檢查單位的義務(wù)是接受檢查并予以支持配合，不得拒絕和阻礙。這項義務(wù)的核心就是不得將執(zhí)法人員拒之門外，允許執(zhí)法人員進(jìn)入相關(guān)場所，為執(zhí)法人員履行職務(wù)提供便利條件，應(yīng)當(dāng)滿足執(zhí)法人員提出的合法要求，如實提供有關(guān)資料和證據(jù)，不能應(yīng)對檢查弄虛作假，更不得以種種方式或理由拒絕或阻礙執(zhí)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。被檢查單位不履行這項法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、有權(quán)拒絕非法進(jìn)行的監(jiān)督檢查
??? 本條規(guī)定被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查有一個前提就是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員“依法執(zhí)行職務(wù)”。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職業(yè)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范等。如果職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員“不依法執(zhí)行職務(wù)”，被檢查單位有權(quán)依法予以拒絕，并對違法人員的違法行為依法進(jìn)行舉報。
第六十條? 衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時，不得有下列行為：
（一）對不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)；
（二）對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（三）發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；
（四）其他違反本法的行為。
【釋義】 本條是關(guān)于衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時的禁止行為的規(guī)定。
一、衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須依法行政，秉公執(zhí)法
??? 依法履行職責(zé)，是法律對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的基本要求，也是依法行政的基本要求。衛(wèi)生行政部門和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須按照要求執(zhí)法。為保障衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，秉公執(zhí)法，從實際出發(fā)，本條對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)禁止的行為作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定是強(qiáng)制性的，衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須遵守，不得有本條規(guī)定的行為，如果有本條規(guī)定的行為，則屬于違法，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、必須禁止的行為
??? 本條規(guī)定必須禁止的行為包括四種：
1、不得違法發(fā)證與審批。頒發(fā)相關(guān)證明文件和進(jìn)行必要的審批是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的需要，違法發(fā)證與審批同上述需要相違背，同依法行政相抵觸，不利于搞好職業(yè)病防治工作，必須禁止。
2、不得對已取得有關(guān)證明文件的單位和個人不履行監(jiān)督檢查職責(zé)。為了防止有些單位和人員在取得相關(guān)證明文件后不依法履行自己的職業(yè)病防治義務(wù)，需要頒發(fā)證明文件的部門進(jìn)行 監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須依法履行監(jiān)督職責(zé)，以保證職業(yè)病防治法律、法規(guī)的有效實施。衛(wèi)生行政部門和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的單位和個人不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、發(fā)現(xiàn)可能造成職業(yè)病危害事故的情形不得有不履行及時依法采取控制措施的行為。對用人單位存在職業(yè)病危害隱患，可能造成職業(yè)病危害事故，如不及時采取相關(guān)控制措施，將危及國家、用人單位和勞動者的生命或財產(chǎn)安全時，衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須及時依法采取控制措施，以防止職業(yè)病危害事故的發(fā)生。不采取措施是一種違法失職行為，必須禁止。
4、禁止其他違法行為。比如收受賄賂，虛報、瞞報危害事故，罰款超過法定要求等均屬于違法行為，既然是違法行為就應(yīng)當(dāng)禁止。
第六十一條? 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資格認(rèn)定。
??? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【釋義】? 本條是關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格認(rèn)定和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)隊伍建設(shè)的規(guī)定。
一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定
??? 職業(yè)病防治技術(shù)規(guī)范多，專業(yè)性強(qiáng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行資格認(rèn)定，防止不具備資格條件的人員混進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。對此，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法制定相關(guān)的規(guī)范條件，對執(zhí)法人員提出要求。只有符合要求的才能上崗執(zhí)法。
二、衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)
??? 擁有一支過硬的隊伍，是保證法律有效實施的前提。根據(jù)本條第二款規(guī)定，衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)：一是必須對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時處理違法人員，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全內(nèi)部監(jiān)督制度。本法頒布實施以后衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求，將相關(guān)的制度建立起來，保證所建立的相關(guān)制度建立起來，保證所建立的相關(guān)制度具有規(guī)范性、可操作性，同時有利于嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，有利于職業(yè)病防治工作。三是對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)是經(jīng)常的可以定期進(jìn)行，也可以不定期進(jìn)行。監(jiān)督檢查不應(yīng)當(dāng)走過場，要認(rèn)真對待，使監(jiān)督檢查落到實處。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條? 建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：
（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的；
（二）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；
（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；
（四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。
［釋義］ 本條是關(guān)于建設(shè)單位違反建設(shè)項目職業(yè)病防治管理規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條處罰的違法主體是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項目的建設(shè)單位。
??? 本條規(guī)定的違法主體是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項目的建設(shè)單位，是特殊主體。法理上根據(jù)違法行為構(gòu)成要件對主體的身份、地位等是否有特殊的要求，而將違法行為主體分為一般違法主體和特殊違法主體。由于本法是專門規(guī)范職業(yè)病防治工作的法律規(guī)范，它所調(diào)整的各種社會關(guān)系必然限定于職業(yè)病防治活動中，是特定的社會關(guān)系。因此，除本法第六十八條第四款和第六十九條的違法行為主體是一般主體外，本章的其他違法行為主體基本上是特殊主體。這是本法規(guī)定的違法行為在主體上的特點(diǎn)。
二、本條規(guī)定的違法行為有：
1、未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的。
??? 本法第十五條明確要求建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，并向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，由衛(wèi)生行政部門審核同意。第十七條規(guī)定必須由取得資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。為了嚴(yán)肅法律，確保建設(shè)單位能夠切實履行義務(wù)，實現(xiàn)職業(yè)病危害預(yù)評價在職業(yè)病危害防治中的重要作用，非常有必要規(guī)定對違法者的法律制裁。具體來說，建設(shè)單位違反本法第十五條、第十七條規(guī)定的違法行為有：
（1）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，擅自開工的。未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價包括：未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，或者由未取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，或者進(jìn)行的預(yù)評價項目內(nèi)容不符合規(guī)定等情形；
（2）未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，擅自開工的。未提交包括不提交、提交虛假的或者提交的報告內(nèi)容不符合規(guī)定等情形；
（3）職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的。
??? 未經(jīng)審核同意包括：不經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的審核同意、經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核但未得到衛(wèi)生行政部門的同意或者采取欺騙等非法手段騙取衛(wèi)生行政部門的審核同意等情形。
??? 擅自開工是指建設(shè)單位未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生審批就施工的行為。至于建設(shè)單位是否取得建設(shè)行政部門等相關(guān)部門的批準(zhǔn)，屬于其他部門管轄的范圍，不屬于衛(wèi)生行政部門的職責(zé)范圍。因此，建設(shè)單位取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生審批，而未得到其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)就擅自開工的，不是本法規(guī)定的擅自開工的行為，衛(wèi)生行政部門無權(quán)進(jìn)行處罰，而由相應(yīng)的主管部門依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰。反之，建設(shè)單位即使取得建設(shè)行政部門審批的施工許可證但未取得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審批的，仍屬于本法規(guī)定的擅自開工的行為，由衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條給予處罰。擅自開工是違法行為成立的必備要件。如果建設(shè)單位僅有未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的或未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告的或職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的行為，但尚未開始施工的，不得對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。
2、建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的。
??? 本法第十六條第一款明確規(guī)定：建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)必