各級安監(jiān)部門依據(jù)國家安監(jiān)總局關于學習宣傳和貫徹落實修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的通知(安監(jiān)總政法[2014]98號)文的精神,主要按照“宣傳、配套、貫徹”三步走的要求,積極穩(wěn)妥地做好《新法》條款的貫徹執(zhí)行。
1、深入開展《新法》的宣傳活動
各地在組織宣貫《新法》中,應通過主流媒體發(fā)表解讀文章、開展專題訪談,舉辦知識競賽,拍攝專題片、制作動漫等方式,對《新法》進行廣泛宣傳。并利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等多種形式,廣泛宣傳《新法》的主要精神和實質(zhì)內(nèi)涵,積極引導全社會按照30條規(guī)范用語和15個重點內(nèi)容進行宣貫。各級安監(jiān)部門要認真計劃安排好專題講座、培訓學習、座談研討等活動,不斷加強《新法》的宣貫力度。
2、研究修訂《新法》的配套規(guī)章
依據(jù)《新法》的相關法律條款,認真研究制訂好建設項目安全設施“三同時”管理、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任保險、注冊安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標準、分類分級監(jiān)管辦法、有關強制性措施實施辦法、編制新的執(zhí)法文書式樣、自由裁量標準等十個方面的配套規(guī)章。這些規(guī)章因《新法》的修訂出臺,應由國省二級對上述相關規(guī)章進行配套修訂,更能滿足《新法》條款的貫徹執(zhí)行。
3、積極做好《新法》的貫徹執(zhí)行
各級安監(jiān)部門根據(jù)《新法》的相關法律條款規(guī)定,側(cè)重做好以下四方面的貫徹執(zhí)行:一是,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,嚴格按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,積極推進生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制,努力落實“三個必須”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位,不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)管理機構的安全生產(chǎn)職責等五方面的安全生產(chǎn)擺位的明確落實。二是,重點對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構、人員設置、配備標準和工作職責,以及勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務等二方面的職責義務的貫徹執(zhí)行。三是,重點對建立事故隱患排查治理制度、推進安全生產(chǎn)標準化建設制度、推行注冊安全工程師制度、.推進安全生產(chǎn)責任保險制度、建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度、建立嚴重違法行為公告和通報制度、.完善事故應急救援制度、采取安全生產(chǎn)強制性措施等八項制度的完善執(zhí)行。四是,按照兩個責任主體、四個事故等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人進行8項罰款處罰;對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人終身行業(yè)禁入;《新法》維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,并且多數(shù)罰則不再將責令限期改正作為前置程序;增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定等四方面處罰條款的理解執(zhí)行。
上述“三步”宣貫《新法》工作,更需全社會的積極參與、支持與配合,才能使《新法》的精神實質(zhì),做到家喻戶曉、人人皆知,讓大家自覺做到學法、懂法、守法,更好地促進我國安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。