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　　1 范圍

　　為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法，控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風險，持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效，特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。

　　本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

　　(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風險;

　　(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

　　(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;

　　(4)向社會表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;

　　(5)謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證和注冊;

　　(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。

　　規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動的特點及其風險的性質(zhì)和運行的復(fù)雜性。

　　2 術(shù)語和定義

　　2.1 事故 accident

　　造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

　　2.2審核 audit

　　為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

　　2.3持續(xù)改進 continual improvement

　　不斷加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。

　　2.4危害 hazard

　　可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　2.5危害辨識 hazard identification

　　識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。

　　2.6事件 incident

　　造成或可能造成事故的事情。

　　2.7相關(guān)方 interested parties

　　關(guān)注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響的個人或團體。

　　2.8承包方 contractor

　　在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務(wù)的個人或組織。

　　2.9不符合 non-conformance

　　任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

　　2.10目標 objectives

　　在職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面，用人單位自身確定要達到的目的。

　　2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

　　影響工作場所內(nèi)員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

　　2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

　　為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

　　2.13 用人單位 organization

　　具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

　　2.14員工代表workers’ representative

　　員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。

　　2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative

　　員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生問題上代表員工利益的人。

　　2.16績效 performance

　　用人單位根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風險方面所取得的可測量的結(jié)果。

　　注：績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結(jié)果的測量。

　　2.17主動測量 active monitoring

　　根據(jù)確定的標準檢查危害和風險預(yù)防與控制措施，以及為實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進行的活動。

　　2.18被動測量 reactive monitoring

　　對危害和風險的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

　　2.19風險 risk

　　特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2.20 風險評價 risk assessment

　　評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

　　2.21 安全 safety

　　免遭不可接受的風險的傷害。

　　2.22 可承受的風險 tolerable risk

　　根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降至用人單位可接受的風險。

　　3 引用標準

　　3.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織

　　3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

　　3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準：1999，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

　　3.4 OHSAS18001：1999

　　4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

　　圖1、成功的OH&S管理的要素

　　4.1 總要求

　　用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

　　4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

　　用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。

　　方針應(yīng)該符合下述條件：

　　(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

　　(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風險的性質(zhì)和規(guī)模;

　　(3) 包括對持續(xù)改進和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾;

　　(4) 確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動;

　　(5) 形成文件，付諸實施，予以保持;

　　(6) 傳達到全體員工;

　　(7) 可為相關(guān)方所獲取;

　　(8) 定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性。

　　4.3 策劃

　　4.3.1 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃

　　用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：

　　— 常規(guī)和非常規(guī)的活動;

　　— 所有進入作業(yè)場所人員的活動;

　　— 所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

　　用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應(yīng)該符合下述條件：

　　— 依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的;

　　— 確定風險級別;

　　— 與運行經(jīng)驗和所采取風險控制措施的能力相適應(yīng);

　　— 為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運行控制，提供相應(yīng)信息;

　　— 對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。

　　風險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應(yīng)有助于保護員工的安全健康。 用人單位應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。

　　4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求

　　用人單位應(yīng)建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。

　　用人單位應(yīng)及時更新這些信息，并應(yīng)將有關(guān)信息傳達給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。

　　4.3.3 目標

　　用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。如可行，目標應(yīng)予以量化。

　　用人單位在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。

　　目標的重點應(yīng)放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施上，以達到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

　　4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

　　用人單位應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的管理方案。