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美加兩國礦山安全生產(chǎn)工作方面的經(jīng)驗做法

　　評論：　更新日期：2016年01月20日

美國煤礦安全生產(chǎn)工作特點

一是煤層賦存與開采條件簡單，自然災害威脅小。美國現(xiàn)有煤礦1600余處，其中的900多處井工煤礦基本為低瓦斯礦井，開采深度一般在200-300米，不存在煤與瓦斯突出危險，自然發(fā)火及水害的威脅小。2014年，美國煤礦生產(chǎn)煤炭10億噸，事故死亡16人，百萬噸死亡率0.016。同時美國煤礦采取對地質(zhì)條件復雜、災害嚴重、現(xiàn)有技術無法保障安全回采的煤層不予開采的產(chǎn)業(yè)政策。

二是追求簡單、實用、有效。21英里煤礦（該礦是美國較為典型的大型礦井，年生產(chǎn)能力800萬噸，現(xiàn)有員工340名，曾5次獲得總統(tǒng)安全獎)礦區(qū)地面工業(yè)建筑簡單，僅有簡易辦公室、更衣室和機械零配件庫。井下生產(chǎn)布局簡單，采用“一井一面”生產(chǎn)布局，設施少而精且實用，不追求美觀效果。內(nèi)部管理體系簡單，只有1名礦長、3名副礦長，中層管理人員也很少。

三是采用多巷道、大斷面布局，區(qū)域設置專用進風井，實現(xiàn)有效通風。21英里煤礦礦井布置5條直達地面平硐，斷面均為18平方米；采煤工作面上下順槽各布置3條巷道，斷面均在17平方米以上。此布局方式降低了通風阻力，便于設備設施的布置和生產(chǎn)組織，減少相互干擾，又增加了安全出口。盤區(qū)設立專用進風井，實現(xiàn)區(qū)域通風，保證通風可靠。進風井內(nèi)設有應急逃生提運設備，增加了人員逃生機會。

四是通過機械化、自動化實現(xiàn)高產(chǎn)高效。21英里煤礦實行機械化、自動化及遙控操作，采煤工作面每班僅有6人、掘進工作面11人、主運輸系統(tǒng)3人，崗位設置一職多能，全礦井下每班僅50人左右。目前，美國煤礦的采掘機械化程度均達到100%，未來力爭將采煤工作面作業(yè)人數(shù)控制在3人以內(nèi)。

五是通過信息化實現(xiàn)井下生產(chǎn)全過程管控。通過電子礦圖對井下環(huán)境、風流、人員、車輛、設備、電力供應等實施綜合監(jiān)控，與定位管理和通訊有機融合，地面顯示直觀，調(diào)用方便快捷。

六是安全工作以防止職業(yè)病危害和機械傷害為重點。在加強粉塵防治工作上，除采用儀器監(jiān)測粉塵濃度外，還采用個體監(jiān)測設備進行在崗連續(xù)監(jiān)測，以評估礦工在崗的實際吸塵情況。針對采掘工作面容易發(fā)生機械傷人的問題，研發(fā)了人員異常接近報警斷電設備。

七是井下人員個體防護工作嚴密,除佩戴常規(guī)設備外，還配有護目鏡、耳塞、防塵口罩等。工作服具備反光功能，安全帽后掛有閃爍器，膠靴具備防砸功能。

八是安全培訓嚴格、系統(tǒng)。美國法律和監(jiān)察條例規(guī)定必須對員工進行強制性安全培訓，新工人培訓時間為48小時。企業(yè)每年要對全體員工進行脫產(chǎn)培訓，其中工人8學時，特殊工種16學時，管理人員3天，工長2天。

美加非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗

一是安全監(jiān)察體系簡單、職責明確。美國和加拿大的礦山安全監(jiān)察體系均為橫向與其他部門無職責交叉，縱向垂直管理，橫向與其他部門職責交叉由雙方諒解備忘錄界定。根據(jù)《礦山法》，加拿大礦山安全監(jiān)察由各省負責制定相關法律法規(guī)和標準規(guī)范并監(jiān)察執(zhí)法，省以下地方政府無礦山安全監(jiān)察立法和執(zhí)法職責。例如，哥倫比亞省礦山安全監(jiān)察由能源與礦業(yè)廳負責，共有53名監(jiān)察員。美國勞工部聯(lián)邦職業(yè)安全健康局負責全國12000個非煤礦山安全監(jiān)察，下設6個區(qū)域辦公室及49個地區(qū)辦公室，共有310名金屬非金屬礦監(jiān)察員。美加兩國監(jiān)察員都有權在任何時候進入礦山，有停止作業(yè)、關閉礦山、違法處罰以及開展事故調(diào)查的權利。

二是監(jiān)察員準入條件嚴格、監(jiān)察方法多樣。加拿大哥倫比亞省能源與礦業(yè)廳要求新錄用監(jiān)察員必須具有5年以上礦山現(xiàn)場工作經(jīng)驗，專業(yè)涉及面廣。該省采取區(qū)域分片監(jiān)察，每個區(qū)域配有2名監(jiān)察員、3名職業(yè)健康專家、2名人體工程學專家、2名電氣師、2名機械師、1名省級專家和1名應急協(xié)調(diào)員。在監(jiān)察方法上，哥倫比亞省采取現(xiàn)場監(jiān)察，安全審計，資格證書審查，支持安全文化和資源，設立安全獎，指示、警報、指導文件等多種方式。在開展安全與健康審計監(jiān)察活動中，通常由5到6名監(jiān)察員通過采訪礦山管理層和工人，審查礦山記錄并進行實地觀察。該省每年開展5至6次礦山安全健康審計。

三是重視發(fā)揮礦山安全科技作用。美加兩國將提升礦山開采機械化、自動化水平作為提高礦山開采效率和安全保障能力的重要手段。美國礦山目前已將安全科技工作重點轉(zhuǎn)移到職業(yè)安全健康防護、機械傷害預防和應急救援等方面，政府對科技研發(fā)單位給予包括資金在內(nèi)的支持和引導。加拿大近年來在采礦自動化方面重點聚焦輸送系統(tǒng)、遠程控制設備、全自動化（無人操作）設備等。