一、引言

近半個世紀以來，航空科技的飛速發(fā)展極大的推動了民航運輸業(yè)的發(fā)展壯大，航空運輸量與日俱增，運輸服務業(yè)績蒸蒸日上，我國從民航大國向民航強國跨越的步伐也日益加快，這些成就的取得無不依賴于航空安全管理方面的巨大進步，因此，安全管理是航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。然而，單純地依賴于繁瑣的管理要求及規(guī)章規(guī)則的傳統(tǒng)安全管理模式在應對日漸增加的運輸活動時逐漸顯得捉襟見肘，因為即使遵守了所有的規(guī)章和規(guī)則，事故仍然持續(xù)發(fā)生。所以，為了使安全風險保持在可接受水平，真正實現(xiàn)持續(xù)安全，以安全風險管理為利器的安全管理體系（SMS）應運而生。

安全管理體系（SMS ）建設(shè)要求航空運營人充分利用已經(jīng)實施的各種安全管理方法，將安全管理體系的全部功能和要求充分融入已有的管理系統(tǒng)之中，通過規(guī)范地應用科學安全風險管理措施，變事后被動管理為事前主動管理，來繼續(xù)降低航空事件發(fā)生的頻率和嚴重程度。

因此，安全風險管理水平的高低將充分反映SMS建設(shè)的成效，也是安全管理水平能否提高的直接決定因素，那么航線維修系統(tǒng)如何全面發(fā)揮安全風險管理的優(yōu)勢來提高自身的安全管理水平和運行保障能力呢？現(xiàn)在以其中的一個簡單但又關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——維修現(xiàn)場工具管理為切入點來進行深入的認識和闡述。

二、維修現(xiàn)場工具管理

在人類社會發(fā)展的進程中，生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志，生產(chǎn)工具是決定生產(chǎn)效率的重要因素，那么在機務維修行業(yè)中，航線維修保障能力的體現(xiàn)一方面取決于航線維修隊伍的工作作風和技術(shù)水平，另一方面的決定因素表現(xiàn)為維修工具和設(shè)備以及工具設(shè)備的管理水平是不為過的，特別是維修現(xiàn)場工具的管理，作為現(xiàn)場維修這一工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保證航班的安全和正點發(fā)揮著舉足輕重的作用，行業(yè)內(nèi)因現(xiàn)場維修過程中工具管理不善給安全運行帶來不利影響的事件時有發(fā)生。輕則造成臨界差錯甚至因為尋找一件遺失的工具而造成航班延誤，重則造成維修差錯，航空器攜帶工具起飛，甚至造成因遺漏的工具而導致航空器及部件發(fā)生損壞的維修事故。尤其是一項涉及眾多工具的部件拆換工作，在工作的進行過程中又不斷的需要補充各種工具，如果是臨時的飛機停場排故，考慮到工作時間的緊迫性，那么工具數(shù)量發(fā)生差異的可能性就會增大，綜合上述的嚴重程度和可能性，可以利用風險評價矩陣對這一環(huán)節(jié)中的風險進行評價。

通過這個矩陣圖可以得出，部件更換工作越復雜、所需工具數(shù)量越多、時間越緊迫，甚至如果是航后工作期間有幾架飛機同時進行較大的排故工作，那么有害事件發(fā)生的可能性就越大，最終會導致風險值進入紅區(qū)范圍內(nèi)，因此需要立即采取足夠的控制措施以降低風險。

導致此風險存在的主要危險源不外乎于如下三種情況：

①沒有嚴格執(zhí)行工具“三清點”制度；

②施工人員使用工具過程中存在隨意放置的現(xiàn)象；

③現(xiàn)場維修過程中臨時補充的工具數(shù)量不明確以及工作；

針對上述危險源，可以制定如下風險控制措施：

①?? 杜絕維修現(xiàn)場中的工具隨意放置現(xiàn)象，明確要求施工人員正確使用工具箱或工具盒，使用完的工具及時放入工具箱或工具盒中，確保工具不落地、不放置于飛機部件上；

②?? 借用工具時除了進行必要的登記外使用提醒卡片記錄工具數(shù)量和借用開始時間，特別是對于臨時補充到維修現(xiàn)場的工具，標明本次補充數(shù)量和時間的工具提醒卡片的意義尤為重要；

③?? 維修現(xiàn)場嚴格落實工具“三清點”制度，必要時，可以在維修現(xiàn)場指派專人負責工具管理。

針對這些風險控制措施，航線維修運行中的管理人員要及時到維修現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，以確?？刂拼胧┑挠行浴９ぞ吖芾聿粌H是故障排除現(xiàn)場維修這一工作流程中的一個環(huán)節(jié)，航線維修的其他工作流程中（例如航前、短停維護工作）也會涉及到這一環(huán)節(jié)，由于這些流程中所涉及工具數(shù)量相對較少，所以工具遺失的風險值會很低，只要嚴格的執(zhí)行“三清點”制度就可以將風險控制在可接受水平，因此，合理有效的對風險進行評價，確定適當?shù)娘L險值有助于科學合理的配置有限的風險管理資源。

在上述維修現(xiàn)場工具管理過程中，首先提出存在于這一環(huán)節(jié)中的風險，即現(xiàn)場工具管理不善致使發(fā)生工具遺失的可能性和工具遺失將會帶來的各個嚴重程度的事件后果，然后分析判別導致風險的各種可能的危險源，進行合理的評價之后根據(jù)危險源的性質(zhì)和風險級別采取適當?shù)目刂拼胧?，并對控制措施進行及時有效的監(jiān)控。事實上，這就是針對維修現(xiàn)場工具管理這一環(huán)節(jié)實施的風險管理過程，航線維修的安全風險管理過程也不外乎于這些步驟和程序。

三、航線維修安全風險管理過程

航線維修作為公司機務維修系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，為了對其實現(xiàn)全面的安全風險管理，首先要在這一子系統(tǒng)內(nèi)進行系統(tǒng)和工作分析，然后在此分析的基礎(chǔ)上進行危險源識別，針對已識別的危險源進行風險分析和評價，最后根據(jù)評價結(jié)果實施相應的風險控制措施并對控制措施的有效性進行持續(xù)監(jiān)控，形成一個閉環(huán)管理過程。

1、航線維修的系統(tǒng)和工作分析

公司運行活動中的任何一個系統(tǒng)都是由組織結(jié)構(gòu)、過程和程序，以及完成崗位工作的人員、軟件、硬件構(gòu)成，崗位活動又是在一定的環(huán)境中運行的。因此，系統(tǒng)和工作分析就是把一個運行系統(tǒng)從大到小逐級劃分為子系統(tǒng)、工作流程以及環(huán)節(jié)，直至最小的單元或崗位。然后對組成系統(tǒng)的要素（人員、軟件、硬件、環(huán)境）及其相互之間的影響進行充分的描述和說明。