沙特食品安全戰(zhàn)略自去年開始實(shí)施以來,已初見成效。沙特農(nóng)業(yè)企業(yè)在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農(nóng)場,有的已喜獲豐收,有的已經(jīng)到了收獲季節(jié)。今年5月份,首批收獲的稻谷和小麥已經(jīng)運(yùn)回沙特。
沙特在80年代的食品安全戰(zhàn)略是保障小麥的自給自足,采用政府高額補(bǔ)貼小麥種植企業(yè)。沙特小麥產(chǎn)量最高年份已經(jīng)自給有余。然而,沙特是一個炎熱干旱少雨的國家,全國沒有一條淡水河流和湖泊,水資源嚴(yán)重不足,種植小麥主要靠打井灌溉,由于近年來世界氣候變化異常,種植小麥消耗了大量地下水,使地下水逐年大幅下降。為了保護(hù)水資源,沙特政府停止了對小麥種植農(nóng)場的補(bǔ)貼,并逐步減少小麥種植面積。目前小麥種植面積已經(jīng)減少了一半,預(yù)計到2016年除少數(shù)雨量充沛的南部地區(qū)外,全部停止小麥的種植。為此,沙特政府制定了在海外建設(shè)農(nóng)業(yè)基地為主體的食品安全戰(zhàn)略。
沙特的食品安全戰(zhàn)略首先是政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同選擇農(nóng)業(yè)投資國家和地區(qū),并共同組團(tuán)赴選定的國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察,目前已經(jīng)選定的國家在非洲有埃及、蘇丹、埃塞俄比亞。亞洲國家有土耳其泰國、菲律賓、越南。南美國家有巴西、烏拉圭和阿根廷。首批在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農(nóng)場已經(jīng)喜獲豐收,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過政府和企業(yè)考察后,沙特政府與受資國政府簽訂雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)定,內(nèi)容包括沙特企業(yè)可以在合作國家購買農(nóng)用土地或長期租用(20年、30年或50年不等)的土地使用權(quán)。沙方企業(yè)有權(quán)處理農(nóng)場收獲的所有農(nóng)產(chǎn)品。
沙特政府為了鼓勵企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè),還頒布了一系列從資金到服務(wù)的優(yōu)惠政策。首先政府對投資海外的農(nóng)業(yè)公司提供長期低息貸款。政府還成立海外農(nóng)業(yè)投資公司管理委員會,擁有資金8億美元,參股投資海外的私營農(nóng)業(yè)企業(yè),形成政府與企業(yè)共同投資,幫助私營農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外的農(nóng)場管理。政府對國有的糧倉、面粉廠逐步實(shí)現(xiàn)私有化,投資海外農(nóng)場的企業(yè)可以優(yōu)先購買。政府還對海外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如小麥的蛋白質(zhì)含量要達(dá)到14%,以防止低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)回本國。
水資源是不能再生的,而糧食可以進(jìn)口,因此沙特將保護(hù)水資源放在首位。為此,沙特進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。例如,一些停止種植小麥的農(nóng)場改種苜蓿草。專家發(fā)現(xiàn),種植牧草雖然比小麥用水量少,但也消耗大量的小資源,因此政府叫停牧草種植。沙特是一個椰棗生產(chǎn)大國,百姓都有飯前和待客吃椰棗的習(xí)慣。為了增加椰棗的種植面積,政府一直對繁殖椰棗樹的農(nóng)場有一定的補(bǔ)貼,每繁衍一株椰棗樹苗,補(bǔ)貼50里亞爾(約折13美元),經(jīng)過調(diào)查,目前沙特椰棗的產(chǎn)量已經(jīng)能夠完全滿足國內(nèi)的需求,為了節(jié)約水資源,政府取消了對生產(chǎn)椰棗樹苗的補(bǔ)貼,停止栽種新的椰林。