新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱“新兩法”)將分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實(shí)施,為進(jìn)一步做好兩法的學(xué)習(xí)貫徹工作,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果,公司高度重視,編制了兩法的學(xué)習(xí)宣貫實(shí)施方案,本人近段時(shí)間通過參加公司的學(xué)習(xí)宣貫活動,認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了新兩法,使我更加深刻的認(rèn)識到安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的重要性,以下是我個(gè)人的一點(diǎn)心得體會。
一、新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得體會
通過對新法的學(xué)習(xí),我發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的定位更加明確,安全生產(chǎn)工作方針更加完善,適應(yīng)了安全生產(chǎn)全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求;完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制;增加了安全發(fā)展的總體要求,牢固樹立的“紅線意識——人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。
安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),明確技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任,安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要位置更加突顯,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,新增了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé),明確了注冊安全工程師參與安全管理的工作制度,突顯了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性,事故隱患排查治理工作將成為生產(chǎn)經(jīng)營單位一項(xiàng)重要日常工作。
政府制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍,增大查封、扣押違法范圍,建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,停止向違法企業(yè)供應(yīng)動力等資源;國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),府應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援物資,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
二、新《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)心得體會
通過對這部“史上最嚴(yán)厲”的環(huán)境保護(hù)法的學(xué)習(xí),我有以下心得體會:
新的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,明確“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
新的環(huán)境保護(hù)法突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。增加了“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。”
在政府對排污單位的監(jiān)督方面,針對當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測記錄不準(zhǔn)確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。
新法明確了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與機(jī)制。明確支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
國家建立健全環(huán)境監(jiān)測制度,完善了環(huán)境監(jiān)測制度。執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度,重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá),省級人民政府負(fù)責(zé)分解落實(shí)。
項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格,沒有進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目不得開工。新法將環(huán)境保護(hù)工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律,完善環(huán)境保護(hù)基本制度:增加規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)”,并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵措施,規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少污染物排放的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,為改善環(huán)境,按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。
明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定:對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織,和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織,可以向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。同時(shí)規(guī)定,提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。
違法成本更高,極大加強(qiáng)了懲處力度。按日計(jì)罰,罰款額度不設(shè)上限,情節(jié)嚴(yán)重者將適用行政拘留。