反本法規(guī)定，有上述違法行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。
??? 責令限期治理是行政措施，不是行政處罰，它是指衛(wèi)生行政部門以行政決定的方式要求違法者在指定的期限內(nèi)對違法狀況進行治理整頓，最終使之符合本法的規(guī)定。
2、違法情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。其中，對一般違法行為的處罰可以同時適用。違法情節(jié)嚴重主要從以下幾個方面考察：
（1）違法者的主觀惡性程度，如故意；
（2）違法者的一貫表現(xiàn)，如經(jīng)?？咕軋?zhí)法檢查、對衛(wèi)生行政部門的制止行為聽若罔聞、違法行為有反復性等；
（3）違法手段的惡劣性，如弄虛作假、采取脅迫、暴力等；
（4）違法后果的嚴重性及社會影響的惡劣性，如嚴重損害勞動者健康、造成嚴重的職業(yè)病危害事故、造成了及其惡劣的社會影響或者損害了我國在國際上的聲譽等。責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)是衛(wèi)生行政部門作出的處罰方式，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉是衛(wèi)生行政部門采取的一種行政措施。因職權的限制，衛(wèi)生行政部門只能提請有處罰權的人民政府作出責令關閉的處罰。
第六十九條? 生產(chǎn)、經(jīng)營或者進口國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
［釋義］本條是關于違反國家禁止使用可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的禁令應承擔的法律責任的規(guī)定。
??? 本條規(guī)定的違法行為是指對國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料有生產(chǎn)、經(jīng)營或者進口的行為。行為人只要具有生產(chǎn)、經(jīng)營或進口三種行為之一的，就構成違法。違法主體是一般主體，包括單位或個人。本條沒有規(guī)定違法者應該承擔的具體法律責任，而是規(guī)定依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。這是因為生產(chǎn)、經(jīng)營或進口行為涉及到工商行政管理、外貿(mào)管理、環(huán)保等許多關系重大的領域，涉及眾多的執(zhí)法主體，難以在本法中作出具體規(guī)定。因此本條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營或者進口國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的，依據(jù)有關法律、法規(guī)來處罰。這是準用性法律規(guī)范，即不直接規(guī)定具體內(nèi)容，而援引適用其他法律規(guī)范的內(nèi)容。有關法律、法規(guī)，是指對生產(chǎn)、經(jīng)營或者進口國家禁止使用的有毒有害設備或者材料應承擔的法律責任作出規(guī)定的法律、法規(guī)。如：環(huán)境保護法第三十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者