高處墜落是當(dāng)前英國(guó)生產(chǎn)安全死亡事故最主要的原因。在2014年，大約有6300人因高處墜落事故死亡，大約占到所有事故死亡人數(shù)的三分之一。這里還不包括高空墜物這第二大死亡事故原因。相信我，即使是最輕的工具，從足夠高處掉下來(lái)，也會(huì)變得很重。這兩類事故傳遞了一個(gè)重要的信息，就是在高處一定要萬(wàn)分小心。一定要保持萬(wàn)分警覺(jué)的心態(tài)，因?yàn)榧词刮覀冊(cè)陬^腦足夠清醒的時(shí)候，事故仍然可能會(huì)發(fā)生。那么，我們應(yīng)該采取什么樣的措施，降低在高處作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)呢？在我們準(zhǔn)備進(jìn)行高處作業(yè)的時(shí)候，我們首先要弄清“高處”的含義。 英國(guó)安全與健康執(zhí)行局提示我們：能夠?qū)е鹿と说涫軅母叨?，而且沒(méi)有任何防護(hù)措施的區(qū)域，都可以被定義為“高處”。因?yàn)楦咛幾鳂I(yè)存在固有的風(fēng)險(xiǎn)，所以，最好的方式就是避免在高處作業(yè)。這就需要修改設(shè)計(jì)，或者在較低的作業(yè)面作業(yè)，比如可以使用一個(gè)移動(dòng)的工作平臺(tái)來(lái)整修屋脊。還有一些普遍認(rèn)為不需要任何防護(hù)措施的低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，比如操作挖掘機(jī)，法律上也認(rèn)定為高處作業(yè)。

　　在英國(guó)大約有300萬(wàn)人，長(zhǎng)期從事高處作業(yè)，很多情況下，人們不得不在較為危險(xiǎn)的高處作業(yè)崗位工作。所以，我們需要強(qiáng)有力的安全和健康知識(shí)。而且在某些高處作業(yè)崗位，工人還必須作很多高難的動(dòng)作。所以，對(duì)于很多工人來(lái)說(shuō)，梯子、腳手架、以及其他類似設(shè)施是他們每天的活動(dòng)中心。

　　對(duì)于工人和安全員來(lái)說(shuō)，面對(duì)有諸多職業(yè)安全和健康風(fēng)險(xiǎn)的高處作業(yè)，最主要的就是，做崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是在作業(yè)前將所有可能導(dǎo)致的安全問(wèn)題都辨識(shí)出來(lái)。過(guò)程當(dāng)然是枯燥和冗長(zhǎng)的，但這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于因?yàn)闇?zhǔn)備不充分而在病床上呻吟。

　　人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。在英國(guó)，每年有70萬(wàn)個(gè)工作日損失的原因是在高處作業(yè)時(shí)發(fā)生的各類事故，這無(wú)論對(duì)于雇主還是雇員來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)可怕的數(shù)字，但是，這一切都是可以通過(guò)事前的努力而避免的。

　　作為指導(dǎo)，這里還是要強(qiáng)調(diào)一下規(guī)定上是怎么說(shuō)的?！陡咛幾鳂I(yè)條例2005》指出，在高處的所有作業(yè)行為，都必須有完善的計(jì)劃、監(jiān)督、以及遵守規(guī)范的合理動(dòng)作。當(dāng)一名工人不得不進(jìn)行高處作業(yè)的時(shí)候，他就需要使用一些防護(hù)用品或是防護(hù)措施來(lái)防止高處墜落，這些措施主要是用來(lái)減少跌落的距離。位置、設(shè)備、天氣等所有的因素都會(huì)影響高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。放置設(shè)備的方式也非常重要，比如冰上或是在不平整的地面上放置設(shè)備，都將導(dǎo)致噩夢(mèng)般的工作經(jīng)歷，這些都需要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中解決的問(wèn)題。

　　第一步必須辨識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，比如事故總是發(fā)生在失去平衡、滑倒、踩空的時(shí)候，工人使用高壓空動(dòng)設(shè)備的時(shí)候，有可能被風(fēng)沖擊而失去平衡。在梯子上、作業(yè)平臺(tái)上或是腳手架上作業(yè)，在無(wú)防護(hù)的、易破損的、狹窄的條件下作業(yè)，都需要使用不同的措施來(lái)防范事故。我們還不要忘記了，還有其他人會(huì)進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所，偶爾會(huì)發(fā)生從高處掉下工具致人傷害的情況。所以說(shuō)，在高處工作的工人必須具有高超的技術(shù)、豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

　　有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要首先回答很多問(wèn)題，這些答案匯總起來(lái)，就成為了安全操作規(guī)程。這些問(wèn)題有：誰(shuí)進(jìn)入了作業(yè)區(qū)域？將面臨何種風(fēng)險(xiǎn)？哪些人群的風(fēng)險(xiǎn)比較高？何種措施能夠應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)？是否有定期的巡檢？就常規(guī)的規(guī)程來(lái)說(shuō)，老板在工作前必須首先檢查地面、檢查扶手、檢查護(hù)欄、檢查所有的高處作業(yè)區(qū)域的防護(hù)裝置。如果雇傭了超過(guò)5名工人，老板必須將上述情況作好記錄。最后的階段，就是簡(jiǎn)要復(fù)核整個(gè)評(píng)估過(guò)程，因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳝h(huán)境有時(shí)候會(huì)發(fā)生不為人知的變化。如果環(huán)境發(fā)生明顯的變化，我們必須確認(rèn)采取的措施能夠有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)始工作

　　那么，我們假設(shè)你竭盡全力的做好了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，你也不可能想象出實(shí)際工作中遇到的所有場(chǎng)景。比如，突然吊車失控，或是吊繩剛好不能滿足擦玻璃的長(zhǎng)度。接下來(lái)，我們要采取措施降低人或者是物體高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。這里有一個(gè)顯而易見(jiàn)的方法，就是盡可能的減少墜落的高度。使用繩索和防墜落設(shè)備可以有效的減少墜落的距離，要記住，正確的使用非常重要。有些時(shí)候，這些防墜落設(shè)備有可能導(dǎo)致活動(dòng)不便。有些情況下，還需要使用一些安全網(wǎng)和安全氣囊作為緩沖。

　　通常來(lái)說(shuō)，正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品能夠保護(hù)工人的安全。然后，就是最可靠的防護(hù)裝備也可能在“不可靠”的人手中失效。所有的工人都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握高處作業(yè)崗位所有能夠使用到的安全裝備。我這里不僅僅指正確的使用，正確的設(shè)置裝備也是關(guān)鍵的因素。我們還必須考慮風(fēng)的影響，如果，在大風(fēng)天氣下，在高處搬運(yùn)較大的物料，可以說(shuō)，這就是自找麻煩。

　　最好的建議就是，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，佩戴經(jīng)過(guò)專業(yè)人士設(shè)置的，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠熟練使用的防護(hù)裝備。高處作業(yè)安全協(xié)會(huì)強(qiáng)烈建議，必須針對(duì)不同的作業(yè)環(huán)境選擇正確的防護(hù)裝備，必須在每次使用前根據(jù)說(shuō)明對(duì)防護(hù)裝備進(jìn)行檢查確認(rèn)。

　　第二步。在工作中，高處作業(yè)最常用的工具就是直梯。不幸的是，直梯有可能傾倒。建筑行業(yè)最常見(jiàn)的傷害事故都是與梯子相關(guān)的。實(shí)際上，短時(shí)間的維保、清潔作業(yè)是主要的受傷崗位。這可能也與人們往往輕視對(duì)這些崗位的培訓(xùn)有關(guān)，人們總是會(huì)說(shuō)：“事故不會(huì)發(fā)生在我身上的”。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，梯子一般被列為低風(fēng)險(xiǎn)的工具，使用時(shí)間一般被確定為“較短時(shí)間”。英國(guó)職業(yè)安全與健康執(zhí)行局定義的“較短時(shí)間”為15-30分鐘。在使用梯子時(shí)，首先要確認(rèn)梯子的用途。要確認(rèn)梯框完好，既沒(méi)有彎曲也沒(méi)有破損，要確認(rèn)踢腳沒(méi)有缺失或是損壞，要確認(rèn)踏棍沒(méi)有彎曲、松動(dòng)或是松散。這些都是顯而易見(jiàn)的預(yù)防措施，但是卻常常被人忽視。第二要確保梯子放置平穩(wěn)。最好的方式就是把他固定起來(lái)，而且要確保兩個(gè)梯框都固定住。如果不好操作，也必須把梯子固定在穩(wěn)定的設(shè)備上，或是想方設(shè)法將梯子楔在墻上。如果無(wú)法采用上述的方式固定，那么就必須把確保梯子的腳完好無(wú)損。

　　如果因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間、作業(yè)的靈活性要求、作業(yè)中需要使用復(fù)雜的設(shè)備等原因，無(wú)法使用梯子。這也就需要在各類工作平臺(tái)上作業(yè)，很多人想當(dāng)然的認(rèn)為，在工作平臺(tái)上作業(yè)，作業(yè)的空間大了，安全性也就隨之增強(qiáng)了。但是，這些工作平臺(tái)更需要大量的預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析。工作平臺(tái)包括很多種類，有工作塔、腳手架、可移動(dòng)平臺(tái)、各類吊籃、可移動(dòng)升降設(shè)備。這些工作平臺(tái)對(duì)于小公司來(lái)說(shuō)，購(gòu)買不經(jīng)濟(jì)，最方便的方式就是租賃。各類工作平臺(tái)的安全性首先要保證穩(wěn)定性，要能夠承受工人、以及各類工具設(shè)備原材料的重量，也就是說(shuō)當(dāng)工人、工具、設(shè)備、原材料放在工作平臺(tái)表面的時(shí)候，工作平臺(tái)要保持穩(wěn)定，沒(méi)有位移，輪鎖要鎖定，底部基礎(chǔ)要牢靠。如果底部支撐不穩(wěn)定，就必須重新搭設(shè)，絕不允許使用磚塊、板材等填充物用于穩(wěn)定工作平臺(tái)。比如，腳手架必須與已有的建筑穩(wěn)定連接，防止因風(fēng)吹而晃動(dòng)。

　　雇主有責(zé)任檢查所有的設(shè)備設(shè)施，檢查護(hù)身欄桿、擋腳板、以及各類防護(hù)設(shè)備，檢查工作平臺(tái)的固定情況。如果高處作業(yè)需要較高的靈活性，就需要使用車載式移動(dòng)工作平臺(tái)，或是拖車工作平臺(tái)，這些工作平臺(tái)可以達(dá)到100米的高度。選擇正確的工作平臺(tái)可以起到事半功倍的效果，有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以幫助公司做出正確的決定。

　　無(wú)論選擇哪一種工作平臺(tái)，都必須正確的使用他們，必須選擇經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且有足夠能力的人來(lái)搭設(shè)或是拆除他們。“有足夠能力”英國(guó)職業(yè)健康與安全執(zhí)行局的解釋為“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備必要的技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，能夠管理好安全和健康工作。”有足夠能力的人的成長(zhǎng)指南，請(qǐng)參照www.hse.gov.uk/competence。

　　各類腳手架有不同的最低安全標(biāo)準(zhǔn)，比如工作塔腳手架就必須符合《英國(guó)歐盟1004規(guī)范》，規(guī)范中對(duì)原料、尺寸、設(shè)計(jì)負(fù)載、安全和操作等提出了最低的要求。當(dāng)結(jié)構(gòu)安全后，就要檢查各種走行的區(qū)域是否安全了，比如通道或是房頂。屋頂作業(yè)是一種特殊高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)形式，他主要有兩種風(fēng)險(xiǎn)，一是工人高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)，二是破碎的房頂材料可能會(huì)墜落下來(lái)，砸傷路人。即使你使用最好的腳手架，你也必須要在房頂鋪設(shè)人行道，或是鋪設(shè)其他能夠平穩(wěn)通行的屋頂路面。當(dāng)然，還必須配備防護(hù)欄桿、防護(hù)板，用來(lái)防范工人從工作臺(tái)或是屋頂?shù)倪吘壍?，防止任何物品從作業(yè)平臺(tái)的孔洞墜落，因?yàn)楦叨炔?，將?huì)導(dǎo)致工人受傷甚至死亡。眾所周知，因?yàn)楦叨葘?dǎo)致事故率較高的是建筑行業(yè)，尤其發(fā)生在工人維修清潔工廠以及農(nóng)戶屋頂、儲(chǔ)存室的作業(yè)中。房頂?shù)牟晒馓齑?、?nèi)襯板、水泥、玻璃、鐵、石材、瓦等各類板件都有可能破碎，所以在處理他們的時(shí)候必須非常小心。因?yàn)槠扑榈奈蓓斣斐傻氖鹿?，可以通過(guò)事先正確且充分的危險(xiǎn)性分析避免。從破碎表面的屋頂?shù)?，尤其是在纖維水泥屋頂和采光玻璃屋頂?shù)洌呀?jīng)占建筑行業(yè)所有高處墜落死亡事故的22%。不要讓你成為這22%以內(nèi)的人。

　　還有一些顯而易見(jiàn)，但是常常被忽略的事情。比如，設(shè)備設(shè)施在戶外使用，常常因?yàn)楦鞣N條件的變化而產(chǎn)生不同的事故隱患。我們沒(méi)有說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，就一定會(huì)發(fā)生事故。但是，我們一定不要犯錯(cuò)誤，比如戶外設(shè)備一定要定期檢查，依據(jù)環(huán)境正確的使用設(shè)備，越是危險(xiǎn)的設(shè)備越要增加檢查的頻率。根據(jù)英國(guó)安全與健康執(zhí)行局的要求，工人在超過(guò)2米的工作平臺(tái)上作業(yè)，必須檢查作業(yè)環(huán)境的安全狀況，而且檢查頻率不超過(guò)7天1次。每一次，都必須檢查能夠影響安全以及穩(wěn)定的所有因素，而且要在遭到風(fēng)暴和事故破壞后再次對(duì)工作平臺(tái)進(jìn)行安全檢查。

當(dāng)發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)候

　　無(wú)論法律法規(guī)多么完善，仍然有很多不幸的雇主忘記為他們的雇員做好安全準(zhǔn)備。一些雇主忘記發(fā)放安全護(hù)具，一些沒(méi)有進(jìn)行足夠的培訓(xùn)。之所以，出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)楣椭髡J(rèn)為時(shí)間和金錢(qián)比他們的雇員更加重要，忽視了對(duì)法律應(yīng)有的尊重和遵守。具有諷刺意味的是，一旦發(fā)生了事故，雇主不得不投入更多的金錢(qián)和時(shí)間來(lái)處置因此導(dǎo)致的各類問(wèn)題。

　　如果因?yàn)闆](méi)有足夠的安全防護(hù)措施，你不幸成為了事故的受害者，那么你就有權(quán)力“享受”保險(xiǎn)的賠付了。高處作業(yè)的危險(xiǎn)性高，這也是高處作業(yè)有關(guān)安全和健康法律法規(guī)要求非常的嚴(yán)格的原因。雇主們一定要清楚，是否做好作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將可能導(dǎo)致生與死的轉(zhuǎn)化。雇員們很容易想當(dāng)然的認(rèn)為，雇主為他們的各種風(fēng)險(xiǎn)采取了足夠的安全措施。但是，不幸的是，在我的職業(yè)生涯中，我經(jīng)常會(huì)看到雇主們并沒(méi)有把雇員的安全和福祉放在首位。很多事故本是可以通過(guò)非常簡(jiǎn)單而且顯而易見(jiàn)的措施避免的。如果你發(fā)現(xiàn)，你不能夠正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，或是缺少足夠的培訓(xùn)，或是對(duì)工作沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備和計(jì)劃，你必須告訴你的雇主。如果要做好高處作業(yè)的安全管理，可以從英國(guó)職業(yè)安全和健康執(zhí)行局、國(guó)際高空作業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)職業(yè)安全協(xié)會(huì)獲取大量的參考資料。

請(qǐng)牢記，作業(yè)的高度或許等同于事故賬單的“高度”。

 

　　作者簡(jiǎn)介：圣·理查德，英國(guó)阿森斯律師事務(wù)所執(zhí)行官。阿森斯律師事務(wù)位于英國(guó)的博爾頓市，是一家年輕的、有活力的公司，現(xiàn)已成長(zhǎng)為英格蘭西北部最大的律師事務(wù)所之一。

 

　　大連市安監(jiān)局曲華鋒翻譯