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試論道路交通安全管理

  
評(píng)論: 更新日期:2011年10月31日

??? 交通安全管理工作是交通管理的一個(gè)系統(tǒng)。交通管理系統(tǒng)所要達(dá)到的目的是高效、有序、安全。是人、車、路、環(huán)的協(xié)調(diào)和配套,交通安全管理又是一個(gè)向交通管理系統(tǒng)開放的子系統(tǒng)。
??? 人的因素在安全系統(tǒng)起到主導(dǎo)作用。對(duì)人即交通參與者的管理是交通安全管理的重點(diǎn),在參與者中,駕駛?cè)耸侵刂兄?,駕駛?cè)寺殬I(yè)道德素質(zhì)的提高才是治本之策。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下通過安聯(lián)組和駕駛員審檢,進(jìn)行教育和宣傳手段已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而宣傳和教育所達(dá)到的職業(yè)素養(yǎng)的提高是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),需要社會(huì)的支持和投入,公安交通管理機(jī)關(guān)不可能單獨(dú)完成。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,就應(yīng)該在公安機(jī)關(guān)交通管理部門主導(dǎo)下通過行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的組織,建立公安交通管理機(jī)關(guān)與交通運(yùn)輸市場的連接,形成資源、信息、能量的輸出和輸入,形成橋梁和紐帶作用,達(dá)到行政管理對(duì)市場的調(diào)控,市場對(duì)管理的促進(jìn),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
??? 一、建立駕駛員協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)應(yīng)在交警總隊(duì)指導(dǎo)下的以保證道路安全為宗旨的行業(yè)協(xié)會(huì)。駕駛員協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國家法規(guī),完成政府行業(yè)主管部門委托交辦的工作事項(xiàng)。履行協(xié)會(huì)章程,發(fā)揮維護(hù)駕駛員合法權(quán)益,提供咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。規(guī)范道路運(yùn)輸市場安全、高效的運(yùn)營,加強(qiáng)駕駛員的行業(yè)道德自律,推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的“誠信、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,促進(jìn)行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作,使道路交通運(yùn)輸能夠安全、和諧、科學(xué)發(fā)展。
??? (一)、組織機(jī)構(gòu):
??? 駕駛員協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要建立職能部門。下設(shè)的各職能部門和分會(huì),可根據(jù)道路運(yùn)輸安全工作的特點(diǎn)制定專業(yè)工作細(xì)則,可實(shí)施方案。駕駛員協(xié)會(huì)每年至少召開一次以上的全體理事會(huì)議,研究、制定、總結(jié)部署各個(gè)分會(huì)和專業(yè)的工作。因工作需要經(jīng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)商定可隨時(shí)召開會(huì)議研究相關(guān)工作。
??? (二)、職責(zé):
??? 1、宣傳貫徹國家有關(guān)道路運(yùn)輸、交通安全的政策法規(guī)。為政府交通主管部門制定道路運(yùn)輸、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)政策提供建議和咨詢。聯(lián)合省交通廳道路交通安全協(xié)會(huì)共同建立完善道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系,在安全管理工作上對(duì)運(yùn)輸企業(yè)員工、各職能部門和運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)用制度來管理,以制度管安全;建立事故責(zé)任倒查責(zé)任制,對(duì)于玩忽職守,不履行職責(zé)的職能部門和司乘人員將按事故損失給予處罰。
??? 2、協(xié)調(diào)解決駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中存在的與道路交通安全的體制性和機(jī)制性障礙。向政府主管單位及時(shí)反饋道路交通安全管理和運(yùn)輸行業(yè)之間的矛盾,推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)和交通安全管理的和諧發(fā)展。依照國家有關(guān)法律、法規(guī)維護(hù)駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益,負(fù)責(zé)與政府及交通主管部門協(xié)調(diào)、溝通、解決有關(guān)駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。參與行業(yè)性集體談判,提出涉及保障駕駛員和行業(yè)利益的意見和建議,為駕駛員和運(yùn)輸行業(yè)爭取優(yōu)惠政策。
??? 3、并根據(jù)道路道路運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)開展行業(yè)內(nèi)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng),建立“行規(guī)行約”,使駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)自覺規(guī)范行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營行為,倡導(dǎo)行業(yè)正氣,反對(duì)不正當(dāng)競爭共同維護(hù)市場秩序,遏制因惡意競爭所導(dǎo)致的道路安全違法行為的發(fā)生。

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